济南“公推竞职”有效提升竞争性选拔质量

 　 □四轮推荐，把初始提名权交给基层干部群众

　□推荐提名、考察酝酿和讨论决定环节全部采取差额方式

以“四推荐、五差额、三酝酿、一答辩、两票决”为主要内容的“公推竞职”选任办法近期在我市得到全面推广。市中、历下、章丘、济阳、商河等县（市）区采取“公推竞职”的方式，成功选任了一批乡镇、街道和部门领导干部，获得干部群众一致好评。这种选任干部的方式，被认为是“有效提升了竞争性选拔干部工作的质量”。

 公推竞职要求进行四轮推荐，广泛听取方方面面的意见。这四轮推荐依次是自我推荐、领导干部会议推荐、全委（扩大）会议推荐、单位民主推荐。自我推荐，是指县（市）区委召开动员大会，公布拟公推的职位及任职资格条件，动员符合资格条件的干部通过个人自荐或单位党组织推荐等方式，报名参加“公推竞职”。县（市）区委组织部对报名人员情况进行汇总整理，作为酝酿提名人选的重要参考依据。之后，召开县（市）区领导干部会议，组织县（市）区委委员、候补委员，现任副县（市）区级以上领导干部，县（市）区直部门主要负责人和办镇党政正职，县（市）区纪委副书记、县（市）区委组织部副部长等与会人员，根据竞选职位的职责要求和资格条件，按照自己意愿公开推荐提名人选。县（市）区委全委（扩大）会议推荐，是指根据领导干部会议推荐情况，经县（市）区委充分酝酿，按照1:5比例确定参考人选。召开县（市）区委全委（扩大）会议，组织县（市）区委委员、候补委员和现任副县（市）区级以上党员领导干部，从参考人选中每个职位推荐出2名自己认为更合适的人选。提名人选所在单位民主推荐，是经过推荐提名，按1:2比例，研究确定初始提名人选。对属于提拔重用的人选，县（市）区委组织部派出考察组到其所在单位按《干部任用条例》规定的程序，采取会议投票推荐和谈话推荐的方式进行了民主推荐；对属于平职交流的人选，考察组在一定范围内谈话了解了情况。

在提交常委会、全委会表决前，我市专门设置了“陈述答辩”环节，组织竞职者在干部群众面前充分展示自我，以便更直观形象地考察了解和分析比较竞争者的素质、能力及与竞争职位的匹配程度，聘请有关专家组成陈述答辩评审小组，邀请部分县（市）区直机关干部、“两代表一委员”和普通群众代表等参加陈述答辩会进行旁听。陈述答辩结束后，评审小组成员对竞职者的答辩表现情况进行分析比较，并填写答辩排序表，为每组人选排出名次，汇总后作为党委研究任用的重要依据之一。

 为把最优秀的干部选拔到最合适的岗位上来，我市在推荐提名、考察、酝酿和讨论决定等环节全部采取了差额方式。其中，在推荐提名环节，领导干部会议只公布推荐职位及任职资格条件，不设定任何推荐框框，由与会人员按1∶2比例直接海推提名人选；根据领导干部会议推荐情况，经充分酝酿，对每个职位提出建议人选后，提交全委（扩大）会议按1∶2比例进行推荐。在考察环节，根据推荐提名情况，按1∶2比例确定考察对象，进行差额考察，通过差额考察，对人选的情况进行综合分析和比较，排出顺序。在酝酿环节，对拟提交县（市）区委全委（扩大）会议推荐的建议人选、初始提名人选和提交常委会研究的拟任人选，全部按1∶2比例进行了充分酝酿。在讨论决定环节，县（市）区委常委会按1∶2比例进行差额票决，然后提交全委会进行差额票决。

 在“公推竞职”中，县（市）区不仅组织“两代表一委员”和干部、群众代表全程参与，还把干部选拔的职位、资格条件、方法步骤和每一阶段的结果，都第一时间通过新闻媒体或张贴公布等形式向社会公开，让干部群众真正了解干部选拔任用的全过程，真正明白要选什么样的人、怎样选人，消除了干部工作的神秘感和群众因不知情而产生的误解。同时，严肃工作纪律，健全监督机制，制定下发了严肃“公推竞职”工作纪律、匡正选人用人风气等文件，建立了由县（市）区纪委牵头、组织部和有关部门人员及部分“两代表一委员”等有关方面人员参加的“公推竞职”监督小组，及时听取纪委（监察局）、信访局、610办、检察院、计生局等执纪执法部门对“公推竞职”工作的意见建议和有关人选的情况，强化全过程监督和责任追究，坚决防止和纠正“公推竞职”中的不正之风，营造风清气正的良好环境。