捍卫公平正义 净化营商环境 拥抱黄河时代

　　11月29日至30日，全市政法机关服务新旧动能转换推进大会暨法治保障研讨会召开，进一步动员全市政法机关全力做好服务保障新旧动能转换重大工程各项工作，努力为实现全市经济社会高质量发展提供优质高效的法治服务和坚实有力的政法保障。

　　会议印发了市委政法委《关于服务保障新旧动能转换重大工程的意见》，发出了全市政法机关服务保障先行区建设的倡议书，为市法学会新旧动能转换先行区法治保障专业研究会揭牌，宣读了市法学会对获奖论文的表彰决定。会上，市政法各部门代表进行表态发言。山东社会科学院法学研究所所长、研究员谢桂山作主旨报告，泉城法治论坛“新旧动能转换先行区建设的法治保障问题研究”主题征文一等奖获奖者交流发言，与会专家进行了点评。

　　新旧动能转换先行区建设为济南发展创造了由“大明湖时代”迈向“黄河时代”的历史契机。打造公平正义的法治环境，为先行区建设保驾护航，全市政法系统使命光荣，责任重大，任务艰巨。为此，我们郑重发出倡议：

　　坚定信心，牢记使命，在服务保障新旧动能转换先行区建设中找准站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，切实担负起助推新旧动能转换的政治责任和历史使命，率先在思想上转变观念、在行动上立说立行、在能力上不断提升，做到主动融入、主动引领，主动担当、主动作为，为全市新旧动能转换，实现高质量发展发挥政法职能作用。

　　担当责任，保障平安，撸起袖子为新旧动能转换保驾护航。切实加强社会治安综合治理，以10大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争集中行动为契机，深入开展农村地区扫黑除恶专项斗争集中行动，依法严厉打击各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的市场环境和社会环境。加大重点区域整治力度，严厉打击各类黑恶霸痞行为，全面净化社会风气，构建平安和谐的城乡环境，让“善治济南”的形象更加清新靓丽。

　　捍卫公平，伸张正义，俯下身子为企业家和劳动者排忧解难。大力整顿和规范市场秩序，严肃查处侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、强买强卖、强揽工程、欺行霸市等不正当竞争行为，维护市场公平秩序，保障企业家合法权益，弘扬企业家精神。深化司法体制改革，推进诉调对接和矛盾纠纷多元化解，构建和谐的劳动关系，让辛勤的劳动者获得法治保障。切实增强企业和劳动者的获得感、幸福感、安全感，为“企业家精神”和“工匠精神”生根发芽提供优良的法治土壤。

　　弘扬法治，树立权威，挺起胸膛树立政法机关的良好形象。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，政法机关作为法治的宣传者和维护者责任重大。坚持严格执法、公正司法就是最好的全民普法工作理念，积极发挥政法部门的作用，以执法带动普法，以司法推动守法。强化政法队伍建设，提升政法队伍专业素养，维护司法公正，坚守法治底线，树立法治权威，在全社会形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的意识和氛围。

　　行动是最有力的宣言，落实是最有效的担当。发展前进从无坦途，攻坚克难方显珍贵。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上担当，共同投身服务保障新旧动能转换先行区建设的新征程，捍卫公平正义，净化营商环境，拥抱黄河时代，让城市更加有魅力、发展更加有活力，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出积极贡献！

　　市法院高度重视服务保障新旧动能转换工作，多次到先行区开展调研，主动了解司法需求，研究制定了《关于服务保障济南新旧动能转换先行区建设的意见》。今年以来，围绕服务新旧动能转换，依法调节经济关系，审结一审商事纠纷案件25448件，全面促进经济高质量发展。加快推进济南知识产权法庭建设，审结一审知识产权案件1493件，促进创新驱动发展战略实施。加大“僵尸企业”处置力度，审结破产清算案件22件，促进生产要素优化升级。积极延伸司法服务，开展“法治六进”活动，为企业提供法律咨询和司法建议100余条，打造有利于投资兴业的法治环境。

