在学习胡锦涛总书记“七一” 重要讲话精神研讨班上的讲话
徐学武 2011年7月16日
发布日期：2011-07-22
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同志们：
我们举办这次研讨班，主要是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，交流上半年工作情况，对下半年工作进行研究部署。昨天，大家到蒙阴参观孟良崮战役纪念馆，悼念革命先烈，重温入党誓词，受到了一次深刻的革命传统教育和党的宗旨教育，思想和心灵得到了洗礼和净化。今天上午，10个县（市）区和高新区总结了今年以来的工作，对下步工作谈了打算，同时也提出了一些很好的思路和措施，我都赞成，要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认真学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把握精神实质、抓好贯彻落实
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，着眼于总结过去、开创未来，深刻论述了党和国家一系列重大理论和实践问题，是一篇具有重要里程碑意义的马克思主义纲领性文献，对我们适应新形势新任务、进一步做好各项工作具有重大而又深远的指导意义。学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，要在全面系统学习的基础上，突出学习重点，领会精神实质，准确把握讲话对党的建设和组织工作提出的新目标、新任务、新要求。概括地讲，要重点学习和领会六个方面的内容。
一是要深刻理解和把握我们党90年的辉煌历程。党成立90年来，团结带领全国各族人民战胜种种困难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，走过的历程波澜壮阔、非同寻常。胡锦涛总书记用“完成和推进了三件大事”高度概括了党90年的奋斗历程，用“历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路，选择了改革开放”精辟作出了中国近代以来最重要的历史结论。我们要进一步加深对这些总结、概括和结论的理解，始终坚定对坚持党的领导、坚持马克思主义、坚持社会主义、坚持改革开放的信心。
二是要深刻理解和把握90年来党和人民团结奋斗的伟大成就。胡锦涛总书记提出，有三项成就必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展，即：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这一概括鲜明地提出了中国特色社会主义制度这个范畴，丰富和拓展了中国特色社会主义的科学内涵，标志着党对社会主义建设规律的认识达到新的高度。对此，我们要进一步加深认识，牢固树立“一条道路、一个理论体系、一套制度”和“一面旗帜”的观念。
三是要深刻理解和把握我们党90年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本要求。党之所以能够成为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量，团结带领全国各族人民不断取得革命、建设、改革的伟大成就，关键在于党具有并始终保持和不断发展马克思主义政党的先进性。胡锦涛总书记用“四个坚持”，概括了党保持和发展自身先进性的根本要求。党的先进性不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，我们必须一以贯之地做到“四个坚持”，并切实从实际出发，不断加强各级党组织的先进性建设，始终成为思想上政治上组织上完全巩固，站在时代前列，带领广大群众团结奋斗、开拓进取的坚强领导核心。
四是要深刻理解和把握新形势下我们党面临的重大考验和存在的危险。胡锦涛总书记的讲话，重申党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，同时提出精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。这“四个考验”、“四个危险”，振聋发聩，是向全党发出的警世之言。我们要进一步增强忧患意识，居安思危，正视问题，坚定信心，砥砺勇气，振奋精神，加强党性锻炼和作风养成，经受住“四个考验”、防止“四个危险”。
五是要深刻理解和把握在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务。胡锦涛总书记在讲话中强调，必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程。这是提高党的建设科学化水平的总要求。同时，还明确提出在新的历史条件下提高党的建设科学化水平“五个必须”的目标要求。对此，我们一定要深入学习、理解，在党的建设和组织工作中认真抓好贯彻落实。
六是要深刻理解和把握我国未来发展必须坚定不移地依靠改革开放的战略思想。胡锦涛总书记深刻总结了我国改革开放取得的伟大成就，明确提出“我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放”，这一精辟论断反映了实践要求和人民愿望。改革开放开辟了一条迈向富强民主文明和谐的正确道路，是决定当代中国命运的关键抉择。我们应当进一步坚定改革开放的信心，勇于变革、勇于创新，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，始终不渝地以改革创新的精神推动组织工作发展。
学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级组织部门要带头深入学习，带头贯彻落实。要认真把握讲话的中心思想和精神实质，使其成为我们提高思想认识、坚定理想信念、加快科学发展的强大动力和行动指南。要坚持从实际出发，以改革创新精神研究解决组织工作面临的新问题新矛盾，自觉指导选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础的各项工作，努力使各项工作始终充满生机与活力。要围绕讲话中提出的重点任务，科学制定办法和措施，扎扎实实抓好落实，进一步提高党的建设和组织工作的科学化水平。
二、以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神为契机，全面完成今年各项目标任务
今年以来，全市各级组织部门紧紧围绕“十二五”开局之年的中心任务，以纪念建党90周年为契机，主动服务大局，推进改革创新，各项工作亮点突出，富有成效，为全面完成今年的各项目标任务奠定了良好基础。
