同志们：

这次全市人才工作会议，是市委、市政府在加快省会改革发展的关键时期召开的一次重要会议。上午，省委常委、市委书记焉荣竹同志作了重要讲话，张建国市长讲了重要意见，高新区党工委、章丘市委、二机床集团党委作了大会交流发言。下午大家进行了认真讨论，一致认为，这次会议和制定的人才发展规划纲要立意高、思想新、措施实，对进一步确立人才优先发展战略、加快人才强市建设具有十分重要的意义，是全市人才工作新的里程碑。我们一定要认真学习领会会议精神，全面抓好贯彻落实。

刚才，王平同志就人事和社会保障工作贯彻落实会议精神讲了很好的意见。下面，我着重讲五个问题。

一、深刻领会新形势下推进人才工作的战略思想

在全国和全省人才工作会议上，中央和省委领导同志着眼于促进科学发展大局，提出了一系列人才工作的重要思想。在上午的大会上，市委领导同志也提出了一些新思想、新观点、新要求。贯彻实施人才规划，首先要认真学习领会好这些重要思想。

一要深刻理解加快建设人才强市的战略目标。胡锦涛总书记指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。发展是第一要务，科学技术是第一生产力，人才是第一资源。全国人才工作会议进一步确立了人才强国的核心目标。在上午的大会上，荣竹书记强调，“人才是强国的根本，也是强市的根本。加快城市建设跨越提升要以人才为基础，促进经济发展转型升级要由人才来推动，实现社会事业全面突破同样要靠人才作保证。”我们要深刻领会这些重要思想，牢固树立人才是第一资源的理念，把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要，坚定不移地走人才强市之路。

二要深刻理解人才发展的指导方针。国家中长期人才发展规划确定了我国人才发展的24字方针，即“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”。服务发展、人才优先，就是要把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，以人才优先发展引领经济社会又好又快发展。以用为本、创新机制，就是要以提高人才效能为主线，创新人才工作体制机制，进一步解放思想、解放人才、解放生产力。高端引领、整体开发，就是要突出高端人才的引领作用，统筹推进各类人才队伍建设。荣竹书记在讲话中进一步提出了我市人才工作的总体目标、重点任务和保障措施，我们要认真学习领会，落实到实际工作去。

三要深刻理解人才优先发展的战略布局。胡锦涛总书记在全国人才会议上指出，要确立人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。这是人才发展思想的重要创新。荣竹书记在讲话中强调，要站在战略和全局的高度，牢固树立人才优先发展的战略思想。我们要紧密联系省会实际，把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，真正落实在科学发展全过程和现代化建设的方方面面。尤其要克服重物质投入轻人才投入、重项目引进轻人才引进的倾向，加大人才发展资金投入力度，积极推进人才制度创新，加快形成人才优先发展的战略布局。

四要深刻理解人才发展以用为本的理念。全国人才工作会议指出，科学发展以人为本，人才发展以用为本，要把发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务。从我市实际来看，省会人才资源的总量不少，但人才工作机制不活、有效发挥作用不够的矛盾还比较突出。我们要进一步更新观念、创新机制，紧紧围绕省会科学发展，在用好用活人才上下功夫，认真研究解决人才不适用、不够用、不能充分使用的问题，努力形成人尽其才、人才辈出的生动局面，使各类人才成为推动科学发展、促进社会和谐的生力军。

二、认真研究制定人才发展的规划体系

规划先行是科学的领导方法。实施人才强市战略，首先要制定一个好的规划。市里制定的中长期人才发展规划纲要，是对未来10年人才发展重大问题的总体设计。要把这一规划落到实处，还必须有各县（市）区和市直各部门的具体规划相配套，形成上下联动、左右衔接的人才规划体系。制定人才规划是件大事，各单位要高度重视，主要领导同志要亲自抓，组织专门力量深入研究，切实把人才发展规划制定好。一是有关部门要按照分工抓好相关规划的制定。贯彻落实人才规划是一项系统工程，需要各级各单位密切配合。市人才发展规划提出了70多项重点任务，涉及多个部门。下一步，市人才工作领导小组将对这些任务进行分工，明确责任单位。承担这些重点工作任务的部门和单位，特别是牵头单位要对项目实施负总责，会同参与单位制定具体实施方案，明确进度要求，做好具体分工和组织协调。参与单位要主动配合，加强协作，形成合力。二是县（市）区和高新区要认真研究制定本地人才发展规划。县（市）区人才工作不平衡，是我市人才工作的薄弱环节。各县（市）区要从各自实际出发，认真研究制定人才发展规划，努力使人才工作实现较大突破。各县（市）区和高新区经济发展水平、产业特点不同，人才发展的需求也不同。制定人才发展规划，要围绕本地经济社会发展对人才的需求，着眼解决人才发展的突出问题，确立人才发展的目标和措施。要围绕加快经济发展方式转变、推进产业结构调整和发展战略性新兴产业，确定人才队伍建设的重点，形成区域人才发展特色。要根据本地科技、教育和人才资源，对培养、引进、使用人才进行统筹谋划，设计重点人才工程或人才项目。要结合研究制定“十二五”规划，把人才发展规划纳入国民经济和社会发展规划体系，把人才优先发展的战略布局落到实处。根据中央和省里的要求，各县（市）区和高新区、市直有关部门的人才规划，要在10月底前编制完成。印发前要报送市人才工作领导小组备案。

