张建国同志在全市人才工作会议上的讲话

同志们：

刚才，荣竹书记从全局和战略的高度，深刻阐述了牢固树立人才优先发展战略思想的重大意义，强调紧紧围绕省会科学发展，全面落实人才强市战略任务，对实施《济南市中长期人才发展规划纲要》作了全面部署。希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、我市人才工作取得明显成效

人才是经济社会发展的第一资源。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，深入实施科教兴市、人才强市战略，较好地发挥了人才对省会建设发展的支撑作用。

一是健全人才工作体制和政策，发展环境不断优化。市委、市政府高度重视人才工作，成立市人才工作领导小组，统筹研究人才工作重大问题，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。制定出台《关于实施人才强市战略进一步加强人才工作的意见》等40多份政策性文件，构建了涵盖人才选拔、培养、吸引、使用、评价、激励、保障等方面的政策体系。设立每年1亿元的高层次人才引进专项资金，建立以高层次、高技能人才为重点的人才表彰制度。实行党委、政府联系专家制度，通过定期召开座谈会、走访慰问、组织查体、考察休假等形式，努力为各方面专家服好务。广泛宣传人才工作和优秀人才业绩，营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。

二是实施一批重点工程，人才队伍建设统筹推进。加快推进拔尖人才“龙头”工程，把驻济单位、新型经济社会组织人才纳入视野，凝聚了一大批各行业尖子人才，目前具有济南专业技术拔尖人才称号的已有634人。积极实施“泉城学者”建设工程，已完成2批14个“泉城学者”项目，培养各类技术骨干900余人。大力实施“5150引才计划”和“百千万引才工程”，目前已引进40名海内外高层次人才，其中院士1人，博士、博士后36人，90%以上在新兴经济领域领军创业。在重点工程带动下，各类人才队伍不断发展壮大，人才总量已超过120万人。

三是注重人才能力建设，人才整体素质全面提升。以提升思想政治素质和执政能力为核心，开展新一轮大规模干部教育培训工作；以提高战略决策能力和现代经营管理水平为核心，实施企业家培养提升工程；以提高创新能力和培养科学精神为核心，加强专业技术人才知识更新；以提高职业技能和实用技术为核心，大力发展职业教育和技能培训；以提高致富带动能力为核心，加强农村新技术培训和劳动力转移培训。人才素质的提升，促进了科技创新和产业发展，“十一五”以来全市获得重大科技成果1650项，获国家科技奖励34项、省科技奖励1206项，专利申请量和授权量、发明专利申请量和授权量四项指标连续多年居全省第一，省会核心竞争力明显提升。

四是强化市场配置作用，人才创新平台不断扩展。发挥市场配置人才资源的基础性作用，打造以市级市场为龙头，县（市）区级市场为基础，专业人才市场为补充的人才市场网络体系。加强以科研院所为主体的知识创新、以企业为主体的技术创新和以科技中介机构为主体的服务创新等三大创新体系建设，建成国家级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站等33个，省级院士工作站、重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心275个。强化各类园区建设，国家信息通信国际创新园、中国服务外包基地城市、软件出口创新基地、国家动漫产业基地等多个“国字号”招牌先后落户，创新载体和平台建设日趋完备。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市人才工作还存在不少差距。主要是高层次、领军型人才偏少，尤其是高层次领军型科技人才和企业家匮乏，人才结构性矛盾比较突出；人才引进培养与产业发展脱节，不能满足现代服务业、高新技术产业和先进制造业的发展需要；产学研合作的体制机制还不完善，人才和科研创新优势转化为省会发展优势的程度还不高。产生这些问题，原因是多方面的。首先，我们对科学人才观的认识还不到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的倾向；其次，人才队伍建设机制不够完善，科学的培养评价、选拔任用、合理配置、激励保障和人才流动机制尚未健全；再次，人才发展服务水平有待提高，硬件建设、国际化程度、科研平台、学术环境等还不能满足创新创业的需求，人才优惠政策落实不到位。各级各部门要高度重视这些问题，进一步增强责任感、紧迫感，把加快人才强市建设作为实现创新驱动、内生增长，构筑省会发展新优势的战略举措来抓，努力为加快省会现代化建设提供强有力的人才智力支撑。

二、紧紧围绕转方式调结构加快人才强市建设

当前，济南已经进入跨越提升、转型升级、全面突破的关键时期。市委九届八次全体会议作出了加快经济发展方式转变、调整产业结构的决策部署。这对人才工作提出了更高的要求。我市即将出台的《济南市中长期人才发展规划纲要》，确立了到2020年济南跨入全国人才强市行列的战略目标。当前和今后一个时期，我市人才工作的重要任务，就是要紧紧围绕打好转方式、调结构这场硬仗，确立人才优先发展战略，发挥人才的引领支撑作用，以人才优先发展引领发展方式转变，加快建设人才强市，推动经济社会又好又快发展。