一是扎实开展创先争优活动。今年创先争优活动突出“深入基层、服务群众”主题，以为民办实事、解难题为着力点，重点抓好窗口部门、行业单位，使活动更加贴近民生，群众得到更多实惠。活动开展以来，各级领导干部深入基层开展调研3700多次，汇集民意13万多条，与8900户困难家庭结成帮扶对子。139个市直部门、企事业单位和各县（市）区认领实事1529项。群众对创先争优活动的认可度、满意度不断增强。市中以“红旗在基层”活动为载体，组织党员干部开展“百题大调研、千对大联帮、万人大走访”，为群众解决了一些实际问题。历城、商河通过结对帮扶的形式，切实为困难群众、党员和建国前的老党员排忧解难。章丘组织开展了“党员承诺比奉献”主题实践活动，等等。
二是村、社区“两委”换届选举工作进展顺利。这次“两委”换届时间紧、任务重，程序、纪律要求非常严格。全市各级组织部门超前谋划、严把政策，精心组织、靠上指导，确保了换届规范有序进行。总的看，这次换届准备充分、程序规范、纪律严明，人选素质和换届成功率较往届都有明显提高。天桥制定了候选人资格条件联审办法，切实从源头上把好关口。槐荫制定了大学生村官“专职专选”办法，符合条件的大学生村官全部高票进入村“两委”。平阴、商河分别开展了“闻民声、察民情、村村行”活动和“走访调研月”活动，有针对性地制定换届工作方案。目前，全市有4683个村和331个社区完成了党组织换届，分别占总数的99.83%和100%，4673个村和340个社区完成了村（居）委会换届，分别占总数的99.64%和99.71%。其中，农村党组织书记、两委成员达到“三高三强”标准的占到84.2%和74.6%。换届工作完成后，建章立制、干部培训等工作也已全面展开。同时，积极协调市财政部门，每年投入5000余万元用于支持农村党建工作。
三是领导班子和干部队伍建设进一步加强。认真贯彻中央干部人事制度改革《规划纲要》，在规范干部提名、完善竞争性选拔、改进干部考察方式等方面加强实践创新，进一步扩大了干部工作民主、提高了干部选任质量。上半年，差额选拔了一批市管副局级干部，公开选拔了6名市管副局级领导干部和30名“80后”副处长。出台了《济南市公开选拔党政领导干部工作暂行办法》，并按照这个办法，在县（市）区联合公选70名干部。积极探索干部监督工作新举措，着力抓好关键环节，构建了重心下移重在疏导的组织部门信访举报工作新机制。加大干部教育培训改革创新力度，利用高校培训资源开展专题培训，加强了主体班次的教学管理。突出抓好乡镇（街道）党（工）委书记培训班。干部培训的学风建设有了很大提高，学习自觉、管理从严已成为干部教育培训的共识。认真做好市管领导干部实绩评价，分类建立了干部实绩档案。平阴采取“两公开四差额”方式选拔任用了9名乡镇(街道)党政正职。市中对考察对象实行不良行为测评，增强了干部考察工作的针对性和准确性。高新区与浙江大学签署了人才培训合作框架协议，成功举办了高新区思维创新与领导力提升专题研修班。
四是人才工作取得新的成效。进一步完善了人才工作推进机制，在人社局、农办、民政局分别设立了高技能人才、农村实用人才、社会工作人才专项办公室。各县（市）区专门设立了人才科，形成了上下联动、整体推进的工作体制。进一步加大引才引智投入，今年派出2个团组赴欧美引才，引进了64名海外高层次人才，目前我市引进的海内外高层次人才数量超过160人，提前三年完成了5150引才计划。认真做好首批“济南企业英才”管理服务工作，详细制定了配套管理制度。槐荫实施了五大人才工程，助推西部新城跨越发展；历下建立了强化基础保障、推进社工人才队伍专业化发展和社会化参与的“一基两化”工作模式。章丘以“百脉英才”工程为载体，加快打造创新型专业技术领军人才。
五是组织部门自身建设不断加强。各级组织部门高度重视自身建设，扎实推进“讲党性、重品行、作表率”活动，积极开展“深入基层、服务群众”集中教育活动，提升了组工队伍的整体素质，树立了组织部门和组工干部心系群众、创先争优的良好形象。着眼于建设先进组工文化，出台了济南市组工干部行为准则。全市“大组工网”顺利通过验收，得到省委组织部的充分肯定；组工信息报送机制进一步完善，信息质量不断提高。历下在全区组织系统中开展了“四树立、四提升”活动，努力打造优秀组工干部队伍。历城将组织工作满意度民意调查中干部群众提出的意见建议分解到各有关科室，严格督促落实。长清开展了“锤炼过硬作风，作严守换届纪律表率”主题活动，为营造风清气正的换届环境提供有力保证。商河启动了集中学习月，组织了“学党史、讲传统、树形象”大讨论。
在抓好重点任务的同时，统筹推进其他各项工作，有许多亮点都是值得肯定的。比如，社区党建“四化”建设的做法被人民日报内参刊发；在市中区成功进行党建工作信息化试点的基础上，开发了“党建E网通平台”；改进了科学发展综合考核结果反馈工作，增强了考评结果的对比性和指导性；扎实做好远程教育站点设备全面更新的前期准备工作；着力推进重点课件开发制作，打造了一批精品课件并在全国评比中获奖。济阳通过建立“立体互动六推行”工作机制，推进村务公开民主管理。天桥建立了村干部工作日志“审签制”，促进了新一届“两委”班子工作的规范化。等等。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是，组织工作群众满意度还有待进一步提升；干部人事制度改革的一些重点、难点问题亟待突破；人才工作中还存在不平衡的问题；党的基层组织建设中有些工作推进还要加快、力度还要加大，等等。对此，我们要认真研究解决。
关于下一步工作，要紧紧抓住学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神的有利契机，切实把思想统一到年初各项工作部署上来，把力量凝聚到狠抓落实、破解难题的具体工作上来，确保全年各项目标任务的顺利完成。在下步工作的总体把握上，要突出“两条主线”。一是突出抓好集中换届这一全年工作的重中之重，紧紧围绕中央和省委关于换届工作的部署要求抓好落实。二是紧紧围绕服务科学发展，整体推进创先争优活动、干部人事制度改革、人才队伍建设、基层组织建设等各项工作。这里，我强调几项重点工作。
（一）关于县乡领导班子换届工作。按照中央和省委的部署，下半年我市将进行县（市）区、乡镇党委换届。省委已召开了市县乡换届工作座谈会，明确了相关政策要求。市委还要专门召开会议，对换届工作进行具体安排。这里，我着重强调五个方面。一是要树立正确的用人导向。选什么样的人、不选什么样的人，是关乎民意、事关大局的方向性、原则性问题，必须彰显正确的用人导向。要突出以德为先的导向，把“德”作为评价干部的首要标准，切实发挥好德的“第一道门槛”的作用。要突出注重实绩的导向，真正把那些想干事、会干事、干成事、不出事，实绩突出的干部选拔出来。要突出群众公认的导向，大力选拔那些一心为民、群众信任的干部，选拔那些对群众有深厚感情、能与群众打成一片、善于做群众工作的干部。同时，要注重选拔具有基层领导经历和工作经历的干部，注重选拔在条件艰苦、工作困难的地方努力工作的干部，注重选拔长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的干部。二是要严格执行政策。政策和策略是党的生命。对于换届工作而言，能不能正确的理解政策、执行政策，显得尤为重要。对于中央和省、市委制定的政策，特别是关于职数、年龄、结构等具体的、明确的规定，一定要不折不扣的贯彻执行。对于原则性、方向性的要求，要认认真真地加以研究，结合本地实际，创造性地抓好落实。要正确处理好严格执行政策与兼顾地方实际的关系，坚持从大局出发，做到小道理服从大道理，局部的道理服从整体的道理。