　　全市法院将认真贯彻会议精神，增强服务新旧动能转换的信心和决心，严格依法履职，为新旧动能转换营造良好法治环境，延伸司法服务，增强服务新旧动能转换的针对性和有效性，加强组织领导，为服务新旧动能转换提供有力保障。

　　市检察院坚持把保障促进新旧动能转换先行区建设作为服务经济高质量发展的中心任务，深入先行区管委会对接调研，制定服务保障新旧动能转换先行区建设的实施意见，明确14条服务举措，建立服务新旧动能转换检察服务站，把派驻基层检察室打造为服务保障桥头堡，全检行动，精准保障，各项服务保障工作扎实推进，取得阶段性成效。

　　全市检察机关将更加充分发挥检察职能作用，坚定不移提高政治站位，进一步凝聚思想共识、强化行动自觉；坚定不移忠诚履职尽责，进一步提升服务保障质效，突出联动对接、精准服务、检察护航，助力营造良好营商环境。坚定不移强化责任担当，进一步推动各项服务措施落地见效，为新旧动能转换先行区建设提供更加有力的司法保障和更加优质的司法服务。

　　全市公安机关围绕先行区“招商引资、引爆区建设、三桥一隧、生态保护”等重点工作，以打击护航发展，以服务助推发展，以除患保障发展，当好服务发展的主力军、生力军、助力军，为全市新旧动能转换先行区建设创造安全稳定的治安硬环境和优质高效的服务软环境。

　　公安机关将细化措施、创新机制，担当作为、狠抓落实，为新旧动能转换先行区建设发展作出更大贡献。以“扫黑除恶”专项斗争为引领，着力打造更加安全稳定的治安环境，让“安全泉城”成为招商引资、对外开放的亮点品牌。以项目建设“三条底线”为目标，着力打造更加良性有序的发展环境。对先行区重点项目落实“保护性执法”，重点整治制售假冒伪劣、虚假宣传等侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪，着力打造先行区“安商护商惠商”秩序净土。以服务企业群众为中心，着力打造更加优质高效的服务环境。对新旧动能转换重点项目急需人才，进一步放宽政策、拓展渠道、优化服务。

　　市司法局出台《服务保障济南新旧动能转换先行区建设的意见》，成立山东首家、全国第三家市属破产管理人协会，统筹法律服务资源，创新法律服务举措，积极服务旧动能有序退出，助推新动能健康成长，努力为新旧动能转换提供优质高效的法律服务和法治保障。

　　全市各级司法行政机关一定服务中心大局，充分发挥职能作用，全力服务新旧动能转换工作。加强普法依法治理，为新旧动能转换先行区建设营造良好法治环境。把优化营商环境纳入“七五”普法重要内容，做到哪里有企业，法治宣传就到哪里。发挥律师、公证职能，提供“打包式”法律服务，为新旧动能转换提供精准服务。加强人民调解工作，及时化解新旧动能转换中出现的矛盾纠纷。抓好公共法律服务体系建设，为新旧动能转换提供全方位的法律服务。

　　市民政局将立足民政工作职能，紧紧围绕服务保障经济社会发展特别是服务保障新旧动能转换重大工程，重点抓好以下几方面工作：

　　扎实做好区划地名工作，助力新旧动能转换先行区建设。扎实做好先行区道路命名工作，确保片区内道路名称体现泉城文化特色，彰显省会城市特点，传承城市文脉肌理，与先行区的规划定位相匹配。加快推进养老服务发展，助力国际医疗康养名城建设。力争到2020年，每个区县建成1处养老服务中心，每个街道建成1处综合养老服务中心，全市建成500处城市社区老年人日间照料中心和1200处农村幸福院。充分发挥社会组织作用，不断加强社区治理创新，助力全市营商环境优化改善。