历下公安打造亲民警务品牌

历下区是省会济南的中心城区，是省级、市级机关密集区、最富泉城特色的旅游区、全省知名的商贸区和文化区。特殊的区位特点，给历下公安分局的工作提出了很高要求。近年来，历下公安分局积极探索新形势下群众工作的新理念、新方法，紧紧依靠群众，发挥区位优势，勇创一流业绩。2011年，分局被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”、“全国公安机关教育训练先进单位”，被中共济南市委评为“先进基层党组织”，被省公安厅评为“全省公安机关推行小警务十佳公安局”。在历下区行风评议中，历下公安分局荣获第一名，分局16个派出所在各街道的行风评议中，有9个荣获第一名。
分局党委坚持以和谐理念引领公安工作，倾力打造“亲民警务”品牌，统领公安工作和队伍建设。历下区公安分局局长贾延昭介绍，“亲民警务”的核心理念是“以敬畏之心尊重群众、以赤诚之心守护群众、以谦和之心善待群众、以感恩之心服务群众”。根本目标是提升群众安全感和满意度。总体要求是把公安工作的立足点扎根于群众，把公安工作的评判权还原于群众，把全体民警的注意力聚焦于群众，做到不爱民的话不说，不爱民的事不做，不爱民的人不用，努力提升公安工作的和谐指数，实现新形势下群众路线回归公安工作，全力维护全区社会大局的和谐稳定。为此，历下公安分局开展了“亲民警务”十大主题行动，主要内容是：开展“小案零容忍”、社会矛盾纠纷排查化解、人性化执法、电子防控城建设、社区平安、暂住人口优质服务、“巡警在您身边”、“微笑窗口”创建、直通民意、和消防安全“大宣传大培训”行动。
历下公安分局局长贾延昭：“亲民警务”的核心理念是“以敬畏之心尊重群众、以赤诚之心守护群众、以谦和之心善待群众、以感恩之心服务群众”。
“小案零容忍”抓大不放小
贾延昭表示，开展“小案零容忍”行动就是，坚持“抓大不放小”、“小案不小看、小案连民心”的理念，不仅全部破获了去年以来辖区发生的六起命案，同时还以“零容忍”的态度强化“小案件”的侦破工作，健全经常性严打整治工作机制，做到“有案必立、领导必到、证人必访、赃物必追、隐患必改”等“十个规定动作”。
2011年11月2日凌晨1时许，历下刑警便衣中队夜巡队员巡逻至历下佛山苑小区时，发现一名青年男子形迹可疑，不时向路边的门头房张望，在秘密跟踪一个小时后，巡逻民警决定采取行动，对这名可疑男子进行盘查，当场从其身上搜出了头套、手套、胶带、刀子等物品，于是将这名男子带回队内进行进一步的审查工作。当问其头套等作案工具来源时，该李又交代出一条重要线索，一个外号宝宝的人几天前约集李某安等4人，购买了头套、手套、胶带、刀子等物品，准备预谋在济南长清大学城绑架女学生进行勒索钱财作案。审查民警敏锐地意识到，这是一个重大影响社会稳定的隐患，立即展开追捕，打掉了这一预谋犯罪的团伙，成功防止了一起重特大绑架勒索刑事案件，彻底消除了这个重大社会隐患。
在“小案零容忍”行动中，历下分局总结形成了闭环作战、影响追踪等技战法，进一步提升了“小案件”的破案率，刑事小案件的侦破率同比提高了12.36%。
排查化解社会矛盾纠纷
在当前和谐社会建设中，群众关心的另外一个问题是，一些小矛盾的化解，如邻里纠纷、小的经济纠纷，事虽然小，但牵扯精力大，处理好了能增进社会的和谐，处理不好可能把矛盾激化。
针对这种“小矛盾”、“小纠纷”，历下分局推出了社会矛盾纠纷排查化解行动。工作中，历下分局建立并完善了分局、派出所、社区三级组织网络，分局局长任区委委员，16名派出所所长任街道办事处副主任，95名党员社区民警任社区居委会党委(党总支、党支部)副书记，做到了警务工作和街道社区工作有效融合。