三是要统筹安排。这次领导班子换届涉及党委、人大、政府、政协四套班子，时间上集中度高，工作上相互关联，必须通盘考虑、协调推进，保证换届工作顺利进行。一方面，要统筹时间安排，按照自下而上、适当集中、党委在先的要求，倒排时序、压茬推进，尽量缩短时间间隔。另一方面，要根据领导班子建设的需要，统筹考虑同级党委和人大、政府、政协领导班子换届人事安排，保证几大班子换届的统筹谋划、有序衔接。在市里部署前，各单位要认真分析乡镇班子的现状，提前做好一些基础性的工作。四是要做好深入细致的思想政治工作。换届涉及一批干部的进退留转，关系干部的切身利益，是对干部党性的现实考验。组织部门要把稳定干部思想贯穿于换届全过程，切实把执行政策和做好思想工作结合好，教育引导各级干部正确对待组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。换届期间要深入开展谈心谈话活动，对思想上有疙瘩、有不同意见的干部，退转的领导干部、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，组织部长都要亲自与他们谈心谈话，说明组织意图，听取他们的意见，体现组织对同志们的关心和爱护。五是要严肃换届纪律。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导党员干部严守换届纪律，自觉抵制歪风邪气。要把查处作为严肃换届纪律的重要手段，坚持从快从严查处违纪案件，对换届中敢于坚决查处违纪案件的给予表扬，对查处不力、风气不好、群众反映强烈的，要追究主要领导责任，以铁的纪律保证换届风清气正。特别是各县（市）区组织部长，作为换届工作的组织者，身处换届一线，担负直接责任。既要坚持原则、大胆负责，又要精心谋划、严谨运作，认真掌控好换届中各项工作，确保换届工作按照党委的要求顺利进行。
（二）关于创先争优活动。上半年创先争优活动取得了明显成效，得到了各方面的充分认可。最近，省里召开了创新争优活动推进会。结合我市的实际，下一步要进一步抓好四个方面的工作，不断把创先争优活动引向深入。一是继续深入抓好“深入基层、服务群众”活动。进一步突出为民服务、为民办实事这一主题，紧紧围绕与群众生产生活密切相关的领域，紧紧围绕群众关心的一些亟待解决的重点问题，进一步引导各单位特别是窗口单位、服务行业，突出重点、创新方式，扎扎实实地为群众办实事、办好事，让群众得到更多实惠。二是抓好承诺事项的落实。目前，各单位已通过媒体公开了承诺事项，这些公开承诺的事项要确保落到实处，见到成效。活动办公室下一步要重点加强对各单位承诺事项的调度，督促各单位加大落实力度，切实以履行承诺的实效取信于民。三是抓好典型引导。深入发掘、广泛宣传在活动中围绕中心工作、服务发展大局，取得明显成绩，具有示范效应的先进集体和先模人物。进一步加大宣传力度，充分发挥典型的引导带动作用，在全市形成创先争优的浓厚氛围。四是抓好创先争优活动长效机制建设。要在总结前段工作基础上，着眼巩固扩大活动成果，探索建立创先争优活动常抓不懈的有效机制。特别是对“深入基层、服务群众”活动中取得明显成效的办法措施，要以制度的形式固定下来，努力形成帮基层解难题、为群众办实事的长效机制。
（三）关于干部人事制度改革。要抓住换届有利时机，充分运用好近年来干部人事制度改革成果，并通过换届的实践加以检验、使之更加完善。比如，要进一步规范推荐提名方式，对政府部门正职领导干部进行全员测评，对新提名人选进行差额推荐提名、二次推荐，有计划地选拔一批年轻领导干部。要认真总结干部人事制度改革的实践成果，进一步完善形成科学、规范、有效的制度办法。比如，要围绕创新干部选拔任用制度，在规范干部选拔任用提名、不简单以票取人、干部选拔任用工作信息公开等方面拿出一批具有较强可操作性的制度文件；围绕加强年轻干部培养选拔，进一步完善培养方式，尤其是加强对年轻干部的党性培养和实践锻炼，提高他们解决实际问题、应对复杂局面的能力。同时，要进一步加强科学发展综合考核工作，加大日常考核力度，进一步完善考核指标体系和具体操作办法，真正把领导班子和领导干部的实绩考核准。
（四）关于干部教育培训。干部教育培训要适应当前的形势要求和干部的发展需要，在提高教育培训的针对性和实效性上下功夫，使各级领导干部在完善知识结构的同时，提高解决实际问题的本领。要深入推进学习型领导班子建设，坚持理论联系实际，加强对改革发展重大问题的研究，切实提高推动科学发展的能力。下半年的各个主体班次、专题培训和专题讲座，要紧紧围绕落实“十二五”规划，加大城市管理与创新、产业调整与转型升级、低碳经济与新型工业化、社会管理、群众工作等内容的培训力度。同时，加大全员培训干部力度，搞好分级培训。要坚持学用结合，把组织需求、岗位需求和本人需求结合起来，真正做到发展需要什么就学习、培训什么，干部成长缺少什么就学习、培训什么，真正做到以人为本、因人施教。
（五）关于人才工作。人才工作的重点在于搞好服务、打造环境，更好地激发人才创新创业的动力，把人才资源转化为服务省会现代化建设的生产力。下半年要加快推进两项工作：一是加快推进重大人才工程的实施。立足“5150”品牌的良好反响，启动实施“5150”人才倍增和龙头企业人才打造等人才引进提升新工程，积极推进实施“百千万引才工程”，继续保持高层次人才引进的强劲势头。特别是围绕我市“转方式、调结构”对人才的需求，做好各类创新领军人才的引进，为经济发展转型升级提供有力支撑。二是加快推进人才工作体制机制创新。充分依托高新区产业环境平台，加快建设济南“齐鲁人才特区”，推进人才大厦、人才公寓建设，启动国际化医院、国际化学校、国际化社区等配套设施建设。进一步畅通引才“绿色通道”，及时做好引进人才的跟踪管理服务工作。加快实施创业人才扶持工程，整合区域创业扶持政策，从各方面加大对人才创业的扶持。健全完善优秀人才关爱服务机制，建立引进高层次人才跟踪服务管理体系，探索形成符合国际惯例、具有济南特色的引才用才模式。县（市）区人才工作要精心研究、加快推进，形成有自身特色的人才工作机制。
（六）关于基层组织建设。村、社区“两委”换届工作虽然在程序上已经基本结束，但是后续工作依然非常繁重。一是要抓好教育培训。采取“市级示范培训、县级重点培训、乡镇普遍培训”的方式，抓好村、社区“两委”班子成员的培训工作。着眼于加强基层党务干部能力建设，认真抓好经济强村（居）负责人进修班班次。二是要进一步抓好基础建设。扎实做好村、居配套组织、村（居）委会下属委员会建设，指导村、社区建立健全党组织和村（居）委会议事规则和决策程序，完善党务、村务公开等制度，确保新一届“两委”机构在一开始就实现规范运行。要研究制定好实施“强基固垒”工程的指导意见，以“强基固垒”工程为抓手，统筹推进各领域基层党组织建设科学化水平。三是要抓好后进村整治工作。通过这次换届，目前还有一些重点、难点村（居），下一步要下气力抓好重点整治工作，力争经过努力，使这部分村居的班子建设、运行机制等有明显的改善。同时，要密切注意选举后民意村情动态，加强重点难点村（居）的跟踪指导，认真做好换届信访举报受理工作，做到有案必查、每案速查、查实必究。
今年的任务非常重，大家要按照年度工作安排和全年工作要点，超前谋划，加快进度，统筹推进各项任务落实。除以上几项重点工作，还有其他方面的工作，也要按照年初的部署抓好落实，这里就不再强调了。