（一）坚持创新导向和产业发展方向，增强人才培养的针对性和实效性。以素质提升和创新能力建设为核心，以发展需求为导向，构建人才培养开发机制。从人才培养的源头抓起，深化教育改革，全面实施素质教育，积极探索启发式、开放式教育，培养具有创造精神和创新创业能力的各类人才。鼓励驻济高校设立与我市战略性新兴产业相关的专业学科，选聘一批优秀企业家担任教授，推行研究生培养“双导师制”，加快培养新兴产业发展急需的紧缺人才。要制定推进高校、科研院所、企业合作培养人才的激励政策，支持建立联合实验室或研发中心、科研成果转化利用、企业接收高校学生实习。积极借鉴外地先进经验，推进博士后创新实践基地、研究生联合培养基地、工程师研修基地和高校毕业生见习示范基地建设，完善人才、项目、产业一体化模式，在创新实践中培养高科技领军人才、战略型企业家和创新团队。要紧紧围绕省会长远发展的战略需求，大力实施“泉城学者”建设工程、泉城企业家培养提升工程、创新团队建设工程、创业人才扶持工程、“济南名士”打造工程和高技能人才提升工程，实施产学研一体化人才培养政策，加快培育一批高层次领军人才。要整合职业教育资源，建立职业教育联盟，建立和完善校企合作、工学结合的现代职业教育体系，大力发展现代远程教育，探索建立国外人才培训基地，选送各类优秀人才赴国外进行中短期研修，着力培养国际化人才。

（二）坚持高端引领和创新创业，增强人才引进的前瞻性和竞争性。加快引进高层次创新型人才，是打造现代产业体系、提高省会核心竞争力的重要举措。要围绕经济社会发展重点领域，大力引进掌握关键技术、能带动新兴学科和战略性新兴产业发展的一流科学家和创新团队，引进金融管理、软件开发等高层次专业人才，引进能带来重大经济效益和社会效益的各类创新创业人才。要深入实施“百千万海内外人才引进工程”，重点实施“5150引才计划”，争取5年内引进150名领军人才、创新创业人才和高层次企业管理人才，争取50名人才进入国家或省级计划。要创新人才引进机制和措施，建立海外人才需求统计及发布制度，设立海外人才联络处和网络联系窗口，为海外留学人员创新创业广开渠道，采取“产业引进”、“项目引进”、“课题引进”等形式，引进更多人才来我市创新创业。要加强留学生创业园、大学科技园、创业服务中心等创新创业载体建设，支持县（市）区和企业建设高层次人才创新创业基地，争取更多基地纳入国家或省级海内外高层次人才创新创业基地行列，增强对留学生和海外其他高层次人才的吸引力。

（三）坚持人尽其才和才尽其用，增强人才使用的科学性和灵活性。加快经济发展方式转变，要优先转变人才使用方式，坚持以用为本、重在使用，以提高人才效能为核心，创新选拔使用方式，不限区域、不论身份、不拘形式、不分性质，最大限度发挥人才作用，放心放胆放手使用各类人才，形成人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用的用人机制。要坚持公平竞争原则，无论机关、国有企事业单位，还是非公有制经济组织和新社会组织，都要引入公开、平等、择优的竞争机制，做到在竞争中辨才、识才、用才。竞争择优必须坚持公开、公平、公正，严格程序、规范操作，严禁暗箱操作，做到唯才是举、机会均等。要坚持看能力、比贡献的评价标准，打破论资排辈的束缚，大胆起用中青年优秀人才特别是拔尖人才，让他们充分施展才干、实现价值。要克服求全责备的偏见，对各类人才要用其所能、任其所宜，让大批优秀人才在宽松的氛围中创新创业。 

三、努力为人才强市建设营造良好的环境

环境是人才成长和发展的重要保证。人才竞争很大程度上是环境的竞争。要加快建设人才强市，就必须努力营造人才集聚发展的良好环境。

一要优化政策环境。根据国家、省和我市人才发展的中长期规划纲要，结合实际，抓好政策落实。同时，要根据形势变化和发展需要，及时完善创新人才政策。要大力实施促进人才投资优先保证的财税政策，各级政府要建立人才发展专项资金，纳入部门年度预算，支持和保障人才培养引进、杰出人才奖励以及人才发展重大项目实施。继续深化用人制度改革，完善管理体制，健全人才培养、吸引、使用、评价、流动、激励机制，坚持用法制规范、促进和保障人才发展，形成有利于人才脱颖而出的体制环境。

二要优化工作环境。根据人才成长创业的规律和特点，提供干事创业发挥作用的平台，加快建立人才资源公共服务体系，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，让创新潜能最大限度释放出来。要不断创新政府公共服务方式，拓宽领域，规范标准，提高质量，提供全面、便捷、高效服务。

三要优化人文环境。各级政府特别是主要负责人要视才如金，以宽广胸怀、民主作风、科学方法，带头做好培养、发现和使用人才的工作。要真正关心和不断改善人才的生活条件，满腔热情地为各类人才成长当好“后勤部长”，解决好他们在住房、医疗、配偶就业、子女教育等方面的实际问题，使他们安心工作、专心创业。

四要优化舆论环境。要大力宣传全国、全省、全市人才工作会议精神，宣传当前和今后一个时期人才工作的方针原则、目标任务、政策措施、方式方法。充分发挥宣传部门、新闻媒体的主渠道作用，及时总结和推广人才工作的新思路、新举措、新经验，广泛宣传创新创业人才的典型事迹，营造尊重科学、鼓励创新、甘于奉献的社会氛围。

加快建设人才强市，推动省会科学发展，是一项光荣艰巨的使命。希望全市各级各部门按照市委、市政府总体部署，扎实推进各项人才工作，开创人才辈出、英才荟萃的省会现代化建设新局面。