商河县建立“三个四”工作机制大力推进农村社会管理创新

今年以来，商河县积极探索建立农村社会管理创新的新机制，建立了“四员”制度、实施了“四联”工程、落实了“四项”保障，有力维护了全县社会和谐稳定。

一、建立“四员”制度，强化责任落实。在进一步加强村级综治办规范化建设的基础上，明确了各村综治办主任作为综治工作的“专员”职责，并配备了综治工作“四大员”，即“综治保险代理员、矛盾纠纷调解员、集中整治战斗员、维护稳定治安员”，担负村居警务、治安防控、矛盾排查化解、流动人口服务和管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育、禁毒等工作职能，为群众提供优质高效的服务，从而较好地实现了村级综治工作由虚到实的转变，有力推动了农村社会管理工作的深入开展。

二、实施“四联”工程，形成工作合力。一是矛盾纠纷抓联调。认真落实矛盾纠纷定期排查调处制度，充分发挥“矛盾纠纷调解员”的作用，对发现的疑难问题和排查的跨界矛盾纠纷，建立工作台帐，实行联调联动，做到早发现、早报告、早控制、早处置，使各类矛盾纠纷及时解决在基层和萌芽状态，避免引发影响社会和谐稳定问题。截至目前，共排查调处各类矛盾纠纷1916件，调处成功率达98%。二是治安巡逻抓联防。进一步健全完善了治安联防、执勤巡逻等方面的规章制度，县乡村三级巡逻组织按照各自的职责范围，坚持做到全天24小时有人巡逻，并及时与综治办、派出所互通情况，积极搞好协调配合，切实做到时时有人看、处处有人管。三是突出问题抓联治。针对一些治安隐患突出问题，实行上下联动、左右互动，建立各级各部门协作配合联管联治工作机制，联合整治治安乱点，消除治安死角。四是基层平安抓联创。大力抓好农村综治组织规范化建设，广泛深入地开展平安乡村创建活动，实现了基层平安建设工作机构、人员力量、情报信息等资源由“散”到“合”，各部门之间做到快速联动，使许多问题得到及时解决，真正实现共建平安和谐新农村的目标。

三、落实“四项”保障，确保一方平安。一是人员保障。按照乡级治安巡逻队专职队员不少于20人，800口人以上村联防队员不少于10人，800口人以下村联防队员不少于5人的要求，以综治办、派出所为主，严格程序，明确要求，认真选聘任用，目前，现有专职治安联防队13个，专职联防队员212人，村级联防组织963个，村级巡逻人员11866人。二是经费保障。把专职联防队员工资、保险待遇等列入了县乡财政，做到统筹安排，集中发放。同时，在综治保险投保款总额中拿出近50%的款项，返还给驻地乡政府专款专用，作为治安联防工作开展的补给经费，为治安防范工作开展提供了经费保障。三是组织保障。根据县乡道路状况和各村的地理位置，把比较靠近的村划分为若干治安联防协作区，每个协作区有3—5个村组成，做到村民群众、联防队员、村广播、公安110四者紧密结合，初步形成了“警民联动，专群结合，动静互补”的整体防范格局。目前，已建立201个以“平安村村通”报警系统为支撑，以派出所民警和专职联防队员为骨干，以各村群防群治力量为基础，人物技结合、点线面结合的综合性治安防范协作区。四是技术保障。由县综治办牵头，协调县移动公司出资，在广大农村建立推行“平安村村通”技术防范网络系统，突出抓好技防设施建设，切实提高农村科技防范水平，增强防范和打击犯罪实效。“平安村村通”系统以行政村为单位，每村安装一套由主机、功放机、大喇叭等设备组成的播放设备，把村干部、联防队员及部分村民、派出所干警的电话号码输入其中，实行“四方联动”，遇警情发生时可迅速拨打主机，并直接接通大喇叭向全村群众发布警情。该技术防范网络系统通过低成本的通讯技术，将人防、物防、技防手段有机结合起来，扩大了综治组织的联动作用，提高了治安防范快速反应能力，增强了对违法犯罪活动的震慑力。今年以来，群众对社会治安环境的满意度为98.4%，比上年提高了0.56个百分点。

（综合处  供稿）