济南市差额选拔市管领导干部

 近期，我市在市公安局等市直部门（单位）采取差额方式选拔了一批市管领导干部。差额选拔工作自2008年9月试行以来，目前已成功选任了50名市管领导干部，得到了干部群众和社会各界的广泛赞同。差额选拔领导干部，对深化我市干部人事制度改革，推进干部选拔任用工作科学化、民主化和制度化，提高选人用人公信度和群众满意度，具有重要意义。

差额推荐提名，拓宽选人视野

 为充分发扬民主，把优秀干部推荐选拔出来，推荐考察前只酝酿推荐职位和任职资格条件，不酝酿初步人选，完全交给群众，进行“海选”。召开民主推荐大会，公布推荐职位和任职资格条件，在符合条件的人选中，按照拟补充职位1:2的比例，进行广泛的会议投票推荐和个别谈话推荐。若推荐结果不够集中，则视情况可在一定范围内进行二次会议推荐。会上编制印发了《推荐干部参考名册》，详细提供符合条件干部的基本信息，让参加推荐人员充分了解掌握。同时规定，会议投票推荐和个别谈话推荐结果都不过半数或者二次会议投票推荐得票不过半数的，不能列为考察对象。为充分听取各方意见，市公安局先后召开局领导干部会议和市管副局级以上干部会议，进行了两轮差额民主推荐。第一轮民主推荐，按照拟补充职位1:2的比例直接进行“海推”，在第一轮推荐比较集中的人选中，分别按照比拟补充职位多1名的差额，进行第二轮无记名投票推荐。不少干部反映，“差额推荐提名，体现了多数人在多数人中选人，把初始提名权交给了干部群众，让更多的优秀人才进入了组织视野。”“同时，大范围内推荐干部，树立了正确的导向，平时只有注重加强思想道德修养，扑下身子，真抓实干，做出经得起实践和群众检验的成绩，才能得到大家的认可，被推荐出来。”

 差额竞职，通过竞争展示比高低

 为全面深入考察了解和分析比较提名人选的素质、能力及与选拔职位的匹配程度，在市公安局等部分单位还采取了“两推一述”差额选拔方式，在选拔过程中设置了“竞岗述职”环节，让他们在干部群众面前充分展示自我。在第一轮民主推荐结束后，按1:2比例确定竞岗述职人选，召开一定范围人员参加的“竞岗述职”会，组织人选抽签，依次登场亮相，在规定时间内就个人基本情况、任职经历和任职打算等内容进行即席述职演讲。与会人员现场听取述职演讲，并对人选进行综合分析比较和平衡。“竞岗述职”结束后，现场进行第二轮无记名投票，从上述竞职人选中差额推荐确定考察人选。市公安局副政委亓铎说：“安排提名人选公开亮相并竞岗述职，不仅搭建了干部自我展示的平台，增强了干部的竞争意识，还增强了民主推荐的科学性和真实性，有利于推荐人进一步了解被推荐人的情况，使民主推荐能在知情的基础上进行，减少了盲目性和随意性；有利于形成公开有序的正当竞争，在一定程度上抑制了拉票等非组织行为。”

 差额考察，坚持好中选优、优中选强

 民主推荐结束后，市委组织部向单位党委（党组）主要负责同志反馈民主推荐结果，由单位党委（党组）根据民主推荐情况，按一定差额比例，集体研究确定差额考察对象。考察组根据岗位要求，采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅相关资料等形式，对考察对象进行全面考察。在干部考察中，注重考察干部德的表现，组织考察对象报告“四德”有关事项，并在规定范围内对人选的“四德”表现情况进行民主测评。同时，根据情况进行延伸考察，进一步了解掌握人选的德才表现情况。差额考察后，市委组织部对人选的情况进行综合分析，反复酝酿和比较，等额提出票决人选，然后提交市委常委会议进行无记名投票表决。市委党校副校长、教授刘晓钟说：“部分单位‘两推一述’差额选拔领导干部，共设置了10道程序，20多个步骤，经逐轮遴选，人选在每个环节都有被淘汰的可能。差额选拔干部，有利于好中选优、优中选强，是实现干部选任择优目标的重要途径，应在面上推开，使这个办法常态化。”

 全程公开，实行“阳光操作”

 “公开是最好的监督，阳光是最好的防腐剂。”差额选拔干部的一大亮点，就是全程公开。市委组织部选择部分单位首次试行了市管领导干部推荐考察信息预告制度，并全面推行了考察对象公示和干部任前公示制度。市公安局、市市政公用事业局、市金融办、市总工会等单位在推荐考察前1天，在系统内采取张榜公告的形式发布了推荐考察信息预告，向干部群众公开了拟选拔的职位、数量、人选的资格条件、选拔程序和纪律要求以及考察组联系方式、考察时间等干部推荐考察信息。推荐考察中，考察组根据情况及时将民主推荐、民主测评结果和考察情况在一定范围内进行公开。考察对象和拟任人选研究确定后，分别在一定范围内对其进行了为期3天和7天的公示。市社科联副主席、副教授孙黎海说：“实行干部推荐考察信息预告、推荐测评结果公开、考察对象公示、干部任前公示，形成了一个完整有序的干部选任信息公开链条，让每一个过程都置于广大干部群众的监督之下，实现了真正意义上的阳光操作。”考察单位的干部群众普遍认为：“差额选拔工作，让干部群众真正了解了干部选拔任用的全过程，真正明白了要选什么样的人、怎样选人，增加了干部工作的公开性和透明度。”

 监督全覆盖，确保“风清气正”

 在差额选拔中，纪委全程监督、广大干部群众全程参与、组织部全程纪实和全天候接受网络、电话、来信举报，实现了监督全覆盖。为营造良好的选人用人环境，市委组织部专门出台纪律规定，要求广大党员干部严格遵守组织人事纪律，自觉抵制各种歪风邪气，坚决杜绝为自己拉票和参与、帮助别人拉票等非组织行为。对经调查确实存在拉票等非组织行为的人员，拟按有关规定严肃处理，其中已列为考察对象或者提拔人选的，将其排除出考察对象或者取消其提拔资格。同时，对搞无中生有、诬告陷害他人的人员，也依纪依法予以严肃查处。在民主推荐环节，专门对各单位这次干部选拔任用工作中治理拉票行为情况进行了测评。由于组织周密、监督有力，这次干部选拔任用风清气正，干部群众总体评价满意率比较高，认为这次差额选拔，始终坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，程序规范、方法科学、组织严密、公开透明，选任的干部素质优秀、干部服气、组织认可、群众满意，总体效果比较好。