三、坚持以群众满意为标准，不断提高组织工作科学化水平
胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。” 昨天我们参观了孟良崮战役纪念馆，重温了那段光辉岁月，进一步感受到了战争年代如何相信群众、依靠群众、发动群众，赢得革命的胜利。前不久，在临沂召开的全省组织部长研讨班上，省委常委、组织部长高晓兵同志强调，要坚持以群众满意为标准，以对党对人民高度负责的态度做好组织工作。当前，我们学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，提高新形势下组织工作科学化水平，很重要的一方面就是要牢固树立马克思主义群众观，始终坚持以群众满意为标准，把群众满意作为组织工作的重要准则，作为组工干部队伍的价值追求，把组织工作的成效最终体现在群众满意上。要实现让群众满意，要注意做到以下几点。
第一，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实强化服务意识。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。为党的中心任务服务、为党员干部人才服务、为人民群众服务，让全党满意、让人民满意，是中央对组织工作提出的明确要求。我们学习“七一”讲话，做好新形势下的组织工作，必须更加自觉地把“三服务”作为职能定位，努力实现让党满意和让群众满意的统一。这里要着重把握好两个方面的关系。一是管理与服务的关系。组织部门是具有管理职能的服务部门，主要工作是管干部、管党员、管人才。管理的目的就是让干部、党员、人才更好地为人民群众服务。在管理与服务的关系上，应当是寓管理于服务，通过服务更好地管理。这是一个基本的工作理念问题。理念一变，我们的境界、思路、态度、方法都会为之转变。我们要进一步强化服务意识，努力建设服务型组织部门和服务型组工干部队伍。二是服务党员干部人才与服务大局、服务群众的关系。我们组织部门在推动经济发展、社会建设中，更多的是通过把领导班子和干部队伍、党员队伍、人才队伍和党的基层组织建设好、管理好、服务好来让群众满意，把握住这一关键，我们就能自觉地按照群众满意的要求，积极拓宽思路、推进改革创新，更好地服务大局、服务发展、服务群众。
第二，要破解难题，认真解决群众反映强烈的突出问题。当前我们正处在社会矛盾的凸显期，群众的利益诉求日趋多元性，各种矛盾纷繁复杂。组织工作正面临着许多前所未有的新情况、新问题。同时，许多涉及组织工作的深层次问题躲不开、绕不过，需要我们探索新路子、建立新机制，下大力气破解难题。这里，强调三点。一是要高度重视群众信访问题。高晓兵部长指出：“大量的信访问题，是老百姓投诉无门，信写到各级不管不问，诬告只是少数，也是有原因的。”因此，我们要重视信访工作，从群众的来信来访中看到存在的问题，不要把自己放在群众的对立面，要想方设法解决问题，化堵为疏，尽可能地把问题解决掉、把矛盾化解掉。组织部门能解决的，要马上办；涉及其他部门的，要帮群众去协调，并督促其他部门快办、办好。确实受政策条件所限解决不了的，要把政策讲清、把道理说透，用真情实意换取群众的配合和理解。二是要扎扎实实为基层和群众办实事。受多种因素影响，现在基层条件还不够，开展工作遇到不少困难和问题。各级组织部门要争取各方面的支持，加大对基层的支持和帮助力度，积极协调解决一些实际困难和问题。比如，在创先争优活动中，我们提出以服务群众为主题，突出抓了直接关系民生的窗口单位和服务部门，主动提出了很多便民利民措施，很多涉及群众切身利益的问题在创先争优活动中都解决了。下步要更加积极地贴近民生，更加主动地为群众办实事。三是要着力解决组织工作的热点难点问题。当前组织工作面临许多难题，有些是困扰组织工作科学发展的深层次问题。比如，非公有制经济组织和社会组织中党建工作虽然取得了很大进展，但总的还比较薄弱，而且这些组织发展越来越快，如何加强和改进“两新”组织党建工作，是急需破解的难题。面对我们实际工作当中的重点、难点问题，以及群众关心的热点、难点问题，要以高度负责的精神，积极寻求破解之策，努力加以解决。
第三，要改进方法，充分依靠群众开展各项组织工作。中组部已连续三年开展了全国组织工作满意度测评工作，今年全国组织部长会议上提出的很多要求，都是以群众满意度测评结果为依据来展开的。面对新形势新任务，我们要进一步提升组织工作科学化水平，需要改进工作方法，充分依靠群众来开展工作。比如，要建立健全依靠群众决策的机制。进一步畅通民意征求和反映的渠道，坚持问政于民、问计于民、问需于民，把群众意愿体现在制度中文件里，体现在具体措施上。比如，要进一步扩大群众对组织工作的参与度。群众的参与、监督和批评都是对组织工作的重要支持。提高组织工作科学化水平，必须尊重群众的主体作用，充分调动群众参与的积极性和主动性。比如，在换届工作中要以落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，积极探索扩大民主的新方法、新措施。在“两代表一委员”人选的提名、协商，几大班子成员推荐、提名以及换届人选的考察工作中，引入民意调查和信息公开机制，以此作为带动群众有序参与换届工作的有效平台，通过群众的参与切实提高换届工作的质量。
第四，要注重实效，切实树立扎实务实的思想作风。群众是最讲实际的。组织工作是一项十分严肃、严谨的工作，需要科学态度与进取精神的统一。做好组织工作不仅要看程序、看过程，更要重结果、看成效。工作中要把握好形式和内容、目的和手段的关系。想问题、做决策、抓落实一定要求真务实，真正符合群众意愿，能够解决问题，推动事业发展。比如，推进干部人事制度改革，要把着眼点放在提高选人用人质量、体现群众公认上，在这个前提下进一步规范程序、完善办法。在这方面需要不断探索，真正找出既管用、又便于操作的办法。比如，干部教育培训要科学调度、整合资源，切实在提高培训质量上下功夫。再比如人才工作，首先要看人才数量的增加、人才结构的改善，但更重要的是引得来还要用的好，让方方面面的人才都有用武之地，在转方式、调结构方面发挥作用。
第五，要高标准严要求，建设一支群众满意的优秀团队。实现群众满意，提高组织工作科学化水平，加强自身建设是最根本的保障。广大组工干部要切实强化服务意识，树立奉献精神，充分认识到组织部门的职责在于服务，充分认识到组织工作的价值在于群众满意，充分认识到组工干部的追求在于甘为人梯，心甘情愿地为别人做嫁衣，满腔热情地为各方面搞好服务。昨天，我们在孟良崮战役纪念碑前，宣读了济南市组工干部行为准则，这是我们代表全市组工干部向党和人民作出的庄严承诺，这每一句话都沉甸甸的，希望大家都能牢记自己的誓言，不负人民的重托，努力做一名党和人民满意的优秀组工干部。组织部长是建设服务型组织部门的带头人，要以身作则、率先垂范，主动为基层服务、为群众服务、为党员、干部、人才服务，通过自身的表率作用，带出一支群众满意的优秀团队。特别是面对即将展开的换届工作，要切实增强政治责任感，以坚强的党性和严谨细致的工作，扎扎实实地把各项工作做好，让党委放心，让群众满意。
今天就讲这些，希望大家通过这次研讨，更加牢固地树立马克思主义群众观，进一步理清思路、明确任务，努力把下一步的工作做得更好，为推动省会经济社会又好又快发展做出新的贡献。