去年6月份，大明湖派出所社区民警高富亮在走访中了解到，郭某租赁贵和皇冠假日酒店左侧30平米房经营茶叶、观赏石等，2011年6月份合同到期，郭因经营效益不好，一直处于亏损，拒绝搬离租赁房，而贵和酒店称合同到期，酒店二期工程改造是历下区的重点工程之一，坚持让郭某搬离，双方产生纠纷。社区民警高富亮在第一时间了解到此情后，找到双方10余次积极调解协商，深入细致地做好协调疏导工作，经过长达一个多月的时间，最终协商解决，一场急剧升温的矛盾纠纷，就这样被及时化解。
在社会矛盾纠纷排查化解行动中，历下分局共搜集上报预警信息1268条，妥善处置各类不安定因素、治安纠纷6943起，成功化解到省、市党政机关上访事件1551起，2.4万余人，并对上访群众探索建立了“一张笑脸相迎、一声亲切问候、一杯热水相待、一份耐心劝导、一个满意答复、一片真情相助”六个一的服务模式。省政府领导批示：历下分局严格执法，科学组织，高度负责，维护了省政府门前办公秩序，树立了人民警察的良好形象，向大家表示感谢和敬意。历下分局还推广了大明湖派出所预防信访问题和燕山派出所民警牛永涛创造的“多方联动、多人互换”调解小纠纷的经验做法，收到群众送来的锦旗60余面，感谢信100余封。
既要执法如山又要执法如水
公安机关的核心工作就是执法，执法既要做到执法如山，又要做到执法如水。历下分局在执法规范化工作中，投资近2000万元，建立起了“执法场所标准化、执法过程视频化、执法培训实战化、执法管理精细化、执法责任全警化、执法效果人性化”的执法体系。分局巡警大队大队长郭绍文讲了一个历下分局民警办案个过程中发生的真实故事。
刘某是一名普通离异母亲，老家在潍坊高密市。20年前，她怀揣着对大城市的向往只身来到济南闯荡，在经历了一场不幸的婚姻之后，她与女儿小秋阳相依为命的生活着。2008年，刘某迫于生计经营起了一家足疗店。为了给孩子创造好一点的生活条件，刘某因一念之差，容留他人干起了不正当的交易。随后，刘某被济南市公安局历下分局巡警大队依法查获，主办该案件的民警便是郑希鹏。在依法对刘某进行审查的时候，郑希鹏发现刘某畏罪心理十分严重，经过长时间的询问和开导，刘某向民警讲述了她的不幸遭遇，并明确表示自己最担心的就是被依法处理后，正处于中考冲刺阶段的小秋阳将无人照料。说者无意，听者有心，民警郑希鹏在了解到这一情况后，经过考虑暗自做出了一个大胆的决定：在将刘某依法处理后，要承担起对小秋阳的抚养责任。于是，郑希鹏给了刘某一个郑重的承诺：“你犯了罪，理应受到法律的惩处，只要你好好改造，孩子的事情你放心，我决不会让她掉到地上！”带着些许的怀疑与不安，刘某走进了看守所的大门；同时，民警郑希鹏也开始了他履行诺言的故事。在随后的时间里，郑希鹏帮助“小秋阳”辅导功课，“小秋阳”病了出钱照顾，而且还资助“小秋阳”母亲做起了小生意，一家人的生活有了保障。当年“小秋阳”顺利考上了省重点高中。
“电子警察”24小时守候安全
据介绍，所谓的电子警察就是一系列的摄像头、监控设施。他们的“大脑”就是历下分局投资400万元打造的集数据、声音、图像等全方位直观效果于一身的分局指挥中心。这一指挥平台形成了可视化操作、实景式化指挥和合成化作战的快速指挥系统，强化了指挥中心的应急处突、辅助决策和服务群众的功能。电子防控城建设行动中，历下分局坚持“党政主导、公安推动、市场运作、多方参与、无缝覆盖、服务实战、全民共享”的建设思路，重点加强“一个平台、两个中心、三个系统、四道防线、五大网络”建设，即：搭建历下区技术防范应用管理平台；做强分局指挥中心、区域报警服务中心；完善视频监控系统、区域报警系统、电子卡口系统；构筑单位防线、社区防线、中心城区防线、外围边界防线；织密社会面防控网、居民小区防控网、单位内部防控网、公共场所防控网、区域报警防控网。目前，历下分局的电子防控城建设已经初步形成了规模，历下分局的“电子警察”已经达到了2.7万余个，利用视频历下分局已经破获各类案件431起。
