发布日期:2011-12-02
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近年来,市中区人民法院在开展涉诉矛盾纠纷预防和化解工作中,注重将上级要求和区情、院情相结合,充分挖掘和整合该院的制度优势、技术优势和服务优势,建立起了点、线、面、网相结合的预防和化解矛盾纠纷一体化工作机制。
一、设“点”:通过“一办一室”和“一村一员”,创设矛盾纠纷的前沿排查点和初步化解点
一是实行“一办一室”。即在辖区17个街道办事处各设立一个法官工作室,依托辖区各街道办事处的司法所,负责法律咨询、指导先行调解、主持诉前调解、指导人民调解等矛盾纠纷的排查和初步化解工作,同时,加强对辖区内涉诉矛盾纠纷动态的调研,为上级决策提供依据。二是实行“一村一员”。在十六里河、陡沟两个法庭辖区的74个村居中,每个村居选聘一名司法联络员。司法联络员主要负责以下几项工作:负责所在村居的矛盾排查工作;对所在村居发生的矛盾纠纷进行调解;负责所在村居的法制宣传工作;负责向法院报告所在村居可能发生的重大涉诉隐患情况;负责见证并协助法院送达工作;法院、法官交办的其他工作,确保把矛盾化解在萌芽状态,解决在初始阶段。
二、布“线”:通过“法律六进”和“五条热线”,形成以各业务面延伸服务为主要特征的能动司法服务线
“法律六进”,即:积极开展“送法到机关、到乡村、到社区、到学校、到企业、到军营”活动,摒弃单纯“坐堂问案”的点式服务模式,走下审判台,走出法院门,做实做细法律咨询、法律帮教在内的能动司法服务工作。
“五条热线”,即,在刑事审判方面,开通以关爱成长为主题、以法官吕青个人名义命名的“吕青关爱”热线,力图通过法官与青少年的在线沟通交流对失足青少年进行司法关爱,对在校学生、广大青少年提供在线帮教;在行政审判方面,开通以“通过能动司法,推动依法行政”为主要内容的“‘两动’特色司法服务热线”,该热线通过在驻区各行政机关设立行政联络员、向相关行政执法机关送达白皮书、对涉诉行政机关定期回访等措施,实施能动司法,为社会矛盾化解、社会管理创新提供更为直接和高效的司法服务;在民事审判方面,开通“民生维权热线”,通过公布民事法官QQ号码、在“网上法院”中每天设置民事值班法官、针对审结的水、电、暖、物业等与民生息息相关的纠纷,及时发布专项民生关爱指导等措施;商事审判面开通“服务‘金融商务市中’建设法律直通车热线”,通过设立与各金融机构对接的公共邮箱、通过“网上法院”与金融机构及时沟通等措施,服务区委“金融商务市中”建设;在执行业务方面,开通“网上执行热线”,通过执行法规和权利义务网上告知、执行事务网上公开、拒不履行义务的被执行人网上曝光等措施,打造“网上执行”品牌。
三、筑“面”:通过“一季一会”、“一庭一员”、“六点联接”,扩大预防化解涉诉矛盾纠纷的覆盖面
“一季一会”,即,每季度至少组织一次由区委政法委、区法院、有关部门相关人员参加的联席会议,学习传达上级涉诉矛盾纠纷预防化解工作的有关部署要求,研究落实预防化解涉诉矛盾纠纷工作,对预防化解涉诉矛盾纠纷工作作出部署,并对重点涉诉矛盾纠纷的化解进行协调督促。
“一庭一员”,即,与区司法局联系,选聘特邀调解员驻庭调解,实现与法官调解“调调对接”,更好地增强调解合力,有效化解诉讼纷争。
“六点联接”,即,在审判工作中,注意做好与劳动仲裁部门、各大保险公司、市中交警大队、驻区卫生行政管理部门、驻区部队、辖区学校等业务单位的衔接配合,加强沟通协作,形成解决纠纷的工作合力。
四、织“网”:通过“网上法院”为群众提供“网上运行、全面监控、自动生成、公开透明”的便捷式、一站式服务网
该院以“网上法院”为依托,为当事人和社会群众提供更加便捷、到位的一站式、全程性司法服务。具体包括:借助“网上法院”的网上预约立案和网上送达系统,接受社会群众网上远程预约立案,将一些权利告知类、通知类等阅读以后便可知悉告知或通知事项的文书,通过网络向当事人送达,减轻当事人和社会群众诉累;借助“网上法院”的卷宗查询功能,赋予当事人完全的知情权,让当事人能随时查询自己正在审理、执行中案件的电子卷宗,随时监督案件的审理,了解案件的进程;借助网上信访和廉政举报系统、院长在线接访系统、在线评议系统,尊重和保障当事人和社会群众对法院工作的监督权、批评权、建议权、申诉权;通过为全院法官开设QQ号码,设立交通事故、劳动争议、婚姻家庭、少年审判、借贷纠纷等专栏法官,为当事人和社会群众随时提供法律咨询和法律帮助,密切了法官与当事人及群众之间的紧密联系;通过网上执行栏目,曝光拒不执行的被执行人、限制其高消费,并接受社会群众对其财产的网上举报等。
(调研宣传处 供稿)