编辑：
发布日期：2011-07-22
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同志们：
我们举办这次研讨班，主要是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，交流上半年工作情况，对下半年工作进行研究部署。昨天，大家到蒙阴参观孟良崮战役纪念馆，悼念革命先烈，重温入党誓词，受到了一次深刻的革命传统教育和党的宗旨教育，思想和心灵得到了洗礼和净化。今天上午，10个县（市）区和高新区总结了今年以来的工作，对下步工作谈了打算，同时也提出了一些很好的思路和措施，我都赞成，要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认真学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把握精神实质、抓好贯彻落实
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，着眼于总结过去、开创未来，深刻论述了党和国家一系列重大理论和实践问题，是一篇具有重要里程碑意义的马克思主义纲领性文献，对我们适应新形势新任务、进一步做好各项工作具有重大而又深远的指导意义。学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，要在全面系统学习的基础上，突出学习重点，领会精神实质，准确把握讲话对党的建设和组织工作提出的新目标、新任务、新要求。概括地讲，要重点学习和领会六个方面的内容。
一是要深刻理解和把握我们党90年的辉煌历程。党成立90年来，团结带领全国各族人民战胜种种困难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，走过的历程波澜壮阔、非同寻常。胡锦涛总书记用“完成和推进了三件大事”高度概括了党90年的奋斗历程，用“历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路，选择了改革开放”精辟作出了中国近代以来最重要的历史结论。我们要进一步加深对这些总结、概括和结论的理解，始终坚定对坚持党的领导、坚持马克思主义、坚持社会主义、坚持改革开放的信心。
二是要深刻理解和把握90年来党和人民团结奋斗的伟大成就。胡锦涛总书记提出，有三项成就必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展，即：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这一概括鲜明地提出了中国特色社会主义制度这个范畴，丰富和拓展了中国特色社会主义的科学内涵，标志着党对社会主义建设规律的认识达到新的高度。对此，我们要进一步加深认识，牢固树立“一条道路、一个理论体系、一套制度”和“一面旗帜”的观念。
三是要深刻理解和把握我们党90年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本要求。党之所以能够成为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量，团结带领全国各族人民不断取得革命、建设、改革的伟大成就，关键在于党具有并始终保持和不断发展马克思主义政党的先进性。胡锦涛总书记用“四个坚持”，概括了党保持和发展自身先进性的根本要求。党的先进性不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，我们必须一以贯之地做到“四个坚持”，并切实从实际出发，不断加强各级党组织的先进性建设，始终成为思想上政治上组织上完全巩固，站在时代前列，带领广大群众团结奋斗、开拓进取的坚强领导核心。
四是要深刻理解和把握新形势下我们党面临的重大考验和存在的危险。胡锦涛总书记的讲话，重申党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，同时提出精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。这“四个考验”、“四个危险”，振聋发聩，是向全党发出的警世之言。我们要进一步增强忧患意识，居安思危，正视问题，坚定信心，砥砺勇气，振奋精神，加强党性锻炼和作风养成，经受住“四个考验”、防止“四个危险”。
五是要深刻理解和把握在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务。胡锦涛总书记在讲话中强调，必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程。这是提高党的建设科学化水平的总要求。同时，还明确提出在新的历史条件下提高党的建设科学化水平“五个必须”的目标要求。对此，我们一定要深入学习、理解，在党的建设和组织工作中认真抓好贯彻落实。
六是要深刻理解和把握我国未来发展必须坚定不移地依靠改革开放的战略思想。胡锦涛总书记深刻总结了我国改革开放取得的伟大成就，明确提出“我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放”，这一精辟论断反映了实践要求和人民愿望。改革开放开辟了一条迈向富强民主文明和谐的正确道路，是决定当代中国命运的关键抉择。我们应当进一步坚定改革开放的信心，勇于变革、勇于创新，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，始终不渝地以改革创新的精神推动组织工作发展。
学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级组织部门要带头深入学习，带头贯彻落实。要认真把握讲话的中心思想和精神实质，使其成为我们提高思想认识、坚定理想信念、加快科学发展的强大动力和行动指南。要坚持从实际出发，以改革创新精神研究解决组织工作面临的新问题新矛盾，自觉指导选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础的各项工作，努力使各项工作始终充满生机与活力。要围绕讲话中提出的重点任务，科学制定办法和措施，扎扎实实抓好落实，进一步提高党的建设和组织工作的科学化水平。
二、以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神为契机，全面完成今年各项目标任务
今年以来，全市各级组织部门紧紧围绕“十二五”开局之年的中心任务，以纪念建党90周年为契机，主动服务大局，推进改革创新，各项工作亮点突出，富有成效，为全面完成今年的各项目标任务奠定了良好基础。
一是扎实开展创先争优活动。今年创先争优活动突出“深入基层、服务群众”主题，以为民办实事、解难题为着力点，重点抓好窗口部门、行业单位，使活动更加贴近民生，群众得到更多实惠。活动开展以来，各级领导干部深入基层开展调研3700多次，汇集民意13万多条，与8900户困难家庭结成帮扶对子。139个市直部门、企事业单位和各县（市）区认领实事1529项。群众对创先争优活动的认可度、满意度不断增强。市中以“红旗在基层”活动为载体，组织党员干部开展“百题大调研、千对大联帮、万人大走访”，为群众解决了一些实际问题。历城、商河通过结对帮扶的形式，切实为困难群众、党员和建国前的老党员排忧解难。章丘组织开展了“党员承诺比奉献”主题实践活动，等等。