创建“五零社区”服务市民
分局治安大队副大队长李本胜介绍，“五零社区”创建就是在社区民警中开展了争创“零发案、零漏管、零迟报、零失控、零投诉”社区活动，是历下分局开展的社区警务平安行动中的一项内容。历下区政府拨出2000万元专款，招聘了310名社区应急协勤队员，在社区民警的带领下，从事社区稳定工作。在社区警务平安行动中各派出所、社区民警努力探求社区工作与“小警务”工作的最佳结合点，不断创造新亮点、新经验。历下分局依托网上警务室发布《小心您身边的经济陷阱》、《历下区居民安全防范警示手册》、《110报警服务手册》等信息，向辖区群众宣传安全防范和法律常识。2011年，全区可防性案件同比下降了19.1%。
科院路派出所民警针对辖区利用QQ进行诈骗的案件多发的情况，编写了“民警提示”，在辖区银行、金融单位醒目位置张贴，提醒广大市民提高警惕。辖区群众吴阿姨的女儿在国外上学，有一天她女儿的QQ发过消息说急需两万元钱，吴阿姨以为出了什么事，急忙跑到银行去汇款，看到张贴的“民警提示”后，及时与女儿取得了联系，才知道是个骗局。吴阿姨得知是科院路派出所民警张贴的以后，专程赶到派出所对民警表示感谢，她激动地说：“多亏贴了民警提示，不然这钱就真打了水漂了，太感谢民警了！”
在社区警务平安行动中，涌现出了智远派出所民警赵克军、甸柳新村派出所民警李爱国、科院路派出所民警吴敏、泉城路派出所民警方宇等一批扎根社区、服务群众的优秀社区民警。
为暂住人口提供优质服务
有句话叫“在家千日好，出外一时难”。历下区的暂住人口达30多万，为给他们提供优质公共服务，让他们享受到市民待遇，历下分局开展了暂住人口优质服务行动。历下分局建立了集体单位预约办证机制，变单独办理为集中办理，建立主动上门办证机制，变被动受理为主动办理，建立暂住人口“一站式”服务管理模式，变分散管理为集约管理，建立用工单位“自管自治”管理模式，变单一管理为共同管理，最大限度的为暂住人员提供优质高效的服务，发挥人口管理服务社会的作用。分局在劳务团体、暂住人口集中的地区设立27个固定服务站和6个流动服务站，免费办理暂住证14万余个。奥体中心派出所民警王勇、王雪涛在去奥体东路工地送暂住证的时候了解到，中建八局一公司由于工期紧任务重无法及时办理暂住证。他俩了解到这一情况后主动联系工地负责人，分工合作，一人采集信息，一人拍照，一天下来他俩累的腰酸背痛，共采集暂住人口信息164份。
全时空安保“巡警在您身边”
贾延昭局长介绍，“巡警在您身边”行动就是，分局的巡警依托“全时流动警务”，采取网格化巡逻模式，密织巡逻网络，制定不同区域、不同时段出警的最佳路线，确保第一时间到达现场，细心处置警情、及时盘查嫌疑人员、耐心调解纠纷、热心帮助群众。2011年3月11日9时许，巡警大队一中队民警李义仁、周玉奇巡逻中发现一辆停靠在路边的套牌轿车，车内一男子正在睡觉，民警在查验证件时，该男子夺路而逃，民警追出200多米后将其擒获，当场缴获管制刀具2把，现金3.1万余元。经审查，此人系陕西省公安厅通缉的重大绑架、抢劫、强奸逃犯。
