随着数字经济的发展，网络与信息安全产业面临爆发式增长机遇。2022年9月，济南高新区正式获批“国家网络安全教育技术产业融合发展试验区”，成为首批5个国家网安试验区之一。两年多来，济南市因地制宜全力推进国家网安试验区（济南高新区）建设，现已形成覆盖国密算法、芯片研发、安全整机、安全服务等全链条的产业生态，在2024年12月国家有关部委组织的综合评估中位列首位。

　　高位谋划　推动网安产业融合发展

　　市委、市政府高度重视试验区建设工作，成立由市委书记、市长任双组长的工作专班，打造了高层次、跨部门、跨层级的协调机制和工作体系，从“顶层设计”上确保试验区建设各项工作协调有力、落实有效。在试验区重点任务推进中，市委网信办发挥统筹协调作用，建立山东省、济南市、济南高新区三级常态化协调联动机制，定期召开联席会议，全力保障试验区各项工作高效推进。与此同时，市委网信办联合教育、科技、工信等16个部门（单位），为试验区建设提供强有力保障，有效凝聚工作合力，打造了国家网络安全教育技术产业融合发展试验区济南高新样板，推动济南市乃至山东省网安产业发展驶入“快车道”。

　　打破“四唯”健全人才培养机制

　　网络空间技术的竞争，归根到底是人才的竞争。近年来，在上级部门支持下，济南高新区把网络安全人才培育作为三大试点内容之一，率先开展一系列创新性、突破性尝试，加快网络安全高层次人才培养。

　　2024年7月，市委网信办联合市委人才办，将网络安全人才纳入《济南部分重点领域高层次人才分类认定办法（试行）》，从教育技术产业融合发展、标准建设、科研项目等多方面建立人才认定目录，为各类网安人才施展才华、建功立业营造环境。试验区创新制定《国家网络安全教育技术产业融合发展试验区（济南高新区）网络安全高层次人才分类评价管理制度（试行）》《国家网络安全教育技术产业融合发展试验区（济南高新区）关于支持网络安全人才发展的政策措施（试行）》，打破唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项“四唯”标准，实现目录认定、专家举荐、企业自评、联盟推荐、一事一议等人才评价新机制。

　　试验区探索网安人才分级认定，结合《网络安全人才分级目录》发放等级评定证书；投资建设1650平方米的网安人才实训基地，整合多家企业和机构资源，不断为产业培养输送人才；联合山东大学软件学院、浪潮集团共建“齐鲁开源社区”；联合山东大学等高校举办新一代信息技术开放周、特色化软件人才培养校企合作峰会等活动，助力人才资源聚集；成立国家网安试验区（济南高新区）政校企联合培养中心，搭建人才储备与培养梯队架构，促进网安人才与产业需求高效配置。

　　以人才为要，试验区打造网络安全人才“选、用、育、留、评”生态，形成特色鲜明的网络人才培养和评价新机制，激发网络安全人才创新能力和创业热情。

　　聚链成群　网安产业厚积薄发

　　浪潮云蝉联中国云原生安全市场第一位；中孚信息连续多年获评中国网络安全百强、数字安全百强、中国信创产业百强；泽鹿安全斩获2022世界级车联网信息安全比赛冠军……

　　行走在济南高新区这片热土上，能真切感受到这里网安产业创新浪潮处处涌动，发展动能澎湃。

　　济南高新区是我国网络安全技术重要的创新策源地，已形成以山东大学、济南密码应用与创新示范基地、三未信安、山东华翼、山大地纬为代表的密码安全科技创新体系，以浪潮集团、国家超级计算济南中心、山东区块链研究院为代表的计算安全科技创新体系，以济南量子技术研究院（量子国家实验室济南基地）为代表的通信安全科技创新体系，以中孚信息为代表的安全保密科技创新体系，技术创新活动覆盖基础研究、前沿技术、应用创新等网络安全创新链条的各个环节，构建起“重点突出、点面融合、体系完备”的网络安全科技创新体系。

　　同时，济南高新区全面实施链长制，推动网安科技创新和产业创新深度融合，打造网络安全产业生态，形成覆盖国密算法、芯片研发、安全整机、安全服务等全链条的产业生态，成为网络安全产业高地。目前，国家网安试验区（济南高新区）拥有网络安全相关企业140余家，累计培育网络安全领域专精特新“小巨人”企业7家、专精特新中小企业39家，山东省瞪羚企业20家、济南市瞪羚企业30家，2024年，试验区网络安全核心产业规模预计达到160亿元，比获批前增长50%以上，全省占比超过60%，增长率全国领先。

　　厚积方能薄发。为助力网络安全产业生态打造和完善，2023年12月，国家网安试验区（济南高新区）融合发展联盟宣布成立，首批40余家企业加入联盟，涵盖驻济高校、科研院所、试验区网络和数据安全企业、金融、保险机构等单位，至此试验区网安产业告别单打独斗，向着“攥指成拳、合作致远”的目标出发。以融合发展联盟平台为支撑，试验区将加速沿链聚合、聚链成群，促进网安企业、研发机构、网安人才一体化聚集，提升济南高新区网安产业综合竞争力。

　　聚力改革　金融生态更加多元

　　金融改革是试验区三大试点任务之一。近年来，试验区倾力打造网络安全金融生态，让网络安全科技、产业、金融循环更畅通、动力更强劲，赋能网安产业融合发展。

　　2024年8月2日，济南高新早期股权投资基金正式成立，这只基金的规模为1亿元，主要聚焦网络安全领域，坚持投早、投小、投科技，投精、投硬、投创新，通过基金投资支持创新创业创造，助力基础前沿研究，促进网安技术的创新与产业化以及规模化应用。

　　同时，试验区统筹推进中央科创区建设，深入推进“园区+DVC”模式，以“投早、投小、投好”为宗旨，引入网络安全专家评判机制，联合网络安全企业、投资机构、银行等成立网络安全投资联合体，开展投资与投贷联动合作，构建信息共享、资源整合、协同创新的平台。

　　网络安全保险是转移、防范网络安全风险的重要工具，在推进网络安全社会化服务体系建设中发挥着重要作用。2023年，试验区成立山东省首个网安保险共保体，建立网络安全风险共担机制，成功构建“产品+平台+技术+场景”创新模式，搭建起网络安全保险生态体系。2024年，面向工业互联网领域的网络安全保险入选“工赋百景”揭榜挂帅项目。截至目前，试验区已签署网络安全保险保单10余单、保额6000余万元。正逐步构建广泛覆盖保险公司和网安企业的保险生态。

　　面向未来，国家网安试验区（济南高新区）将继续大胆进行创新与实践，不断巩固前期建设成果，坚持“教育推进人才培养，人才增强技术创新，技术引领产业发展，产业促进教育升级”的发展路径，发挥济南软件名城的优势，立足济南、服务山东、辐射全国，推动山东省网络安全教育技术产业融合发展迈入新阶段。