二是村、社区“两委”换届选举工作进展顺利。这次“两委”换届时间紧、任务重，程序、纪律要求非常严格。全市各级组织部门超前谋划、严把政策，精心组织、靠上指导，确保了换届规范有序进行。总的看，这次换届准备充分、程序规范、纪律严明，人选素质和换届成功率较往届都有明显提高。天桥制定了候选人资格条件联审办法，切实从源头上把好关口。槐荫制定了大学生村官“专职专选”办法，符合条件的大学生村官全部高票进入村“两委”。平阴、商河分别开展了“闻民声、察民情、村村行”活动和“走访调研月”活动，有针对性地制定换届工作方案。目前，全市有4683个村和331个社区完成了党组织换届，分别占总数的99.83%和100%，4673个村和340个社区完成了村（居）委会换届，分别占总数的99.64%和99.71%。其中，农村党组织书记、两委成员达到“三高三强”标准的占到84.2%和74.6%。换届工作完成后，建章立制、干部培训等工作也已全面展开。同时，积极协调市财政部门，每年投入5000余万元用于支持农村党建工作。
三是领导班子和干部队伍建设进一步加强。认真贯彻中央干部人事制度改革《规划纲要》，在规范干部提名、完善竞争性选拔、改进干部考察方式等方面加强实践创新，进一步扩大了干部工作民主、提高了干部选任质量。上半年，差额选拔了一批市管副局级干部，公开选拔了6名市管副局级领导干部和30名“80后”副处长。出台了《济南市公开选拔党政领导干部工作暂行办法》，并按照这个办法，在县（市）区联合公选70名干部。积极探索干部监督工作新举措，着力抓好关键环节，构建了重心下移重在疏导的组织部门信访举报工作新机制。加大干部教育培训改革创新力度，利用高校培训资源开展专题培训，加强了主体班次的教学管理。突出抓好乡镇（街道）党（工）委书记培训班。干部培训的学风建设有了很大提高，学习自觉、管理从严已成为干部教育培训的共识。认真做好市管领导干部实绩评价，分类建立了干部实绩档案。平阴采取“两公开四差额”方式选拔任用了9名乡镇(街道)党政正职。市中对考察对象实行不良行为测评，增强了干部考察工作的针对性和准确性。高新区与浙江大学签署了人才培训合作框架协议，成功举办了高新区思维创新与领导力提升专题研修班。
四是人才工作取得新的成效。进一步完善了人才工作推进机制，在人社局、农办、民政局分别设立了高技能人才、农村实用人才、社会工作人才专项办公室。各县（市）区专门设立了人才科，形成了上下联动、整体推进的工作体制。进一步加大引才引智投入，今年派出2个团组赴欧美引才，引进了64名海外高层次人才，目前我市引进的海内外高层次人才数量超过160人，提前三年完成了5150引才计划。认真做好首批“济南企业英才”管理服务工作，详细制定了配套管理制度。槐荫实施了五大人才工程，助推西部新城跨越发展；历下建立了强化基础保障、推进社工人才队伍专业化发展和社会化参与的“一基两化”工作模式。章丘以“百脉英才”工程为载体，加快打造创新型专业技术领军人才。
五是组织部门自身建设不断加强。各级组织部门高度重视自身建设，扎实推进“讲党性、重品行、作表率”活动，积极开展“深入基层、服务群众”集中教育活动，提升了组工队伍的整体素质，树立了组织部门和组工干部心系群众、创先争优的良好形象。着眼于建设先进组工文化，出台了济南市组工干部行为准则。全市“大组工网”顺利通过验收，得到省委组织部的充分肯定；组工信息报送机制进一步完善，信息质量不断提高。历下在全区组织系统中开展了“四树立、四提升”活动，努力打造优秀组工干部队伍。历城将组织工作满意度民意调查中干部群众提出的意见建议分解到各有关科室，严格督促落实。长清开展了“锤炼过硬作风，作严守换届纪律表率”主题活动，为营造风清气正的换届环境提供有力保证。商河启动了集中学习月，组织了“学党史、讲传统、树形象”大讨论。
在抓好重点任务的同时，统筹推进其他各项工作，有许多亮点都是值得肯定的。比如，社区党建“四化”建设的做法被人民日报内参刊发；在市中区成功进行党建工作信息化试点的基础上，开发了“党建E网通平台”；改进了科学发展综合考核结果反馈工作，增强了考评结果的对比性和指导性；扎实做好远程教育站点设备全面更新的前期准备工作；着力推进重点课件开发制作，打造了一批精品课件并在全国评比中获奖。济阳通过建立“立体互动六推行”工作机制，推进村务公开民主管理。天桥建立了村干部工作日志“审签制”，促进了新一届“两委”班子工作的规范化。等等。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是，组织工作群众满意度还有待进一步提升；干部人事制度改革的一些重点、难点问题亟待突破；人才工作中还存在不平衡的问题；党的基层组织建设中有些工作推进还要加快、力度还要加大，等等。对此，我们要认真研究解决。
关于下一步工作，要紧紧抓住学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神的有利契机，切实把思想统一到年初各项工作部署上来，把力量凝聚到狠抓落实、破解难题的具体工作上来，确保全年各项目标任务的顺利完成。在下步工作的总体把握上，要突出“两条主线”。一是突出抓好集中换届这一全年工作的重中之重，紧紧围绕中央和省委关于换届工作的部署要求抓好落实。二是紧紧围绕服务科学发展，整体推进创先争优活动、干部人事制度改革、人才队伍建设、基层组织建设等各项工作。这里，我强调几项重点工作。
（一）关于县乡领导班子换届工作。按照中央和省委的部署，下半年我市将进行县（市）区、乡镇党委换届。省委已召开了市县乡换届工作座谈会，明确了相关政策要求。市委还要专门召开会议，对换届工作进行具体安排。这里，我着重强调五个方面。一是要树立正确的用人导向。选什么样的人、不选什么样的人，是关乎民意、事关大局的方向性、原则性问题，必须彰显正确的用人导向。要突出以德为先的导向，把“德”作为评价干部的首要标准，切实发挥好德的“第一道门槛”的作用。要突出注重实绩的导向，真正把那些想干事、会干事、干成事、不出事，实绩突出的干部选拔出来。要突出群众公认的导向，大力选拔那些一心为民、群众信任的干部，选拔那些对群众有深厚感情、能与群众打成一片、善于做群众工作的干部。同时，要注重选拔具有基层领导经历和工作经历的干部，注重选拔在条件艰苦、工作困难的地方努力工作的干部，注重选拔长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的干部。二是要严格执行政策。政策和策略是党的生命。对于换届工作而言，能不能正确的理解政策、执行政策，显得尤为重要。对于中央和省、市委制定的政策，特别是关于职数、年龄、结构等具体的、明确的规定，一定要不折不扣的贯彻执行。对于原则性、方向性的要求，要认认真真地加以研究，结合本地实际，创造性地抓好落实。要正确处理好严格执行政策与兼顾地方实际的关系，坚持从大局出发，做到小道理服从大道理，局部的道理服从整体的道理。三是要统筹安排。