社区管理创新让群众唱主角

本报见习记者 黄佳杰
李冲.(本报通讯员 昝璐 摄)自全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会之后，创新社会管理成为济南人工作的新思路。为了了解社区管理服务的创新理念与方法，记者近日采访了历下区文化东路街道中创开元山庄社区党支部书记李冲。她说，“近十年来，中创开元山庄社区坚持群众路线，实行管理同参与、大事同商议、矛盾同解决、工作同监督的‘四同’办法，探索建成了由党支部领导、居委会负责、社会组织协同、居民共同参与的‘四位一体’的社区管理新格局。”
服务是社区管理的主题
一边是工作，一边是居民，社区工作的任务就是要让居民安居乐业，促进家庭和社区的和谐。社区是城市的“细胞”，“细胞”稳定了，社会才会稳定。管理要用服务来促进，让群众积极参与到社区管理中来。社区稳定了，大家才能把更多的精力投入到加快科学发展、建设美丽泉城的目标上去。“这二者都是在社区服务这个主题上的。”李冲告诉记者。
为此，他们建立了长效服务机制和制度。在党员中提出了“五带五心”，建立了“党员联系册”，设立了文体活动、安全巡逻、环境卫生、法律咨询等“十大岗”，通过党员义务奉献日、党员活动日、模范党员交流日等形式，为党员发挥作用提供了更好的平台。同时，为社区工作人员制定了“三到六访”、“四心四到”、“六百六记”等便民服务制度。
“小”日记帮“大”忙
自2003年起，中创开元山庄社区开始设立“民情日记”，随时掌握居民的困难，随时解决。社区坚持九年的“民情日记”成了居委会和居民沟通的桥梁。李冲说，“群众关心的事最重要，群众的事都是大事。”“民情日记”使得走访的情况、居民电话反映或到居委会反映的问题、包括在社区里了解到的困难等，都能随时记录，分析解决。
记者发现，在“民情日记”里，记录着老人、病人、生活有困难的关注对象，记录着居民关心的水、电、暖、卫生、安全等生活问题。从2008年到2011年底，共为社区居民解决了647件大大小小的困难。“只有了解民情，解决民情，居民才能相信你。”李冲说，“让居民的主人翁感增强，就是要认真倾听他们的每一个要求，以心换心，才能让居民主动加入到和谐社区建设中来。” “邻里节”为居民群众构建起交流的平台。至今，中创开元山庄社区已举办了8届“邻里节”，每年一届，每届一个主题。其间，还举办了一系列亲情交流活动、文体活动，成立了“社区艺术团”、“戏迷俱乐部”等艺术团体，把社区有文艺特长的居民召集在一起，带领群众积极参加社区活动，使社区每一位居民都能找到志同道合的朋友，每一个居民都找到属于自己的位置，有可以发挥特长的舞台。李冲说，“用社会主义价值观来指导社区的各项活动，繁荣社区的文化是社区和谐的基础。”
创新是社区管理的内涵
中创开元山庄社区是济南市较早开发建设的高档封闭住宅区，经过多年的摸索和实践，李冲带领大家走出了一条居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社区管理创新之路。
建立了一种新的社区管理模式——— 党支部领导、居委会负责、社会组织协同、居民参与，“四位一体”的社区管理格局。让居民在社区内享受到主人翁的待遇，才能最大限度地增加社会和谐因素，减少不和谐的声音。组织选举了居民代表大会，建立了社区党支部、社区居委会、社会组织、居民群众四方代表例会制度、联合办公制度和居民评议制度，遇到问题可以随时解决。在调解矛盾过程中，居委会搭建了一个多方平等对话的平台，工作重心在沟通和出谋划策方面，把解决问题的主动权交还给居民。
李冲说，今后将逐步完善网络化的社区服务平台，形成党支部、片区长、楼长三级联动的工作机制，并形成网络式的档案，让服务更细，让居民时刻感受到社区的关心。下一步，准备在各单元都放置该单元需要照顾和定期走访的老人名单，提醒大家，社区内还有需要大家照顾的人群，一旦有了突发情况，大家能更方便及时地联系居委会，及时解决出现的问题。
社区和社会要“联动”起来
中创开元山庄社区成立了老年工作协会、社区调解工作协会、社区维护稳定协会、社区工作服务协会、社区老年人对未成年人教育协会、社区文化工作协会、社区教育工作协会等团体。
每个团体都是以居民为主，包括物业、社区民警、司法、交警、计生、社会义工等多方面社会成员。社区的问题虽小但繁杂，一方面，让交警、司法、公安、计生等社会职能部门进社区，让居民感受到贴心的服务；另一方面，正视社区出现的问题，让这些社会职能部门参与进来，用社会管理的办法来管理社区，这样解决问题会更公正，提高居委会的威信。李冲说，“社区管理的社会化和社会管理的社区化，就是社区管理创新的内涵。”只有这样，才能让泉城发展更好、城市更靓、管理更优、群众的生活更美。
记者感言
一个下午的时光，在这样温馨的社区里实在显得太过短暂。因为，记者已完全沉醉于中创开元山庄社区的和谐氛围。通过与李冲及其他居民的交谈，记者亲身体会到了这个春天的阳光是如此温暖。
采访李冲时，李冲不停地感谢居民；采访居民时，居民不停地夸赞李冲。中创开元山庄社区创新社区管理工作办法确实值得借鉴，用“心”调动居民参与社区活动、社区建设、社区管理的积极性；用真诚贴心、细致周到的服务换来居民的交口称赞。
加快科学发展、建设美丽泉城，这不是空对空，是落在每一个市民肩上的实实在在的责任和目标。各司其职、各尽其力，泉城一定会越来越美、越来越和谐。

信息来源：济南日报