三、积极创新促进人才发展的政策机制

人才作为特殊资源，有很强的环境选择性。集聚和发挥人才的作用，政策、机制、服务等软环境往往比硬环境更重要。市人才发展规划提出了7项重要人才政策，涵盖了人才培养、吸引、使用各个环节，对解决人才发展中的突出问题、为人才发展创造良好环境具有重要作用。各县（市）区和市直部门，要按照市里提出的人才政策创新的目标和重点，积极探索制定符合本地、本系统实际的具体措施，建立形成科学的充满活力的人才发展政策机制。一要突出改革创新。要抓住人才投入、创业扶持、激励保障等重点环节，积极探索制定具体的、操作性强的政策措施。比如，县（市）区可设立人才发展专项资金，纳入财政预算体系；鼓励以知识产权、技术等作为资本参股；在分配制度、专项投保、医疗保障和子女入学等方面制定优惠政策。对于相对超前的政策，可依托大型企业集团、产业集群等先行试点，再适度铺开。对于突破性的政策，高新区等单位可发挥创业园、齐鲁软件园等载体作用，探索建立人才发展和管理改革实验区，逐步实施推广。二要相互衔接配套。研究制定人才政策，要注意与国家科技、教育重大的改革举措相匹配，与国家和省、市的重要人才政策相衔接，与市里推进转方式、调结构的重大产业政策相协调。各县（市）区和市直部门研究制定具体政策，要注意沟通协调，确保各类政策之间相互支持、配套。同时，要注意借鉴国内外先进经验，特别是在知识产权保护、市场化配置、人才创业扶持、鼓励技术创新等方面的经验，制定出台更加灵活、更加开放、更加有效的人才政策。三要齐心协力抓好落实。规划提出的政策措施，涉及方方面面，各级各部门在执行中要加强协调配合，不推诿、不扯皮，齐心协力抓好落实。要注意及时发现问题、分析问题、解决问题，不断健全完善各项人才政策机制。

四、大力实施关系全局的重大人才工程

实施重点人才工程是做好人才工作的重要抓手，也是被实践证明的成功经验。我市人才发展规划把实施人才工程作为重要部分，针对省会发展的实际，提出了10项重大人才工程。在这些人才工程中，有的已经开始实施，如高层次人才引进工程、泉城学者建设工程；有的已有很好的基础，如泉城企业家培养提升工程、高技能人才提升工程、社会工作人才发展工程；有的是创新性工作，如创业人才扶持工程、“济南名士”打造工程、泉城人才环境优化工程等。承担工程牵头任务的有关部门要切实负起责任，会同参与单位扎实推进重大人才工程的实施。各县（市）区和高新区要根据自身实际，精心设计具有自身特色的重点人才工程，强力推进落实。一要围绕科学发展大局设计重点工程。设计人才工程和项目，要与转方式、调结构的要求相适应，进一步突出可操作性。每一项工程都要做到目标明确、任务明确、措施明确，可操作、可监控、可评估，确保取得实实在在的成效。二要加大人才工作品牌建设力度。设计实施人才工程要树立“精品”意识，抓住关键，全力攻坚，以重点人才工程的突破，提升人才工作的整体水平。要加强统筹协调和组织指导，积极打造一批富有省会特色的人才工作品牌，以带动各领域的人才队伍建设，努力使人才优势成为省会最突出的优势。三要加大人才资金扶持力度。人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入。我们要坚持人才投资优先保证原则，进一步加大人才发展投入。各县（市）区要创新方式方法，确保对重点人才工程的投入。同时，要拓宽融资渠道，鼓励引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发，形成多元化人才投入机制，大幅度提高人力资本投资比重，保障人才工程的顺利实施。

五、健全完善人才工作领导机制和落实机制

加强和改进人才工作，要坚持党管人才原则、落实党管人才职责、健全完善人才工作领导机制，充分发挥各部门各方面的作用，切实抓好贯彻落实。这里，强调三个方面。一是充分发挥人才工作领导小组作用。各级人才工作领导小组要加强对人才工作的宏观指导，牵头组织对重大政策、重要问题、重点工作的调查研究；要完善议事决策机制，建立重大事项报告制度，成员单位在人才工作方面的重大部署、重要活动和重要政策要及时向领导小组报告，有关人才工作的重要文件提交党委、政府前，必须经过领导小组研究审议；要加强对人才工作的督导检查，每年对人才规划贯彻情况进行督查，并通报检查结果；要加强对人才工作的统筹协调，建立联席会议、重大事项协商等制度，定期研究解决人才工作综合性事项。二是建立人才工作目标责任制。省里近期下发了《关于实行人才工作目标责任制考核的意见（试行）》，对各地市和县（市）区人才工作进行专项考核，并将从明年开始按照制定的考核体系进行正式考核。同时，还将在全省开展人才工作创先争优活动，评选表彰“山东省人才工作先进单位”。市里也将按照上级要求，制定出台全市人才工作目标责任制考核办法，纳入全市科学发展综合考核体系，加大督促检查力度，加强管理考核，确保把各项目标任务落到实处。三是打造高素质的人才工作队伍。当前，人才工作任务越来越重、要求越来越高。我们要着眼人才工作事业的长远发展，高度重视人才工作队伍自身建设。有些县（市）区人才工作力量还比较薄弱，要尽快健全人才工作机构，加强人才工作力量。各部门要明确专人负责人才工作，把工作落到实处。

同志们，这次人才工作会议为我市人才工作开启了新的篇章，我们要在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实会议精神，扎实推进人才强市建设，为省会经济社会又好又快发展提供有力的人才支撑。