这次领导班子换届涉及党委、人大、政府、政协四套班子，时间上集中度高，工作上相互关联，必须通盘考虑、协调推进，保证换届工作顺利进行。一方面，要统筹时间安排，按照自下而上、适当集中、党委在先的要求，倒排时序、压茬推进，尽量缩短时间间隔。另一方面，要根据领导班子建设的需要，统筹考虑同级党委和人大、政府、政协领导班子换届人事安排，保证几大班子换届的统筹谋划、有序衔接。在市里部署前，各单位要认真分析乡镇班子的现状，提前做好一些基础性的工作。四是要做好深入细致的思想政治工作。换届涉及一批干部的进退留转，关系干部的切身利益，是对干部党性的现实考验。组织部门要把稳定干部思想贯穿于换届全过程，切实把执行政策和做好思想工作结合好，教育引导各级干部正确对待组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。换届期间要深入开展谈心谈话活动，对思想上有疙瘩、有不同意见的干部，退转的领导干部、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，组织部长都要亲自与他们谈心谈话，说明组织意图，听取他们的意见，体现组织对同志们的关心和爱护。五是要严肃换届纪律。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导党员干部严守换届纪律，自觉抵制歪风邪气。要把查处作为严肃换届纪律的重要手段，坚持从快从严查处违纪案件，对换届中敢于坚决查处违纪案件的给予表扬，对查处不力、风气不好、群众反映强烈的，要追究主要领导责任，以铁的纪律保证换届风清气正。特别是各县（市）区组织部长，作为换届工作的组织者，身处换届一线，担负直接责任。既要坚持原则、大胆负责，又要精心谋划、严谨运作，认真掌控好换届中各项工作，确保换届工作按照党委的要求顺利进行。
（二）关于创先争优活动。上半年创先争优活动取得了明显成效，得到了各方面的充分认可。最近，省里召开了创新争优活动推进会。结合我市的实际，下一步要进一步抓好四个方面的工作，不断把创先争优活动引向深入。一是继续深入抓好“深入基层、服务群众”活动。进一步突出为民服务、为民办实事这一主题，紧紧围绕与群众生产生活密切相关的领域，紧紧围绕群众关心的一些亟待解决的重点问题，进一步引导各单位特别是窗口单位、服务行业，突出重点、创新方式，扎扎实实地为群众办实事、办好事，让群众得到更多实惠。二是抓好承诺事项的落实。目前，各单位已通过媒体公开了承诺事项，这些公开承诺的事项要确保落到实处，见到成效。活动办公室下一步要重点加强对各单位承诺事项的调度，督促各单位加大落实力度，切实以履行承诺的实效取信于民。三是抓好典型引导。深入发掘、广泛宣传在活动中围绕中心工作、服务发展大局，取得明显成绩，具有示范效应的先进集体和先模人物。进一步加大宣传力度，充分发挥典型的引导带动作用，在全市形成创先争优的浓厚氛围。四是抓好创先争优活动长效机制建设。要在总结前段工作基础上，着眼巩固扩大活动成果，探索建立创先争优活动常抓不懈的有效机制。特别是对“深入基层、服务群众”活动中取得明显成效的办法措施，要以制度的形式固定下来，努力形成帮基层解难题、为群众办实事的长效机制。
（三）关于干部人事制度改革。要抓住换届有利时机，充分运用好近年来干部人事制度改革成果，并通过换届的实践加以检验、使之更加完善。比如，要进一步规范推荐提名方式，对政府部门正职领导干部进行全员测评，对新提名人选进行差额推荐提名、二次推荐，有计划地选拔一批年轻领导干部。要认真总结干部人事制度改革的实践成果，进一步完善形成科学、规范、有效的制度办法。比如，要围绕创新干部选拔任用制度，在规范干部选拔任用提名、不简单以票取人、干部选拔任用工作信息公开等方面拿出一批具有较强可操作性的制度文件；围绕加强年轻干部培养选拔，进一步完善培养方式，尤其是加强对年轻干部的党性培养和实践锻炼，提高他们解决实际问题、应对复杂局面的能力。同时，要进一步加强科学发展综合考核工作，加大日常考核力度，进一步完善考核指标体系和具体操作办法，真正把领导班子和领导干部的实绩考核准。
（四）关于干部教育培训。干部教育培训要适应当前的形势要求和干部的发展需要，在提高教育培训的针对性和实效性上下功夫，使各级领导干部在完善知识结构的同时，提高解决实际问题的本领。要深入推进学习型领导班子建设，坚持理论联系实际，加强对改革发展重大问题的研究，切实提高推动科学发展的能力。下半年的各个主体班次、专题培训和专题讲座，要紧紧围绕落实“十二五”规划，加大城市管理与创新、产业调整与转型升级、低碳经济与新型工业化、社会管理、群众工作等内容的培训力度。同时，加大全员培训干部力度，搞好分级培训。要坚持学用结合，把组织需求、岗位需求和本人需求结合起来，真正做到发展需要什么就学习、培训什么，干部成长缺少什么就学习、培训什么，真正做到以人为本、因人施教。
（五）关于人才工作。人才工作的重点在于搞好服务、打造环境，更好地激发人才创新创业的动力，把人才资源转化为服务省会现代化建设的生产力。下半年要加快推进两项工作：一是加快推进重大人才工程的实施。立足“5150”品牌的良好反响，启动实施“5150”人才倍增和龙头企业人才打造等人才引进提升新工程，积极推进实施“百千万引才工程”，继续保持高层次人才引进的强劲势头。特别是围绕我市“转方式、调结构”对人才的需求，做好各类创新领军人才的引进，为经济发展转型升级提供有力支撑。二是加快推进人才工作体制机制创新。充分依托高新区产业环境平台，加快建设济南“齐鲁人才特区”，推进人才大厦、人才公寓建设，启动国际化医院、国际化学校、国际化社区等配套设施建设。进一步畅通引才“绿色通道”，及时做好引进人才的跟踪管理服务工作。加快实施创业人才扶持工程，整合区域创业扶持政策，从各方面加大对人才创业的扶持。健全完善优秀人才关爱服务机制，建立引进高层次人才跟踪服务管理体系，探索形成符合国际惯例、具有济南特色的引才用才模式。县（市）区人才工作要精心研究、加快推进，形成有自身特色的人才工作机制。
（六）关于基层组织建设。村、社区“两委”换届工作虽然在程序上已经基本结束，但是后续工作依然非常繁重。一是要抓好教育培训。采取“市级示范培训、县级重点培训、乡镇普遍培训”的方式，抓好村、社区“两委”班子成员的培训工作。着眼于加强基层党务干部能力建设，认真抓好经济强村（居）负责人进修班班次。二是要进一步抓好基础建设。扎实做好村、居配套组织、村（居）委会下属委员会建设，指导村、社区建立健全党组织和村（居）委会议事规则和决策程序，完善党务、村务公开等制度，确保新一届“两委”机构在一开始就实现规范运行。要研究制定好实施“强基固垒”工程的指导意见，以“强基固垒”工程为抓手，统筹推进各领域基层党组织建设科学化水平。三是要抓好后进村整治工作。通过这次换届，目前还有一些重点、难点村（居），下一步要下气力抓好重点整治工作，力争经过努力，使这部分村居的班子建设、运行机制等有明显的改善。同时，要密切注意选举后民意村情动态，加强重点难点村（居）的跟踪指导，认真做好换届信访举报受理工作，做到有案必查、每案速查、查实必究。
今年的任务非常重，大家要按照年度工作安排和全年工作要点，超前谋划，加快进度，统筹推进各项任务落实。除以上几项重点工作，还有其他方面的工作，也要按照年初的部署抓好落实，这里就不再强调了。
