天平长驻 公正入心

 组织工作向来给人以神秘严肃的感觉。越是神秘，公众越是好奇。干部的选拔任用，总会有一些传言在坊间流传，成为人们乐此不疲的谈资：“某某是一位领导的亲戚，当上局长自然顺理成章”、“某某做人有问题，但还是不断提拔重用，肯定有很硬的关系”……
我们的组织工作体系果真有人为操作的漏洞吗？答案是否定的。公平公正是组织部门职业道德的核心要求。近年来，我市在选人用人工作中，坚持扩大民主、公平公正地选拔干部、评价干部、使用干部，让广大干部在公平条件下平等竞争，提高了选人用人的公信度。
一名领导干部的选拔需要经过民主推荐、严格考察、酝酿讨论、票决决定等诸多环节，这些环环相扣的环节编织成了一张没有漏洞的“天网”。
一名领导干部干得好不好、合不合格，他自己只能用行动来证明。领导干部们面对的是一套完善的评价机制，德为先、看实绩、重考察、细考核，杜绝了个别领导的“一言堂”。
制度中有天平，工作中有天平，心中有天平……
天平长驻人间，公正深得民心。
公平竞争 能者居之
推进竞争性选拔干部科学化
物竞天择是自然规律，也是社会发展规律。
如何选拔优秀人才？公开竞争是最有效的选拔平台。2007年以来，组织部门积极引入竞争机制，把公开选拔、竞争上岗和公推竞职等作为选拔干部的重要渠道，对年轻干部、党外干部、少数民族干部实行公开选拔已成为常态，部门中层干部普遍推行竞争上岗，对重要职位实行公推竞职，已基本实现了制度化、经常化。
不熟悉组织工作的人可能不了解“公推竞职”。这个获得“全省组织工作创新奖”的领导干部选拔方式，已经成为目前炙手可热的干部选拔模式。从2008年开始，组织部门着眼于扩大干部初始提名中的民主，在试点的基础上，在县（市）区普遍实行了“四推荐、五差额、三酝酿、一答辩、两票决”的选任干部方式，成功选任了一批乡镇、街道和部门领导干部。基层干部群众拥有初始提名权，这大大提高了他们参与组织工作的积极性。这里还专门设置“陈述答辩”环节，组织竞争者就任职经历、任职优势和任职打算等进行陈述演讲，并对评审小组提出的问题进行现场答辩，全面考察了解和分析比较竞争者的素质、能力及与竞争职位的匹配程度。竞争者有了充分展示自己才干的舞台。槐荫区率先通过这种方式选拔了区审计局长、档案局长和街办主任等4名正处级领导干部。我市还探索实行市管领导干部竞争上岗制度。2008年以来，通过竞争选拔的方式，先后在市纪委、市政府办公厅、市公安局、市房管局、市总工会和市物价局等单位，选拔了28名市管副局级领导干部。
“一把手”起着火车头的作用。如何确保选好配强“一把手”是组织工作中的难点。组织部门制定实行了“两公开四差额”选拔任用办法实施细则，对提出动议、发布公告、差额初始提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、研究表决、任前公示、干部谈话、宣布任职、离任检查等环节做了详细规定。2010年7月，我市就改进干部选拔任用方式，采取公开推荐提名、差额选拔方式选任了平阴县委书记和县长、商河县委书记和县长、市中区区长党政正职五人。
任用干部必须由常委会集体研究决定。为了充分发扬民主，我市推行任用干部票决制度。2008年8月制定出台了县（市）区委常委会讨论决定干部任免无记名投票表决办法，县（市）区委常委会讨论研究干部全部实行了票决制。从2010年5月开始，市委常委会在任用干部中实行票决制。今年7月份，票决制已经延伸到市直部门。
科学评价 真实反馈
有针对性地考察干部的德与才
公众判断一个领导干部合不合格往往有多种角度。他们的评价大都来自与生活密切相关的切身感受。老百姓的感觉只是这评价体系中的一个方面，而组织部门对领导干部的评价堪称全方位。
如果你留心党报，会经常发现各种形式的考察预告、任前公示。那只是组织评价体系的一部分。此外，组织部门还采取年度考察、重大事项跟踪考察等多种方式，对领导班子和领导干部各方面情况进行综合考核评价，进一步提高考核工作的整体水平。他们将科学发展综合考核与领导班子、领导干部年度考核有机结合起来，对县（市）区、市直部门（单位）领导班子和市管领导干部分别进行了千分制、五百分制、百分制考核。
