让公证成为社会管理创新的积极因子

    “公证是一项国际通行的司法证明制度，公证处是由国家设立的专门机构，代表国家行使证明权。公证法律服务作为党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，在加强和创新社会管理中承担着重要任务，发挥着不可替代的独特作用。”市司法局局长毛华铭介绍。公证制度通过依法介入民商事法律行为，最大限度地过滤违法和消极因素，确保意思表示真实、合法，保障民商事活动有序进行。
     近年来，全市公证工作紧紧围绕党委政府中心工作，积极推进社会管理创新，努力为经济建设保驾护航。省会文化艺术中心建设、济南国际机场改造、长清大学城开发建设、京沪高铁济南西客站片区建设都是省、市的重点工程项目。毛华铭介绍，全市11家公证处已为上百个国家、省、市重点工程和大中型项目建设办理大量招投标、施工合同公证，在全市棚户区拆迁、济南西站拆迁、大学城一二三期拆迁中提供现场证据保全公证服务，确保拆迁工作和重点工程项目按期顺利完成。
     通过办理经济合同、招投标、拍卖、证据保全、提存等公证，有效地预防了企业经营和交易中的法律风险和纠纷，发挥了公证保驾护航的重要作用。在高速公路建设、各级政府采购招投标现场，大到标的额几十亿的工程项目，小到只有几万元的经济交易，处处可以见到公证员认真、严谨、忙碌的身影。泉城公证处每年办理汽车抵押贷款合同公证近万件。鲁源公证处积极开展“公证进企业”活动，近3年来为各级政府采购项目和济青、济莱、京福高速等项目办理招投标公证4944件，与金融机构合作办理车辆抵押贷款合同公证4820件，标的额达175亿元，为企业投资经营提供了法律保障。
济南的城市建设日新月异，新区建设，旧城改造，居住问题涉及千家万户。全市公证工作坚持群众利益至上理念，槐荫京沪高铁建设近8000户群众分房，长清大学城前期的万余户群众分房，历城唐冶、济钢等片区1.2万余户群众分房，历下盛福片区1000余户群众分房，天桥北关等17个片区1.8万余户群众分房，章丘、济阳、平阴新农村建设中的新建小区居民分房，各公证处积极提供公证服务，从参与分房人员的资质审查，分房方案的科学性、合法性审查，分房前的公示制度落实情况，分房号签的制作、密封，到分房现场监督的全过程，公证员及时依法解决诸多法律难题、程序问题和技术难题，确保分房过程公开、公平、公正、合法。
     全市公证工作坚持开拓创新，业务领域不断拓展。很多涉农涉法矛盾纠纷靠诉讼、行政等手段难以有效解决，而公证却能发挥独特作用，通过事前、事中、事后公证有效避免矛盾，及时化解纠纷。全市县域各公证处积极服务“三农”，认真办理土地承包、承包经营权转让、土地流转合同、农民生活生产经营等公证业务，近5年来，共办理各类涉农公证事务40余万件，有力地维护了农村基层稳定，保障了农民权益，促进了农村社会管理创新。济阳县公证处积极开拓业务领域，率先在县域开展汽车抵押合同公证，为济南市第一、第二生活垃圾处理焚烧厂工程项目招投标、签订合同提供公证服务。章丘市公证处积极为绣源河两侧旧村改造拆迁、退伍士兵自谋职业办理公证。平阴、商河开展了金融贷款合同、赋予强制执行效力债权文书公证业务，充分发挥了公证服务、沟通、证明、监督职能，有效防范纠纷，减少诉讼，保障交易安全。
     各公证处积极为涉外企业办理委托书、资信证明、声明书、有关批件等公证，帮助企业扩大对外出口和对外交流。泉城公证处为中铁十四局、重汽集团等几十家单位办理涉外经济公证，确保了企业顺利地开展国际经济合作和国际贸易。随着公民出国留学、探亲、定居、移民、入籍等涉外公证业务逐步增长，泉城公证处每年组织公证员到驻济高校开展留学公证“进校园”活动，现场发放公证“明白纸”，讲解公证常识，提供预约服务。全市每年办理涉外经贸合作、务工、留学等公证事项3万余件，为济南走向世界做出了积极的贡献。
     自2011年4月，山东省、济南市《公证法律援助实施办法》实施以来，全市各公证处针对持农村五保证、持城市低保证、领取特困金、养老院孤儿院中由政府供养的特困人群以及欠薪农民工等符合援助条件的特困人群提供法律援助，每名公证员年办理法律援助公证不少于3件。历下公证处积极开展“法律援助惠民实践活动”，今年已办理法律援助公证59件，位居全市首位。目前全市88名执业公证员共办理法律援助公证299件，人均3.4件，减免公证费用47万余元，有力维护了弱势群体的合法权益。（本报记者 刘晓群 通讯员 吕红）
【公证关键词】
     济南市公证处成立于1954年，各县(市)区于1981年恢复重建公证机构。目前全市有公证机构11家，公证队伍达到198人。每年办理国内和涉外民事、经济类公证业务百余项，年平均办证7万余件，公证文书发往世界上100多个国家和地区。多年来公证服务经济社会发展成效显著，为国家、省、市重点工程项目招投标、旧城改造、拆迁安置分房等提供现场监督公证服务，办理继承、赠与、证据保全、委托、声明等与人民群众生活密切相关的公证，发挥了服务经济发展、服务民生的积极作用。
     为积极打造高素质的公证队伍，确保公证质量，努力维护公证工作公信力，市司法局、市公证员协会连续十七年在全市公证员中开展针对性强、主题鲜明的业务培训，选择高校教授、业内专家授课，提高公证员业务技能。每年对全市公证员德能勤绩进行年度考核，考核结果记入执业档案。积极开展文明公证处、优秀公证处和优秀公证员评选活动，全市现有部级文明公证处1个，省级优秀公证处4个，市级优秀公证处3个，3人获“全国优秀公证员”、13人获“省级优秀公证员”、40余人获“市级十佳公证员”称号。

信息来源：济南日报