三、坚持以群众满意为标准，不断提高组织工作科学化水平
胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。” 昨天我们参观了孟良崮战役纪念馆，重温了那段光辉岁月，进一步感受到了战争年代如何相信群众、依靠群众、发动群众，赢得革命的胜利。前不久，在临沂召开的全省组织部长研讨班上，省委常委、组织部长高晓兵同志强调，要坚持以群众满意为标准，以对党对人民高度负责的态度做好组织工作。当前，我们学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，提高新形势下组织工作科学化水平，很重要的一方面就是要牢固树立马克思主义群众观，始终坚持以群众满意为标准，把群众满意作为组织工作的重要准则，作为组工干部队伍的价值追求，把组织工作的成效最终体现在群众满意上。要实现让群众满意，要注意做到以下几点。
第一，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实强化服务意识。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。为党的中心任务服务、为党员干部人才服务、为人民群众服务，让全党满意、让人民满意，是中央对组织工作提出的明确要求。我们学习“七一”讲话，做好新形势下的组织工作，必须更加自觉地把“三服务”作为职能定位，努力实现让党满意和让群众满意的统一。这里要着重把握好两个方面的关系。一是管理与服务的关系。组织部门是具有管理职能的服务部门，主要工作是管干部、管党员、管人才。管理的目的就是让干部、党员、人才更好地为人民群众服务。在管理与服务的关系上，应当是寓管理于服务，通过服务更好地管理。这是一个基本的工作理念问题。理念一变，我们的境界、思路、态度、方法都会为之转变。我们要进一步强化服务意识，努力建设服务型组织部门和服务型组工干部队伍。二是服务党员干部人才与服务大局、服务群众的关系。我们组织部门在推动经济发展、社会建设中，更多的是通过把领导班子和干部队伍、党员队伍、人才队伍和党的基层组织建设好、管理好、服务好来让群众满意，把握住这一关键，我们就能自觉地按照群众满意的要求，积极拓宽思路、推进改革创新，更好地服务大局、服务发展、服务群众。
第二，要破解难题，认真解决群众反映强烈的突出问题。当前我们正处在社会矛盾的凸显期，群众的利益诉求日趋多元性，各种矛盾纷繁复杂。组织工作正面临着许多前所未有的新情况、新问题。同时，许多涉及组织工作的深层次问题躲不开、绕不过，需要我们探索新路子、建立新机制，下大力气破解难题。这里，强调三点。一是要高度重视群众信访问题。高晓兵部长指出：“大量的信访问题，是老百姓投诉无门，信写到各级不管不问，诬告只是少数，也是有原因的。”因此，我们要重视信访工作，从群众的来信来访中看到存在的问题，不要把自己放在群众的对立面，要想方设法解决问题，化堵为疏，尽可能地把问题解决掉、把矛盾化解掉。组织部门能解决的，要马上办；涉及其他部门的，要帮群众去协调，并督促其他部门快办、办好。确实受政策条件所限解决不了的，要把政策讲清、把道理说透，用真情实意换取群众的配合和理解。二是要扎扎实实为基层和群众办实事。受多种因素影响，现在基层条件还不够，开展工作遇到不少困难和问题。各级组织部门要争取各方面的支持，加大对基层的支持和帮助力度，积极协调解决一些实际困难和问题。比如，在创先争优活动中，我们提出以服务群众为主题，突出抓了直接关系民生的窗口单位和服务部门，主动提出了很多便民利民措施，很多涉及群众切身利益的问题在创先争优活动中都解决了。下步要更加积极地贴近民生，更加主动地为群众办实事。三是要着力解决组织工作的热点难点问题。当前组织工作面临许多难题，有些是困扰组织工作科学发展的深层次问题。比如，非公有制经济组织和社会组织中党建工作虽然取得了很大进展，但总的还比较薄弱，而且这些组织发展越来越快，如何加强和改进“两新”组织党建工作，是急需破解的难题。面对我们实际工作当中的重点、难点问题，以及群众关心的热点、难点问题，要以高度负责的精神，积极寻求破解之策，努力加以解决。
第三，要改进方法，充分依靠群众开展各项组织工作。中组部已连续三年开展了全国组织工作满意度测评工作，今年全国组织部长会议上提出的很多要求，都是以群众满意度测评结果为依据来展开的。面对新形势新任务，我们要进一步提升组织工作科学化水平，需要改进工作方法，充分依靠群众来开展工作。比如，要建立健全依靠群众决策的机制。进一步畅通民意征求和反映的渠道，坚持问政于民、问计于民、问需于民，把群众意愿体现在制度中文件里，体现在具体措施上。比如，要进一步扩大群众对组织工作的参与度。群众的参与、监督和批评都是对组织工作的重要支持。提高组织工作科学化水平，必须尊重群众的主体作用，充分调动群众参与的积极性和主动性。比如，在换届工作中要以落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，积极探索扩大民主的新方法、新措施。在“两代表一委员”人选的提名、协商，几大班子成员推荐、提名以及换届人选的考察工作中，引入民意调查和信息公开机制，以此作为带动群众有序参与换届工作的有效平台，通过群众的参与切实提高换届工作的质量。
第四，要注重实效，切实树立扎实务实的思想作风。群众是最讲实际的。组织工作是一项十分严肃、严谨的工作，需要科学态度与进取精神的统一。做好组织工作不仅要看程序、看过程，更要重结果、看成效。工作中要把握好形式和内容、目的和手段的关系。想问题、做决策、抓落实一定要求真务实，真正符合群众意愿，能够解决问题，推动事业发展。比如，推进干部人事制度改革，要把着眼点放在提高选人用人质量、体现群众公认上，在这个前提下进一步规范程序、完善办法。在这方面需要不断探索，真正找出既管用、又便于操作的办法。比如，干部教育培训要科学调度、整合资源，切实在提高培训质量上下功夫。再比如人才工作，首先要看人才数量的增加、人才结构的改善，但更重要的是引得来还要用的好，让方方面面的人才都有用武之地，在转方式、调结构方面发挥作用。
第五，要高标准严要求，建设一支群众满意的优秀团队。实现群众满意，提高组织工作科学化水平，加强自身建设是最根本的保障。广大组工干部要切实强化服务意识，树立奉献精神，充分认识到组织部门的职责在于服务，充分认识到组织工作的价值在于群众满意，充分认识到组工干部的追求在于甘为人梯，心甘情愿地为别人做嫁衣，满腔热情地为各方面搞好服务。昨天，我们在孟良崮战役纪念碑前，宣读了济南市组工干部行为准则，这是我们代表全市组工干部向党和人民作出的庄严承诺，这每一句话都沉甸甸的，希望大家都能牢记自己的誓言，不负人民的重托，努力做一名党和人民满意的优秀组工干部。组织部长是建设服务型组织部门的带头人，要以身作则、率先垂范，主动为基层服务、为群众服务、为党员、干部、人才服务，通过自身的表率作用，带出一支群众满意的优秀团队。特别是面对即将展开的换届工作，要切实增强政治责任感，以坚强的党性和严谨细致的工作，扎扎实实地把各项工作做好，让党委放心，让群众满意。
今天就讲这些，希望大家通过这次研讨，更加牢固地树立马克思主义群众观，进一步理清思路、明确任务，努力把下一步的工作做得更好，为推动省会经济社会又好又快发展做出新的贡献。
