中共济南市委政策研究室关于深入开展创先争优活动的实施方案

根据中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的有关部署精神，按照市委市直机关工委要求，结合政研室实际，就开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是对学习实践科学发展观活动的延伸和深化，也是新时期加强党的建设的一项重要举措，对于巩固拓展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动成果，更好地发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步改进机关作风，具有十分重要的意义。全室党员要按照“解放思想、提升境界，建设大有作为的党委政研工作”的总体思路，以开展创先争优活动为重要契机，进一步深化认识，紧贴决策服务“大课题”设计活动“小课堂”，围绕“创先争优”总目标，抓好“承诺、践诺、评诺”环节，引导党员积极投身到创先争优活动中来，不断提高服务市委科学决策的能力和水平，用活动成效促进调查研究、综合文稿、党刊编辑、行政保障等各项工作上一个新台阶。

二、指导思想和目标要求

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记关于机关党建要走在全党基层党组织建设前头的重要指示和市委关于创先争优的总体要求，紧紧围绕市委中心工作，牢固树立“勤奋、多学、善谋”和“高起点、高标准、高效率”的理念，全面推进思想、能力、作风和处室四大建设，不断提高学习、写作、研究、创新、执行五个能力，努力干好事业、建好队伍、树好形象，在“建设大有作为的党委政研工作”实践中争当先锋，在服务市委决策、促进科学发展上争做贡献。

1.在服务大局上创先争优。进一步提升境界标准，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，“身在兵位，胸为帅谋”，自觉站在全局高度观察问题、思考问题、研究问题，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，努力使政研工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，以更高的境界、开阔的视野和崭新的思路，出主意、当参谋，从更高层次上发挥政研室的参谋部、智囊团作用。

2.在建设学习型机关上创先争优。要把学习作为工作需要和精神追求，认真学习中央和省、市委一系列决策部署，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、服务决策、促进发展，切实增强工作的前瞻性、系统性、创造性。结合工作需要，深入学习经济、社会、历史、文化、法律等方面的知识，深化对国情、省情、市情的认识，不断增强理论修养和知识储备。坚持学以致用、用以促学，努力提高运用科学理论分析问题、解决问题的能力和水平，做到一专多能、全面发展。

3.在改进作风上创先争优。把加强作风建设摆在突出位置，认真解决思想作风、工作作风等方面的突出问题，以优良的作风推进工作、树好形象。大力倡导创先争优的风气，进一步增强责任意识、争先意识，在其位、尽其责，做到认识水平与时俱进，工作标杆不断提升。大力倡导勤奋敬业的风气，坚持把从事政研工作视为一种荣誉、作为一项事业，干一行、爱一行、专一行，全心全意，尽心尽力，真正把心思和精力凝聚到齐心协力做好本职工作上来。大力倡导廉洁自律的风气，认真学习贯彻《廉政准则》，莫长贪欲、莫乱伸手、莫存侥幸，时刻严格要求自己，严格执行廉洁自律各项规定。大力倡导雷厉风行的风气，牢固树立强烈的时间观念和效率意识，以只争朝夕的精神、快捷高效的节奏对待每项工作，不敷衍、不推诿、不拖沓，立说立行、见诸行动。

4.在机关建设上创先争优。坚持集体领导和个人分工负责相结合，大力增强领导班子整体功能，充分发挥班子成员积极作用；健全完善考核评价机制，进一步落实岗位责任制，细化任务目标，努力形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，确保各项工作落到实处；突出加强处室建设，健全完善内部管理制度，加强对干部的教育管理监督，弘扬正气，倡导和谐，营造良好机关文化氛围，形成规范、高效、有序的工作机制。