为群众提供各种紧急救助，更是巡警的“家常便饭”。2011年11月16日9时45分，巡警大队一中队民警邱庄玲、刘刚驾驶1号巡逻车在泉城路巡逻时，接到市局指挥中心指令：泉城路华能大厦门口有一名断指男子求助。民警迅速驾车赶到现场，发现路边有两名男子，其中一名男子左手用纱布包着，纱布已经被鲜血染红，男子表情非常痛苦。经了解，受伤男子姓付，早晨在家利用切割刀片机切割电脑布时不慎将左手中指切掉一截。民警当机立断，向指挥中心汇报情况后，立即打开警灯、警报前往具备手术条件的山东省立医院救治。同时，民警积极联系省立医院手足外科的医生，做好手术准备。到达医院后，民警邱庄玲陪着付某抽血拍片，民警刘刚协助吴某办理住院手续。在民警的及时救助下，付某手术成功，保住了手指，付某及其朋友对民警高度负责的工作态度表示感谢。去年以来，分局巡警大队共为群众提供紧急服务588次。
“微笑窗口”覆盖全部警种
历下公安分局的“微笑窗口”创建行动首先在窗口单位展开。分局的办证服务大厅和16个派出所的户政服务大厅，全部实行了低台敞开式办公，与群众平等交流，统一配备了饮水机、电视机、互联网、阅报栏、宝宝椅、擦鞋机、评警仪等硬件设施。治安大队组建了“亲民警务”便民服务队，配备了专门人员和车辆，实行了“微笑服务、延时服务、上门服务、高效服务、精细服务”新举措。近一年来，他们共为380名年老体弱和残疾人登门照相办理了身份证。今年2月份，历下分局了解到部分初中学生中考急需居民身份证的情况后，为不耽误学生上课，组织民警深入全区的中学，为学生们照相、采集信息，受到广泛好评。
科院路派出所户籍内勤张艳梅常说的一句话：“户籍工作再细心些，对待群众再用心些，解释政策再耐心些，只要我们这样做了，没有不理解我们的。”提起张艳梅，与她共事过的同事无不竖起拇指夸奖她的为人和工作态度，在她身上，你总能感觉到一种阳光的气息，与她接触，你总能感觉到春风般的温暖，很多人都会问她，一年接待这么多办理户口的群众，你怎么就能对每个群众都笑得出来呢？每当这时，她都会微微一笑，说“天下之大，人与人相识是缘分，而这缘分中我的微笑就是我的名片啊！”简单朴素的话语透露出她朴素的服务理念。工作中，遇到事情她总能从群众的角度出发，少一些指责，多一些宽容。遇到个别不理解的群众时，她总是本着服务群众、方便群众的原则，耐心的讲政策、做解释，一时难以办妥的就及时与上级户政部门请示，直至给群众一个满意的答复。
“亲民服务热线”办结率100%
为进一步畅通群众诉求渠道，搭建警民沟通互动平台，历下分局开通了“96711117亲民服务热线”，24小时接听群众咨询和投诉。今年6月份以来，针对群众反映的违法养犬突出的问题，分局先后组织集中查处违法养犬行动13次，收缴无证犬168只，处罚违法养犬人15名。同时，分局党委成员每月集中进行接听热线，现场解答群众提出的咨询、投诉和举报问题。热线开通以来，共接听群众来电2718个，办结率达到100%。
消防安全“大宣传大培训”见实效
为了提高大家消防能力，历下分局开展了消防安全“大宣传大培训”行动，并收到了切实的效果。
开展消防安全“大宣传大培训”行动就是，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，大力开展消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”活动，深化“四个能力”建设。构筑社区宣传阵地，组织全区67名社区消防巡查员开展了灭火和火灾疏散演练，提高社区火灾防控水平，在社区、居委会建立永久性宣传牌，开辟“永久性宣传牌”战线，在重点单位设立消防宣传专用窗口186个，真正让消防宣传走进千家万户。截至目前，已与辖区内35所中、小学校联合开展了39次中、小学生消防安全教育活动，发放消防安全资料2000余份。行动开展以来，全区火灾发生数量同比下降了59.57%。

信息来源：济南日报