中共济南市委政策研究室关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、全省、全市群众工作会议精神，贯彻落实全市开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会精神，推动全室创先争优活动深入开展，促进大有作为党委政研工作建设，按照市委统一部署，我室从今年3月至11月份，集中开展“深入基层、服务群众”主题活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，围绕实施“新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民”四大战略和“调结构、稳物价、保民生、促改革”的中心任务，以落实以人为本、执政为民的执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，深入调查研究，广泛倾听民声民意，提供重大决策建议，服务全市经济社会发展，力争在谋全局上有新贡献，抓大事上有新突破，当高参上有新成就，真正做到让市委放心、让群众满意，扎实推进创先争优活动深入开展，不断推动大有作为党委政研工作建设。

二、方法步骤

这次主题活动，按照市委“两贴近、三服务”的要求，共分为三个阶段进行。

第一阶段：走访调研、汇集民情（3月初至4月中旬）。认真学习。利用一周时间，通过集体学习、理论中心组学习、处室（党小组）学习、个人自学等形式，组织全室党员干部集中学习党的群众立场、观点和工作方法，学习中央领导同志对群众工作的重要论述，学习中央和省、市委群众工作会议精神，进一步把思想统一到中央和省、市委对群众工作的要求上来，牢固树立群众观点，始终坚持群众路线。深入讨论。积极开展“工作为了谁，工作依靠谁”大讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，改进工作作风。走访调研。依托今年重大课题调研和五个调研基地，深入基层、深入一线、深入群众，开展“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动），搞好换位体验，体察民情，倾听民声，汇集民意，在此基础上，形成一批加快科学发展、保障改善民生的决策建议，为市委指导全局工作提供可靠决策依据。

第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）。依托本室五个调研基地，认真开展党员领导干部“结穷亲”活动，定期走访这些地方的困难群众，帮助解决实际困难。普通党员要认真开展“联四邻”活动，用实际行动和良好形象服务、带动周围群众。各处室要围绕各自工作实际，结合五个调研基地和“结穷亲”、“联四邻”活动，在深入调研民情民意的基础上，研究确定至少一项实事项目。善始善终抓好平阴县山头村的携手共建工作，注重在谋思路、解难题上出实招，积极推动农村发展，促进农民增收。进一步做好对商河县一名贫困学生的帮扶工作，继续提供必要的物质帮助和精神激励。

第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）。各处室要结合活动开展，认真总结好的经验做法，报室活动领导小组，经室领导研究后，制定和完善全室深入调研、服务群众、为民办事的工作制度，形成长效工作机制，作为创先争优活动的重要成果。对活动中表现突出的个人，要在全室通报表彰，并优先推荐参与全市优秀党员评选。室活动领导小组要全面总结活动情况，形成专题报告，报市委和市直机关工委活动领导小组办公室。

三、具体要求

开展“深入基层、服务群众”主题活动，要围绕市委中心工作和重大部署，立足政务服务工作实际，发挥政研部门职能优势，做好结合文章，务求取得实效。

一是与加强决策服务相结合。牢牢把握“以人为本、执政为民”和“深入基层、服务群众”的要求，开展重大课题调研、日常调研、综合文稿起草、党刊编辑工作，要更加注重摸清基层实际情况，更加注重反映群众的所思所盼所求，更加注重总结基层创造的好经验好做法，力求有更多成果进入市委决策。上半年，要重点搞好市委确定的9个方面的重大课题调研，精心组织实施，确保质量和进度，力争按时向市委提交高水平的研究报告。

二是与加强机关建设、处室建设相结合。围绕推进学习研究型机关建设，立足本室，服务全市党委办公系统、政研系统，继续办好高层次的《政研讲坛》，按照今年计划安排，抓紧组织实施，确保每个季度至少举办一次讲座。结合迎接建党90周年，组织党员干部参观党史陈列馆，走访老前辈、老党员，组织专题党课，重温党的光荣历史，接受革命传统教育。通过开展主题活动，深入查摆思想工作作风等方面存在的突出问题，着力在抓好整改、完善机制上下功夫，推进学习研究型机关建设再上新台阶、处室规范化管理再上新水平、机关干部的形象面貌发生新变化。

三是与加强调研基地建设相结合。要通过开展主题活动，加强“五个一”的调研基地和体验课堂建设，转变工作作风，提升决策服务水平。相关业务处室要面向对口的调研基地和体验课堂，建立和完善工作交流、跟踪调研、日常服务等制度，深入基层，走进群众中间，倾听基层呼声，体察群众疾苦，帮助他们解决生产生活中的问题。同时，要注意从点上的问题中观察面上的趋势，从个体的困难中发现群体性的问题，深入进行研究，及时向领导提出决策建议。

四是与推动各项工作创先争优相结合。要把开展主题活动作为推动各项业务工作创先争优的重要抓手，作为检验建设大有作为党委政研工作成效的重要标准。要瞄准更高目标，制定更高标准，推动各项工作实现新突破、新发展。调研处室要在提出科学创新举措和提高成果转化率上多下功夫；综合处要更加注重深入总结领会领导观点、思路并及时发表；编辑部要进一步站稳群众立场、把握群众观点、吸取群众智慧，凝聚共识、推介济南；办公室要加强资源整合、完善规章制度、提高服务质量和效率。

四、组织领导

1、强化领导，落实责任。室创先争优活动领导小组负责统筹协调活动，加强指导和调度检查。开展主题活动以处室为主，各处室抓好具体落实，处长是第一责任人。各分管领导既要带头参与，又要加强领导，注重指导，坚持“一岗双责”，搞好对党员干部认岗承诺、服务群众情况的点评，发挥好表率带动作用。

2、加强督导，务求实效。室活动领导小组要加强督促指导，各处室负责人要切实做好本处室活动组织工作，积极配合检查督导，切实做到办实事、求实效，不走过场，不敷衍塞责，不断推动活动深入开展。

3、提高能力，锻炼队伍。要在活动开展中大力推进政研干部素质能力建设，在服务群众、为民办事中锻炼培养干部，在具体实践中考验干部的政治素质、道德觉悟和工作本领。通过开展活动，进一步打造政治觉悟高、业务能力强、服务群众好的优秀政研干部队伍。