三、主要内容

根据市委提出的创建泉城先锋基层党组织、争当泉城优秀共产党员，以及机关党组织和党员争做“服务先锋”的总体要求，我室确定以“支部争创先进基层党组织、人人争当优秀共产党员”为创先争优活动的主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策和省、市委的决策部署，建设学习型党组织成效明显，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍整体素质高，大局意识强，讲责任、讲奉献，富有生机活力，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、党建工作责任制、党组织党员“双承诺制”和有关规章制度，制度机制完善，管理措施到位，工作运行高效。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，服务对象满意度较高。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。把学习作为重大政治任务，勤奋学习，刻苦钻研，在学习贯彻科学发展观、学习贯彻中央和省、市委重大决策上发挥表率作用，素质和能力明显提高。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极参加支部组织的深入基层和济困帮扶等工作，关心机关职工生活，热心帮助基层群众排忧解难。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守和模范执行机关各项规章制度，保持共产党人的政治本色。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，自觉把“勤奋、多学、善谋”的核心理念融入到思想和行动中，在工作和生活中弘扬清风正气。

各党小组要围绕落实“五个好”、“五带头”和“建设大有作为的党委政研工作”的总要求，本着有利于开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，根据本小组所在处室的工作职能和党员的岗位特点，科学确定特色鲜明、针对性强的活动主题和内容，提出明确具体的活动要求。

四、总体安排

按照上级部署，这次创先争优活动历时两年半时间，分三个时段进行：

第一时段：从现在至今年底。主要是做好活动的宣传发动工作，着重围绕学习实践科学发展观活动整改落实后续工作和深化拓展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，抓好查摆问题的解决和落实，为创先争优活动开好头打好基础。

第二时段：从2011年1月至6月。主要是围绕迎接建党90周年，引导全体党员以深入开展创建“机关党员先锋号”活动为载体，切实履行职责，争创一流业绩。一是开展争做“服务先锋”活动。教育全体党员切实转变作风，自觉服务全局、服务基层、服务群众，建设为民、务实、清廉、高效机关。二是开展“学先进、作表率”活动。以“承诺、践诺、评诺”活动为契机，组织全室党员自评互评，教育引导广大党员牢固树立党员意识，时时处处事事以先进典型为榜样，立足岗位、创先争优，形成学先进、创先进、赶先进的浓厚氛围。2011年“七一”前夕，围绕“创先争优”主题组织演讲比赛，开展系列庆祝活动，评选表彰及向上级党组织推荐优秀共产党员，积极争创先进基层党组织。

第三时段：从2011年7月至党的十八大召开前。着重围绕迎接党的十八大开展活动，根据市委部署，进行多种形式的主题教育活动，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

各党小组在创先争优活动过程中，要结合各自工作和党员思想实际，主动设计活动主题，精心组织争创活动，把党员吸引到活动中来。室创先争优活动领导小组将适时对创先争优活动情况进行党员民主评议和考核，对做出突出成绩的党小组和党员进行评选表彰。

五、组织领导

（一）精心组织，明确责任。成立市委政研室创先争优活动领导小组，张福俭同志任组长，王立旭、张崇顺、郭东法、石玮、陈贯民、李在生、林博斌同志任副组长，各处室负责同志为成员，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施、指导调度、督促检查。各党小组要按照统一部署，研究制定活动的具体方案，精心组织实施，抓好工作落实。

（二）强化督查，务求实效。采取召开座谈会、调度会等形式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。把开展创先争优活动与学习贯彻十七届五中全会精神结合起来，与推动建立重大课题调研长效机制结合起来，与加强 “五个能力”建设结合起来，与建设“五个一”调研基地和体验课堂结合起来，确保活动取得实效。

（三）注重引导，营造氛围。充分利用《创先争优活动简报》等平台，及时宣传各处室开展创先争优活动好做法、好经验，为活动开展营造浓厚氛围。注意发现培养典型，充分发挥典型的示范带动作用，引导各党小组和广大党员以先进典型为榜样，学先进、赶先进，努力争创一流成绩。

各党小组制定的创先争优活动具体方案和重要工作情况，要及时报室活动领导小组。