平阴多举措创新社会治安管理成效显著

今年以来，山东省济南市平阴县公安局按照济南市公安局“创新警务、创安惠民”主题行动的总要求，积极创新探索社会治安管理的工作方式，认真践行“六小警务”，社会治安管理工作取得了显著成效。

技防天罗全覆盖，人防地网遍地织

平阴县东阿镇新直沟村是平阴县出了名的穷山村，在这里住了几十年的孟大娘做梦也没想到“电子眼”安到了家门口，现在，她终于可以放心地下地干活了。

孟大娘眼中的“电子眼”，是平阴县公安局东阿派出所“利用互联网构建派出所监控平台”的一部分，利用该平台，该镇进出要道、各村主要街道路口全部纳入视频监控，真正实现农村安防全覆盖。

东阿派出所针对农村地区经济相对落后、三防力量薄弱，难以实现架设或租赁专用通信线路安装监控、组建专用监控平台的实际，先是利用互联网传输功能将辖区11所学校幼儿园、4个县直部门、1处政府机关、9处石料场、12家商户内的型号各异、配置不同的281个摄像头全部纳入派出所监控平台，而后，购买摄像头安装在村里的重点路口，在党员远程教育使用的电脑上安装上视频采集卡，通过网络接入派出所监控平台，一个“利用互联网技术实现农村技防全覆盖”的体系就算基本形成。

东阿派出所技防监控平台的建设，整合了农村远程教育、企业、学校等社会公共资源，将各自独立、分散的社会监控探头集中控制，破解了农村地区路程远、经济薄弱、无法架设和租赁专用线路、监控设施“孤岛化”的难题，在震慑、防范和发现街面违法犯罪，收集案件证据、提供破案线索等方面发挥了较好的作用。8月3日，县委政法委在东阿派出所召开全县治安防范工作现场会，推广东阿派出所“利用互联网构建派出所监控平台”的做法，9月底，将实现全县农村技防全覆盖。

同时，县局结合实际，创新方式进一步加强基层治保组织和群防群治队伍建设。在农村推行“十户联防”治安巡逻机制，“满村尽戴黄袖标、人人都是摄像头；家家都有高音哨、户户都有联防员”；孝直派出所争取镇党委政府政策支持，将治保主任工资纳入镇财政统一发放，同时推行治保主任轮流驻所工作机制，每天安排2名治保主任驻派出所工作，汇报本村治安状况，协助民警处理非执法日常事务，化解辖区矛盾纠纷。这一机制的运行，大大提高了治保主任工作的责任感和积极性，有效发挥了治保主任参与人民调解的优势，缓解了派出所警力不足的瓶颈。

矛盾纠纷调为先，“三个效果”都实现

平阴县公安局牢固树立“调解也是执法”的理念，按照“调解优先、调处结合、案结事了”的原则，坚持依法调解，做到定纷止争、案结事了，杜绝因硬性判决引发新的矛盾和问题。在方法上，突出一个“早”字，坚持一个“恒”字，利用一个“情”字，保证一个“法”字，落实一个“和”字，紧紧围绕源头性问题，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地，从源头上预防群体性事件和民转刑案件的发生。在方式上，全面推行全员、全案、全程的“三全调解”，做到任何案件的任何阶段都不轻易放过任何一次调解机会。在机制上，将调解纳入考核，开展争当“百姓喜爱的调解能手”、争创“调解精品案例”活动，每年评选5-10名调解能手，50件调解精品案例，确立调解工作的“标杆”，营造“树先进、学先进、争先进、超先进”的良好氛围，推动公安调解工作水平和民警整体素质的全面提升，确保在化解社会矛盾、维护社会稳定、建设和谐社会中最大限度地发挥出职能作用。今年以来，平阴县公安局已成功调处各类矛盾纠纷860余起，实现了“法律效果、社会效果和政治效果”的统一，有力地维护了社会稳定。与此同时，今年上半年涉警涉法信访案件比去年同期下降了40%。

研究创新求实效，治安管理成学问

去年以来，平阴县公安局深入基层开展调查研究，不断探索新时期治安管理工作的新规律、新特点，积极向上级有关部门建言献策，先后形成《全县中小学校幼儿园安全现状的调查报告》、《全县治保组织的调研报告》、《全县肇事肇祸精神病人收治管控工作的调研报告》、《关于对我县高危人员管控情况的调研报告》等一系列调研成果，被省厅、市局多次采用，并得到上级领导的高度重视和充分肯定。

这是平阴县公安局创新社会管理中“治安管理抓调研”的一个缩影。此外，还开展了针对被管理对象轻微违法行为的“日常管理搞约谈”，针对准确掌握全县村居、内部单位、居民小区社会治安和安全状况的“村居安全搞评估”活动，分门别类制定相关程序和标准，努力实现“发案少、秩序少、社会稳定、群众满意”的目标。

在社会综合治理中，突出抓 “三头”。即：“源头”（不让任何一个有问题的青少年走上违法犯罪道路）、“大头”（严厉打击现实社会中的各类违法犯罪人员）、“后头”（监管场所违法犯罪人员的教育改造和两劳释放人员管控帮教），努力把社会不和谐因素降到最低。联合教育、团委、妇联、民政等部门，开展“安全伴我在校园，我把安全带回家”、“携手校园社区，培育守法公民，不让问题青少年违法犯罪”活动，实现社会治安以人为本的源头治理，确保每个人从小开始就不违法犯罪。

脱下警服换便装，警察下乡结穷亲

2010年4月份起，平阴县公安局开展了以“掌握社情民意，化解矛盾纠纷，指导治安防范，宣传法律法规，维护社会稳定，促进社会和谐”为主要内容的“人民警察下乡村”活动。县局203名下乡村民警分别与199个村结成对子，脱下警服，身着便装，进村入户，倾听群众意见，宣传法律法规，指导治安防范，解决实际问题。下乡村民警先后为群众办实事371件，化解矛盾纠纷285起，有效地减少了社会不安定因素，促进了社会和谐。

同时，县局把社区和农村警务建设作为事关公安工作的重大基础性工作来抓，根据地理位置、人口分布、治安状况等情况，重新规划设置了41个高标准的警务室，实行了局党委成员“一对一”联系警务室制度，不断探索社区和农村警务工作的新模式、新方法，充分发挥了警务室维护稳定第一防线、服务群众第一窗口、打击防范犯罪第一前哨的作用。东阿派出所太和警务区民警马兴强实行“民警名片上墙”，将自己的照片、姓名、联系方式、警情提示等印制在上面，悬挂在辖区村居的醒目位置；孔村派出所孔村社区民警李辰宗设计制作了粘贴式友情提示卡，使群众在需要民警帮助时拿起电话就能联系到社区民警；城区派出所第五警务区民警廉兴鹏实行三色预警信息管理模式，按照发案次数多少、危害程度的大小，将单位划分为红色、黄色、蓝色三种预警信息管理，及时向单位下达《三色预警信息管理系统建议书》，有效提高了辖区单位参与治安防控的积极性和责任心。

信息来源:中国警察网