创新社会管理：农村治保主任轮流驻所保平安

人民网济南11月16日电 在济南平阴孝直镇派出所，每天都会有两名来自不同村（社区）的治保员前来驻所值班，他们除了要在监控室观看各个村（社区）的实时监控录像，还要汇报交流这一段时间本村的治安巡逻、矛盾调解等基层信息，让民警心里有底踏实，自己对本村安全保卫的工作也更添了一分责任心。

孝直镇地处平阴县、肥城市、东平县三县市交界处，面积145平方公里，人口6.3万，地理位置复杂，人员居住分散，容易发生盗窃牲畜等案件。孝直派出所在孝直镇党委政府和平阴县公安局的支持下，进一步建立健全了农村治保组织，充实农村治保组织力量，尤其是实行农村治保主任轮流驻所工作制度，夯实了联户联防工作，实现了矛盾纠纷的有效化解，刑事、治安案件也明显减少。

走实“五步”，健全治保主任轮流驻工作制度

在工作中各村治保员坚持走实“五步”，通过第一步了解情况，包括了解本村及周边村的治安状况及不安定因素等，开展安全防范宣传；第二步调处纠纷，开展本村矛盾纠纷调处，排查群体性事件苗头；第三步隐患排查，参与日常安全检查，对暂住人口、重点人员进行排查，避免各类隐患；第四步治安巡逻，参与治安巡逻、设卡检查和抓获现行活动；第五步值班备勤，帮助接待来访群众，协助接处警，监督民警的执法过程。

当好“五员”，明确治保主任轮流驻所工作职责

通过实践探索，根据治保主任的自身条件和特殊优势，明确工作职责，并且根据所承担的职责进行考核评比，实行奖励优秀、末位淘汰工作制度，以提高其工作积极性。在工作中各村治保主任要具体履行“五员”职责：一是信息员，向派出所提供情报信息，反映本村重点对象有关情况；二是调解员，协助民警调解矛盾纠纷；三是宣传员，向村民宣传法律法规、安全防范和公安工作职责等有关知识；四是监督员，对民警执法执勤、日常工作进行监督，对群众反映的问题起到见证作用；五是巡逻员，参加日常治安巡逻，提供治安防范。

坚持“四限”，严格治保主任轮流驻所工作纪律

派出所对驻所村治保主任既规定了严格的工作纪律，又给予了其适当的活动空间，使其既能够按照要求工作，又能够发挥其特殊优势。坚持推行了“四限”：一是限制工作时间，到派出所上班的治保主任每天上班时间规定在8小时，派出所统一安排住宿；二是限制上班人数，规定每天上班的治保主任为2名，但当天确实有事的可以提前向派出所民警请假，和其他治保主任进行调换；三是限制汇报情况，治保主任每月治安巡逻、矛盾调处等综治工作开展情况，在驻所期间必须汇报，但汇报的方式方法可以是书面的也可以是口头的，应急工作可以随时电话汇报；四是限制具体工作，治保主任具体工作内容由派出所具体规定，工作方式可根据派出所每天的工作情况灵活安排。

确保“四有”，加强治保主任轮流驻所工作保障

为使该工作法得到有效推行，派出所积极协调有关部门，配备了相应装备，完善了相关条件，方便治保主任在派出所正常工作。具体确保了“四有”：一是有办公场所，为驻所治保主任配备了桌椅、储物柜等办公设施；二是有餐饮条件，在食堂为驻所主任提供一日三餐，解决了就餐问题；三是有住宿床铺，在所值班室准备了治保主任值班用的床铺和被褥，解决住宿问题；四是有执勤器具，专门购置了强光手电筒等必要的防护装备和办公执勤器具，增强防护措施和执勤能力。

　　农村治保主任轮流驻所工作制度开展以来，通过不断的交流、培训和学习，治保主任已经把驻派出所工作作为一个机遇、一种荣誉、一项责任，工作积极性十分高涨，不仅有效缓解了派出所的工作压力，同时使基层治保组织建设得到加强，社会治安管控得到拓宽，2011年以来刑事案件和行政案件同比下降41％和53％，就是治保主任驻所工作新机制所发挥的显著作用的具体体现。

孝直派出所通过治保主任驻所等创新的工作模式和管理手段，使治保主任素质能够有效提高、基层治保组织建设不断加强、社会治安管控得到拓宽、和谐警民关系也得到了促进。更为孝直的社会治安、稳定发展提供了良好的社会环境和安全保障，达到了社会效果和治安效果的良好统一。（刘芹）

信息来源：人民网-山东频道