首个公开选拨党政领导干部办法出台

传统公开选拔党政领导干部程序，在山东省济南市将有所变化。6月29日，山东省济南市委组织部公布了《济南市公开选拔党政领导干部工作办法(试行)》。这也是济南第一次制定公选领导干部的工作办法。引入业绩评价、领导能力测试，注重以德为先选干部，是其中的亮点。

笔试人数与职位比例不低于10：1

公开选拔党政领导干部，“公开”是最重要的。试行办法规定，公开选拔要通过新闻媒体或其他适当渠道向社会发布公告，包括选拔职位及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和方式、时间安排等。根据公布的报名条件，相应的公选机构将对报名人员进行资格审查。审查合格者准予参加笔试。参加笔试人数与选拔职位的比例一般不低于10：1，达不到竞争比例的，要相应核减计划。

考试内容作重大调整

相比以往的公选干部考试，试行办法出台后的公选干部考试，在内容作出了重大调整，更侧重考察能力。根据试行办法，笔试分为公共知识考试和专业素质考试。公共知识考试主要测试应试者胜任领导工作必须具备的基本素质，特别是运用有关基本理论、基本知识、基本方法分析解决领导工作中实际问题的能力。专业素质考试主要测试应试者胜任选拔职位工作必须具备的专业素质，特别是运用专业知识分析解决实际问题的能力。选拔特殊职位的领导干部，还将根据需要加试其他内容。在面试阶段，济南市将采取结构化面试、情景模拟、无领导小组讨论等形式，主要测试应试者的逻辑思维能力、应变能力、语言表达能力及分析解决实际问题的能力等。

引入业绩评价、领导能力测试

在今后的公选干部考试中，济南市还将加入业绩评价、领导能力测试两部分。其中，根据笔试成绩，按选拔数量1：10的比例，确定每个职位进入业绩评价范围人员。

根据试行办法，业绩评价包括工作能力、工作业绩两个评价要素。工作能力主要考察应试者在完成工作中所表现出的学习研究、总揽全局、组织协调、创新、决策等能力和水平；工作业绩主要考察应试者承担工作完成情况、个人受表彰情况、单位受表彰情况以及年度考核情况。笔试成绩和业绩评价得分将按8：2的比例计分，从高分到低分确定人选进入面试。面试人数与选拔职位的比例一般不低于5：1，多个职位的可适当调整面试比例。在面试中，公选机构根据实际情况，还可以进行领导能力测试，即采取计算机化自适应测试形式，以领导工作情景案例为测试内容，应试者在计算机上直接对每个案例中不同解决措施的有效性进行等级评定为作答方式，实现对领导干部有关能力素质的测评。
这样，以往根据笔试、面试成绩确定考察对象的方式也将随之改变。笔试成绩、业绩评价得分、面试成绩、领导能力测试成绩将按照4：1：4：1的比例计算成绩，从高分到低分确定考察对象。考察人选与选拔职位的比例一般为3：1，多个职位的可适当调整考察比例。据市委组织部相关人士介绍，如果参加考试者业绩评价、领导能力测试不行，笔试、面试再好也要受影响。

试行办法规定，对公开选拔任用的干部要实行一年的试用期。试用期满后，经考核胜任的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职务层次安排工作。

 如果选拔的干部不适用试用期制，但任职一年后经考核不胜任，相关部门也要提出免职意见。

注重以德为先选干部

试行办法把群众信任度评价、德的认可度评价纳入公选干部考察程序，其中明确提出，“对已确定的考察对象发布考察预告，进行群众信任度评价和德的认可度评价”，并采用个别谈话、查阅档案等方式，全面、客观了解考察对象的现实表现情况，在深入考察了解的基础上撰写考察材料。

 群众信任度的评价要素共有6项，包括领导能力、业务能力、组织协调能力、独当一面推动工作落实能力、处理和解决复杂问题能力、团结共事能力。每一项都分为优秀、一般、差3个等级。群众信任度评价将在一定范围内进行。每个考察对象的满分值为100分，根据获得的优秀、一般、差的个数，通过特定的计算公式，得出考察对象的分数。如果这个分数低于80分，将对其进行延期考察。如果经考察发现有影响其任用的问题，其考察对象资格将被取消。

德的认可度评价包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德4大类。其中，政治品德包括政治立场、政治观点，学习贯彻落实科学发展观自觉性、坚定性，宗旨观念、服务意识，大局观念、民主作风等；职业道德包括事业心、责任感，工作作风，廉洁自律等；社会公德包括道德品行、遵纪守法、社会形象等；家庭美德则包括家庭邻里关系、生活作风、配偶子女管理等。以100分为满分，如果考察对象德的认可度评价低于80分，将对其进行延伸考察。经考察发现影响任用问题，将取消其考察对象资格。通过了群众认可度、德的认可度等考察，公选机构才能结合考察情况，从高分到低分确定票决人选。实行差额票决的，单个职位的拟任用人选按2：1的比例提出，多个职位的一般按照多出任用人选2至3人提出。市或县(市)区党委对组织部门提交的拟任用人选要实行等额或差额票决，集体讨论做出任用决定或者提出推荐、提名意见。

济南市委组织部相关人士表示，公选干部一定要做到德才兼备、以德为先，这样才能达到“让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来”的目标。

公选干部程序

公告考试测评考察任用

通过媒体等渠道向社会发布选拔公告，笔试人数与选拔职位的比例不低于10：1考试内容作重大调整，更侧重于考察分析、解决实际问题的能力引入业绩评价和领导能力测试，按选拔数量1：10的比例确定进入业绩评价范围人员把群众信任度、德的认可度评价纳入考察程序；发现影响任用问题，将取消其考察对象资格党委对组织部门提交的拟任用人选实行票决，集体讨论作出任用决定或提出推荐、提名意见。