我们都讲要以德服人，领导干部自然更是应该首先做到。我市组织部门探索实行对干部“德”的考察评价办法，把德的考察作为选拔任用干部的必经程序。考察对象确定后，他们都需要填写《考察对象“四德”有关事项报告表》。对考察对象的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德等“四德”表现情况将进行民主测评。“德”的考察甚为严格，对领导干部德的评价要点中有一项汇总定为差的，或者在德方面有比较大的问题尚未查清的，不得列为拟任人选。政治品德差，或职业道德、社会公德或家庭美德方面存在问题比较突出的，视情况作出组织处理。也正因为如此，全市各级党员干部中形成了崇德尚德树德的良好风气。如何考察“德”呢？我们看到了以综合考察为主，专项考察和经常性考察为辅的领导干部政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德“四德”考察机制。结合年度考核、提拔任职考察，组织部门采取了“述、评、谈、访、函”五步模式考察干部“四德”——— 个人述德、民主测评、谈话考察、走访调查、函询有关部门意见。目前，在年度考核和提拔任职考察工作中，全市普遍进行了“四德”专项考察。2010年以来，有1名考察对象因涉嫌违反社会主义道德问题未被提拔任用，1名干部因道德品行和其他问题被降职处理。
人尽其才 才尽其用
把合适的干部选拔到合适的岗位上
在群众眼中，选出无才无德的干部和选出“螺丝不对螺母”的干部是同样的罪过。我们不仅要选好干部，更要选准合适的干部。领导干部各有所长，把合适的人选拔到合适的岗位上工作，才能激发最大的活力。
推荐提名是干部选任工作的初始环节，对选准用好干部至关重要。近年来，我市探索实行了“四个转变”推荐提名方式，取得了较好效果。变“少数人推荐提名”为“多数人推荐提名”，不遗漏有才之人。变“一轮推荐提名”为“多轮推荐提名”，领导干部“择优推荐”。变“等额推荐提名”为“差额推荐提名”，实现好中选优、优中选强。变“无竞争推荐提名”为“竞争性推荐提名”，杜绝庸才，选拔人才。“四个转变”犹如一道大门，从干部“海选”环节就牢牢把住了关口。
领导干部的任用决不能简单轻率，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来并非易事。然而，只要坚守原则，再难的问题都将迎刃而解。德才兼备、以德为先是不可逾越的组织工作底线。组织部门把政治标准放在首要位置，选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，对政治不坚定、道德品行不好的人不予提拔使用，树立注重品行的导向。工作实绩是判断才干如何的重要标准。贯彻落实科学发展观的实际成效是考核评价干部政绩的根本标准和基本依据。自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部才能列为选拔任用的重点对象。作风过硬是领导干部能发挥模范带头作用的根源。我们看到，那些求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，那些在关键时刻、急难险重任务中表现突出、作风过硬的干部，都是优先提拔重用的对象，这就树立了崇尚实干的导向。市公安局特警支队支队长常宏鸣，近年来根据上级命令，带领我市200余名特警队员，长期工作在青海藏区、汶川地震、新疆维稳等突发事件第一线，经受了严峻考验，作出了突出贡献。他被提拔为市公安局巡视员，成为目前唯一不是市管领导班子成员而被提拔为巡视员职务的领导干部。实际工作能力是领导干部的“家底”，有多少“家底”就有多少才干。近年来，组织部门在选拔县（市）区党政“一把手”时，突出看是否具有县（市）区党政领导班子任职等基层工作经历；选拔县（市）区纪委书记、组织部长等关键职位人选时，突出看是否具有乡镇（街道）主要负责人任职经历，确保所选拔任用干部都有比较强的实际工作能力。
选拔出领导干部只是干部任用的第一步。我市组织部门还将综合运用领导能力测试，工作经历评价、实绩分析等，对干部综合素质、个性特点进行全面分析，重点分析其岗位适应能力和发展潜力，把合适的干部放在合适的位置。如果领导干部还存在不足，那么“充电”就必不可少。按照“缺什么，补什么”的原则，有针对性地对领导干部进行教育培训和实践锻炼。这种菜单式的“充电”模式，能够大幅提升领导干部的综合能力。