开展“四谈”活动 “第一书记”驻村走好第一步

在章丘市开展的“城乡互联、百村共建”活动中，着眼于增强帮扶工作的针对性和有效性，88名“第一书记”到村任职后，围绕“抓党建、定规划、促脱贫、求发展、构和谐”的中心理念，以开展“四谈”活动为载体进行深入扎实的民意调研、求取符合村情的方式方法、构建和谐稳定的发展环境、制定切实可行的整改方案，迅速打开工作局面，迈出了整顿“后进”的第一步。

一、   夜谈，深入群众摸实情、听需求

针对农村白天外出务工人员较多、群众较难聚集的状况，充分利用农村群众晚饭后闲暇的时间，采取入户拉家常、以村民小组为单位召开座谈会等形式，与所在村党员和村民代表谈心谈话，围绕村级领导班子成员工作能力、个人作风，村级管理制度规范化程度，村级集体经济发展情况等内容进行交流谈心，掌握第一手资料；深入了解村民生产生活状况，重点摸清村内各项工作进展情况。同时，针对村务公开、土地流转、基础设施建设等群众关心的热点问题广泛征求意见、倾听诉求，及时记好民情日记，在认真梳理分析的基础上，形成村情民意调研材料。目前，88名“第一书记”累计与2000余名党员群众谈话，收集到关于农村基础设施建设等各类需求意见267条，形成高质量调研报告65份，为落实帮扶工作任务奠定良好基础。

二、   访谈，对话“能人”找“窍门”、求“真经”

鉴于此次选派的干部大都较年轻、农村工作经验不够丰富的实际情况，“第一书记”到村后，主动走访慰问村内具有较高群众威信的“五老”人群（老党员、老干部、老长辈、老复退军人、老教师）、致富能手等重点群体，寻求发展良方。向“五老”人群咨询管理村级事务、开展群众工作的好的经验做法，并引导其充分利用自身的思想政治优势和群众影响力，带动村民自觉执行村“两委”的决定，确保各项村级工作落实到位。向村内致富能手询问发家致富之道，并围绕如何因地制宜发展本村经济、实现村民共同富裕等主题进行深入交流探讨，征求意见建议。同时，引导其发挥自身资源优势和辐射带动作用，辅助村“两委”成员开展好发展村级集体经济的各项具体工作，推动全村经济水平的提升。截至目前，各村“第一书记”已累计走访慰问500余名退休干部、致富能手等农村各类人才，征求到关于农村党建、村级事务规范管理、发展壮大村级集体经济等方面的既活又实的好建议、好方法260余条，积累了宝贵的农村工作经验，在基层打下了广泛的群众基础。

三、   恳谈，“分类施治”解民忧、促和谐

着眼于被帮扶村的和谐稳定，本着化民所怨、解民之忧的原则，主动约谈村内上访户以及对村干部有不满情绪的个别群众，帮助解决化解矛盾纠纷。按照“对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确有困难帮扶到位”的要求，在充分了解事件起因、剖析矛盾根源的基础上，实施分类恳谈，对于存在不合理诉求的村民，向其说明无理上访的危害性，以文件政策为依据，以法律事实为准绳，耐心做好劝导工作，化解他们的思想症结，并鼓励其发展生产，努力改善个人生活条件。对于诉求合理的村民，积极为其提供政策、法律咨询等方面的服务，引导其通过合法、正确渠道反映诉求，并协调镇（街道）有关部门帮助解决实际困难。同时，向村民承诺在下一步工作中将努力健全完善各项村级管理制度，不断提高村级工作规范化水平，切实落实好村级“信访代理员”等制度，进一步拓宽群众反映诉求渠道，使各类关乎村民切身利益的问题得到快速、有效解决。活动开展以来，第一书记为驻村群众解决邻里纠纷等各类矛盾问题30余起，帮办实事400余件次，农村信访量明显下降。

四、   座谈，立足实际定规划、谋发展

着眼于谋划帮扶思路和村级班子工作能力提升，在全面了解掌握村情民意的基础上，召开由村“两委”成员、村党员代表、村民代表参加的座谈会，结合所在村实际，针对当前迫切需要解决的问题进行研究探讨，如对基础条件差、无集体经济项目的“空壳”村，着重在谋划发展思路、确定发展规划上下功夫；对班子软弱涣散、工作开展不力的后进村，着重在调整充实村级班子、加强村干部能力建设上想办法；对派系竞争激烈、信访问题突出的不稳定村，着重在健全村级管理制度、畅通群众诉求渠道上求突破，按照“一村一策、因地制宜”的原则，形成贴近村情、切实可行的帮扶计划。同时，定期召开村“两委”成员座谈会，查找、解决近期各项重点工作开展过程中遇到的突出问题，并围绕进一步强化村级领导班子自身建设交流意见，引导村干部深入剖析自身在思想上、能力上、作风上存在的不足和薄弱环节，要求其从个人学习、能力提升、作风转变等方面制定整改措施并积极落实，不断提高自身服务基层、服务群众的能力。目前，88名第一书记均已制定切合村情、着眼长远的帮扶方案，并开始着手实施。