2024年，济南出租车行业“党员先锋车”品牌再深化，“泉城红”百姓专车驶入泉城大街小巷，行业正能量汇聚成最美流动风景线，爱心助考志愿服务累计免费接送考生5.06万人次，济南“的哥”许超跨越千里连夜护送走失者返回银川家中，见义勇为、拾金不昧等好人好事不断涌现：9月，济南市被交通运输部确定为出租汽车新老业态协同发展试点城市；11月，济南市网约车双合规完成订单率列全国中心城市第6位；12月，创建出租汽车治理全国示范城市经验入选山东省交通运输改革创新优秀案例……这些亮眼成绩的背后，是济南出租车行业治理能力和整体服务水平的持续提升。

　　注重顶层设计

　　一盘棋布局行业系统治理

　　顶层设计到位不到位，在很大程度上决定了改革的系统性、整体性和协同性。济南积极适应出租车行业市场化发展新要求，首先从前瞻性制度建设上入手，出台了《济南市客运出租汽车管理条例》，在优化经营权管理、深化运价机制调整等方面进行了突破性探索。同时，积极研究制定《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《济南市巡游出租汽车经营服务管理实施细则》等配套制度，为推进改革破题、拓展发展空间提供了有力的制度依据。

　　为从根本上解决巡网融合不深入、网约车无序发展等一系列问题，济南市拿出了一套治本的系统治理方案。按照系统设计、标本兼治，综合施策、争创一流的总体要求，先后制定了《济南市出租汽车行业系统治理工作方案》《济南市出租汽车行业治理全国示范城市创建工作方案》《济南市推进出租汽车新老业态协同发展交通强国专项试点工作方案》，

　　明确了具体的目标任务、路径举措。着力构建了以创建出租车行业治理全国示范城市为引领的“1+2+30”出租汽车行业系统治理工作机制，搭建起了系统治理的四梁八柱，有序推动改革举措落地实施、取得实效。

　　加强行业监管

　　维护有序竞争的市场秩序

　　如何形成出租车行业优胜劣汰的竞争环境？济南交通部门给出了答案：发挥考核的指挥棒作用，建立以服务质量信誉考核为导向的行业准入退出机制，将考核结果与巡游车车辆经营权指标增减、网约车运输证核发等挂钩，对出现严重违法经营行为等情形的出租车企业，依法采取限期整改、暂停运营等惩戒措施。

　　针对出租车企业量大面广，监管和服务难覆盖的问题，济南交通部门还推出了出租车企业包挂服务责任制，重点聚焦经营管理、规范服务、安全运营，“一对一”结对帮扶企业。“包挂人员每月定期与我们面对面沟通交流，主动为我们出谋划策，这对企业规范发展有很大促进作用。”济南三和出租汽车有限公司负责人李敬峰深有感触地说。

　　按照抓规范首先抓合规的思路，采取比对分析、执法检查、约谈通报等手段，保持高压态势，及时发现纠治不合规现象。“我们搭建了交通运输综合执法指挥中心，运用数字化执法手段，能快速发现处置违法行为。”济南市交通运输综合行政执法支队副支队长兼城乡客运服务中心主任于明光介绍，通过将网约车平台企业直传数据与运政数据库比对，能够精准筛查无“车证”车辆、无“人证”司机，从而固定违法证据，立案处罚、封禁清退。

　　2024年，济南市城乡客运服务中心还联合高德公司启动建设聚合平台示范区，明确各方责任边界，引导聚合平台强化运营管理，把好合规网约车平台准入关。经过多管齐下强化监管，济南市网约车订单合规率持续提升，11月，在全国中心城市排名中提升至第6位。

　　深化转型升级

　　推进新老业态协同发展

　　出租车要实现转型升级，重在实现数字化运营。济南出租车行业选择与嘀嗒出行深入合作，广泛推广应用“济南TAXI智慧码”，不仅为出租车提供网约化接单服务，更为乘客提供规划线路、运价查询、投诉举报等在线服务功能。“我们基于在线服务评价推出了‘星级管理’机制，乘客对‘五星司机’的好评率高达99.8%，‘星级好司机’的示范效应明显。”嘀嗒出行城市经理李安娜说。

　　同时，积极鼓励出租车企业与滴滴等网约车平台、高德等聚合平台开展各种互利合作，通过平台的数字化赋能放大出租车的专业优势。济南出租车协会相关负责人介绍，济南出租车企业像黄金汽车公司等，还通过自建平台的方式，走出了一条本土特色的数字化转型之路。

　　推动驾驶员从业资格证“两证合一”也是新老业态融合的重要一步。济南交通部门率先推动实现了出租车和网约车从业资格证考试内容统一，从业人员持其中一类证件就可从事运营，有效拓展了从业人员的就业空间。

　　加强关心关爱

　　多措并举保障司机权益

　　强化“一家人”意识，通过包挂机制、座谈会、工会组织等建立各种交流平台，广泛听取从业者、特别是驾驶员的心声，共同探讨促进行业健康发展的方法措施。针对驾驶员反映较多的计价抽成问题，督促网约车平台企业公开计程计价方式，实行明码标价，做到“阳光抽成”。

　　开展多种形式的驾驶员关爱行动，规划布局出租车驿站体系，建成出租车综合服务中心，为广大驾驶员提供充电、就餐、休息等贴心服务。常态化开展夏送清凉、节送慰问等活动，全力解决驾驶员的后顾之忧。组织开展“最美”系列选树宣传活动，为获奖司机申请全市E类人才认定，大大激发了驾驶员的荣誉感和自豪感。

　　近年来，网约车数量迅猛增加，为避免运力过剩、恶性竞争，消除行业稳定风险，济南交通部门综合考虑城市交通拥堵状况、网约车接单量等因素，建立了网约车总量动态调控机制，引导群众理性进入网约车市场，保障了网约车司机的收入水平。

　　加强党建引领打造服务品牌绽放文明之花

　　出租车行业党建提标扩面。济南滴滴快车司机流动党支部，在全国货车司机、网约车司机群体党建工作推进会上作典型经验交流，两家出租车驿站被评为中共红鲁畅运·司机党群服务阵地。党员先锋车品牌再深化，推出“泉城红”百姓专车，实行星级服务、星级管理。

　　目前，全行业成立了以“党员先锋车”“泉城的士”为代表的品牌车队40余个，他们组成了一支平时保障看得见、关键时刻冲得上的优秀驾驶员队伍。车队队员每天穿行在大街小巷，以赠人玫瑰、手留余香的情怀播撒着文明的种子，传播着社会正能量，涌现出了持续24年的绿丝带爱心助考、老司机杨方清风雪夜坚持运营等诸多典型事迹。

　　集中开展出租车行业服务质量提升月活动，大力纠治拒载绕路、服务态度差等问题，注重建立长效机制，建立《济南市出租汽车驾驶员不良记录名单管理办法》等制度，对重点驾驶员着重开展教育培训。探索实行班组制管理模式，以10-15辆出租车为基准，成立自治互助群，提高驾驶员队伍的整体素质。

　　着力打造96576“小的解忧”服务品牌，举办热线办理人员培训班，建立常态化约谈通报机制，协调化解重点难点问题。

　　在出租车行业上下同心不懈努力下，济南在行业治理、服务保障等方面取得明显新成效，绽放出一朵朵服务群众美好出行的文明之花，泉城出租车品牌不断擦亮，形成一道道亮丽的流动风景线。