舜华社区探索社区管理服务创新模式

市中区舜耕街道舜华社区居委会成立于2007年1月，辖区面积0.7平方公里，主要负责阳光舜城重华苑、南风居、建大舜风苑、天泰太阳树等6个居民区的管理与服务，共有2036户、6108人，是一个居民整体素质高、人居环境优雅的高档住宅社区。
依据今年市中区创新社区管理服务的实施意见，居委会结合社区特点，对社区管理服务模式进行了初步探索，逐渐形成了以社区文化为引领，以精细化管理服务为抓手，以民主建设为保障，以“政府主导 居民自治”为根本的双向管理工作思路，扎实开展为民服务工作，取得一定成效。
“文化引领”提高社区凝聚力与向心力
舜华社区自成立以来，依托丰厚的大舜文化底蕴，着力于发展社区文化建设。首先进行了文化硬件设施总体提升，打造舒心吧、巧手吧、科普吧、曼舞吧、慧奕吧、E览吧等九大乐民活动室，建立社区图书馆，藏书7000余册，修建1000余平方米的大舜文化主题广场，为居民参与社区活动搭建了良好平台。其次，社区服务的文化内涵不断丰富。社区内打造翰香书屋、才智文苑、知心茶社等三大载体，为社区居民开设特色课堂，定期举办读书研讨、书画笔会、文艺汇演等群众活动，营造了浓郁的社区文化氛围。此外，社区人才队伍建设也不断加强。社区居委会深入挖掘辖区人才，充分调动社区居民积极性，先后组建了康乐健身、梨园荟萃、霞光乐团等社会组织。通过社区居民自觉参与社区工作，提高了社区的整体文明程度。迄今为止，舜华社区的品牌建设不断完善，紧紧围绕舜耕街道的“和舜家园”文化品牌，倾力打造了“七彩阳光大课堂”“科学理财大讲堂”等特色品牌，形成以品牌促文化，以文化促和谐的良好局面。
据介绍，舜华社区现有针对老
年人的老年电脑班、书画班、民族舞班、京剧班、吕剧班、葫芦丝初中级班和科普讲座，再加之针对青少年的“七彩阳光大课堂”组成的九大课堂。据了解，社区每年都会根据居民要求，制定课程表，居民也会自发按照课程准时来上课，授课老师也是采取自荐和外聘两种形式，很多都是居民免费为大家授课。家住中十三区9号楼的葫芦丝班老师高兴国，曾荣获国家级葫芦丝金奖，他一直义务为大家来上课，现在课堂已经固定，每天都有许多居民来。“文化建设“拉近了居委会与居民、居民与居民之间的距离，使社区更加充满生机活力。社区管理和服务工作的开展，需要社区居民的广泛认可，更需要社区居民的积极参与。只有发挥文化引领，以文化人、以文悦人、以文育人，才能提高社区归属感与凝聚力。
“五会共商”推动社区民主建设
舜华辖区居民主要为省直机关、大专院校、医疗单位的干部职工以及社会成功人士等。与老社区相比，这里基础设施好、居民文化素养好、家庭收入多、个人需求高，参与社区建设的意愿较强，社区党员呈现出结构复杂化、层次高端化、意识民主化、需求多元化的特点。因此，扩大基层社区民主，是社区属性的需求，也是社区管理的保障。基于以上需求，舜华社区党总支充分认识到巩固党的执政基础、加强党内民主建设的重要性，在借鉴外地经验和深入调研的基础上，建立了适合高档社区民主建设的“五会共商”协调运行机制。以社区党组织为核心，理顺社区居委会、开发商、物业公司、业主委员会、公安派出所等单位之间，以及单位与居民之间的关系，通过建
立社区发展论坛（议事会）、党
建联席会（论证会）、居民代表会（决策会）、共建协调会（执行会）、党群督事会（监督会），探索建立社区党内民主建设新机制，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好局面。
据了解，2010年5月，中十一区居民与物业公司因院内停车问题产生矛盾冲突，居委会了解情况后，立刻召开社区居民代表会，对院内停车问题提出解决方案。随后，由居委会牵头，召开共建协调会，与物业公司相关负责人围绕居民代表会确定的方案进行沟通协商，最终，物业公司同意了居民的提议，由党群监事会成员对其落实情况进行监督。2011年10月份，通过召开每季度的社区发展论坛会，居委会了解到天泰太阳树某居民因出于爱心，在小区内养猫成群问题，影响到了周围居民的日常生活。居委会立刻召开居民代表会，听取居民意见，提出解决方案。最后，居委会请来动物协会工作人员，与该居民进行沟通交流，帮助其将猫群迁离小区。
