既当“无袍法官”又是“平民百姓”

 “原来我觉得法院很神秘，令人望而生畏。没想到‘法院的人’来到我身边，不仅不可怕，还特别可亲。”3月15日，看到来走访的陪审员，历下区友谊苑社区的孙大爷由衷地说。
自2010年历下区选任第二届人民陪审员以来，80名陪审员在审判工作中发挥了积极作用。他们中60%的人具有双重身份——— 兼任各辖区的人民调解员。他们既以陪审员“无袍法官”的眼光又以调解员“平民百姓”的眼光评判生活纠纷，传播法律知识，倾听百姓疾苦，拉近了群众与法院的距离，大量纠纷小事化了。两年来，双重身份人民陪审员共参与审理各类案件2200余件，参审率达71.5%，意见、建议被采纳率达到70%以上。2011年，历下区法院收案数量比上年度减少1481件，下降了18.6%。
友谊苑社区80多岁的孙大爷，老伴去世，虽有四个女儿，却都不在身边，生个病有个难处都无人问津。好在他遇上一位热心人——— 小区居委会主任齐立平。齐立平不仅是人民调解员，还是人民陪审员。他说：“从前我对法律知之甚少，但我对小区的每个居民家的情况了如指掌。看着孙大爷晚年遭罪，我也替他着急。通过人民陪审员培训，并在法院参加审判，我眼界更开阔了，做群众工作更有办法了。”2011年7月的一天下午，齐立平得知孙大爷想把女儿们告上法庭，先稳定了他的情绪，随后去了解了孙家子女的情况。原来她们下岗的下岗，失业的失业，日子不好过，无暇照顾到老人。在担任陪审员的过程中，齐立平认识了历下区法院的法官滕艳军。为解决孙大爷的难处，他一遍遍打电话找滕法官，请教法律规定，将学来的知识运用到对孙家老少的调和工作中去。春节前夕，齐立平还特地把滕法官请到孙家，让他给孙大爷把法律、人情讲通透。经过一番努力，孙大爷与女儿们的关系缓和了，现在，三个姐姐每月给小妹交一部分钱，作为给父亲的赡养费，孙大爷也每月拿出500元给小女儿作生活费。小女儿放弃外出打工，专心守在老父跟前照顾他。全家上下其乐融融，孙大爷从此对法院和“法院的人”产生了深厚的感情。“既当陪审员，又当调解员，汇聚法与情，我两份工作均得到了‘提速’。”平安苑社区居委会主任齐宝东也体会到了双重身份的好处，“最明显的是自己形成了法律思维，过去一些邻里纠纷、民事分歧现在都能找到法律依据了。加上多年来群众的信任和做群众工作的经验，对纠纷调解、普及法律、提高司法公信力等工作都起到带动作用。”“我们看到法官要处理那么多案件，真真切切地体会到了法官的辛苦，在群众对法院工作有误解时，会很自然地加以解释。”另一位陪审员刘曼颖接过话头。
对双重身份陪审员参与的工作，历下区法院姚家法庭庭长许莉非常认可：“在大量案件面前，法官的审判可能会程式化，从而忽视了某些群众的需求和社会存在的问题。双重身份陪审员来自群众，为我们提供了不同的视角。”
为充分发挥这些陪审员的作用，历下区法院还加强对人民陪审员的管理与培训，并把双重身份陪审员制度与“法官进社区”活动结合起来，有效化解了社会矛盾，提升了司法公信力，促进了法律效果和社会效果的有机统一。 （董翔生）

（信息来源：济南日报）