通过“五会共商”协调运转机制的建立，既提升了社区党员群众的民主意识和自治能力，为解决社区矛盾提供了新的工作思路和方法，又强化了社区党组织领导核心作用，增强了社区各类组织、单位积极参与和谐社区建设的积极性，在社区开创了互促共赢、和谐发展的良好局面。
“一格四员”实现社区精细化管理与服务
通过几年来文化建设的深入开展，舜华社区居委会在赢得了社区居民的认可与肯定的同时，也拥有了一大批热心社区建设的骨干力量，为深入开展便民服务工作打下了良好根基。
今年，社区居委会认真贯彻落实市中区社区管理服务创新工作的具体要求，结合舜华社区自身特点，探索了“一格四员”工作模式，实施精细化管理与
服务。“一格”即一个网格，“四员”即1名社
区管理员、1名医疗保
健员、1名物业协管员、1名居民督导员。“一格四员”就是按照社区工作人员人数和社区户数，合理划分网格。以社区7名工作人员为主要负责人，每人划分200户左右。每个网格区域配备“四员”，分别由社区居委会、社区卫生服务站、三个物业公司的工作人员以及社区居民担任，共同参与社区服务和管理，从而实现了“三大转变”。一是通过入户走访了解民情，实现从事后处理到事前防范的转变。第四网格的社区管理员在入户的过程中，得知了育龄妇女孙红艳的丈夫因突发脑溢血突然离世，这一沉重的打击几乎让她失去了生活的勇气。社区法律咨询服务站鲁玲教授立刻来到她的家中，对其进行心理辅导，让她尽快走出阴霾。二是通过运用“市中区数字化社区综合管理服务系统”，建立“民情台帐”“七彩工作簿”记录民情，实现工作从粗放到细化的转变。第三网格的社区管理员将社区孤寡残疾老人闫汝玮作为重点关注对象，做到每天一电话，每周一走访。2010年5月，闫汝玮老人在家中不慎跌倒，负责该网格的社区管理员与医疗保健员立刻采取措施，第一时间来到老人家中安排好她的日常护理和生活。三是通过“四员”携手为民解困，实现从单方各负其责到多方通力合作的转变。2011年7月12日，阳光舜城中十三区9号楼居民因房屋装修产生邻里纠纷，负责该网格的“社区管理员”了解情况后，立刻与“物业协调员”出面协调，及时化解了邻里矛盾纠纷。一格四员”工作模式提高了工作效率，也给社区居民带来福音。截止目前，已成功解决居民事务90余件。“一格四员”的开展真正将居民的实际困难解决到底，落到实处，“一格四员”成为一把掌握民情、了解民意的金钥匙，开启了一扇化解民困、与民贴
心交流的大门。
“双向管理”居民主动参与社区管理与服务
多年来，舜华社区始终坚持居民自治的原则，在实际工作中逐步建立了“政府主导，居民自治”的双向管理模式，目的是在政府的支持与指导下，最大限度地调动社区居民的自治意识，不断提高社区居民的自治能力，让居民真正的当家做主。舜华社区围绕“党员先锋、扶残助残、民政事务、社会养老、环境美化、人口计生、科教文卫、劳动保障、平安建设、社会组织”十条服务线，组建了“红色党建、橙色关爱、金色文化、绿色环保、青色成长、蓝色和谐、紫色奉献”7个居民智囊团，每个智囊团由5-8人组成，成员由热心社区建设的居民或楼组长担任。每个智囊团遇到问题或有了好想法可以到居委会开会研究，居委会予以协调配合。居委会遇到棘手问题也可立即召集对应的智囊团商议，共同协调解决。国庆节前夕，金色文化智囊团开会商议，想在国庆来临前举办一场戏曲汇演，人员组织、演出流程都由居民自己做主，居委会从台前退到幕后，只为居民提供场地与后勤服务。通过智囊团参与社区工作，让社区居民感受到了主人翁意识，也使社区居委会有更充裕的时间做好社区入户服务工作。
社区管理服务创新工作实施以来，社区居民对居委会的认知率与认可度不断提高，社区的工作效率与服务质量也进一步提升。今后，舜华社区将结合实际情况，按照现有工作思路，真正将工作做实、做透，让广大社区居民从中受益。(本报见习记者 周历 通讯员 谭国栋)
信息来源：济南日报