探索实施流动人口社会管理创新模式

历下区趵突泉街道办事处辖区内经营小店铺的流动人口李大姐说：“社区的流管员经常到我们这儿来转转，问我需要什么帮助，就像一家人一样。我在趵突泉这边查体都是免费的，省了我们不少事呢，我们在这边做小买卖也更踏实了！”
历下区趵突泉办事处坚持把全面做好人口工作与加强社会管理及创新有机结合起来，立足本辖区实际，以强化流动人口管理服务为突破口，在“制度上求完善、在模式上求创新、在服务上求提高”。
建立实施流动人口计生协管员制度
趵突泉街道办事处在辖区内各个社区居委会分别设立专职流动人口管理员，负责流动人口日常管理工作，并针对流动人口相对集中的社区配备一到两名流动人口协管员。协管员系从社会上公开聘用，年龄在45周岁以下，高中以上文化程度，而且是本社区的育龄妇女，每人每月享受1500元的岗位补贴。协管员对流入已婚育龄妇女基本信息坚持做到随到随登记，随时掌握流入育龄妇女的婚、孕、育变动情况。同时为其做好服务工作，协助社区计生流管员做好药具发放、健康查体等工作。这一制度的实施，大大加强了社区流动人口计划生育管理服务工作，也创造了新的就业岗位，解决了本社区困难家庭中育龄妇女的就业问题，收到事半功倍之效。
随着流动人口协管员的逐步上岗到位，加强了与流动人口的双向联系，既保证了辖区内流动人口的信息全面、真实、有效，也利于流动人口在辖区内及时了解计生政策知识、参与社区活动，享受到和常住居民一样的服务和管理。
探索驻地单位协同管理新模式
趵突泉办事处地处济南市中心繁华商业区，商业街和大型卖场比较集中，人员流动性大，构成比较复杂，且年龄30岁以下生育旺盛期女青年居多。为加强和创新社会管理，探索出把大型卖场的流动人口管理下放到单位自身负责，实施网格化管理的新模式。
该辖区拥有全省最大的一座大型购物广场，流动人口都是由商家负责管理。大多数商家除了发工资外，其他的事情一概不管不问，这就给流动人口的管理服务工作造成了很大的漏洞。针对管理的缺失，办事处多次主动登门与购物广场的领导共同协商，积极建议其应承担相应的管理责任和义务。经过反复沟通协调，讲明利害，负责人最终接受了办事处建议，确定了单位协同管理的新模式。商场内各部门的部长担任宣传员，计生干部与宣传员对商场内各卖场部门的流动人口进行摸底登记。对“引厂入店”的流动人口按部门进行统一管理，对所有的在职流动人口进行查验流动人口婚育证明并督促查体，对暂时没有办理婚育证明的向其户籍地发出协查督办通知单。
通过对购物广场流动人口逐步纳入日常性流动人口的管理服务工作，趵突泉办事处也将这一经验逐步应用到辖区内其他流动人口相对集中的驻地单位，积极探索与驻地单位协同管理模式。
让流动人口享受到市民化待遇均等化服务
为提高流动人口计划生育管理服务水平，促进辖区经济社会更加繁荣发展，趵突泉办事处坚持以人为本，积极搭建平台，逐步推进流动人口与社区常住人口“同服务、同管理、同宣传”工作，让流动人口尽可能多地融入到城市中来，找到认同感和归属感。今年6月11日，街道计生协与社区计生协联合，在青东计生文化广场开展了“流动人口流动情，均等服务暖人心”咨询服务活动，向流动人口提供有关计生政策、低保救助、劳动保障、暂住证办理等经常遇到的工作生活事项的咨询解答和受理服务，并发给辖区流动人口每人一张留有各部门电话的“便民服务卡”，可以随时解答和帮助解决有关问题，深受外来流动人口欢迎，提高了群众满意度，也提高了社会管理水平。
趵突泉办事处将进一步探索流动人口社会管理创新模式，切实提高流动人口的服务质量和管理能力，最终实现让流动人口享受到和常住居民一样的待遇，真正做到流动人口均等化服务，进而为辖区经济发展保驾护航。
 (实习生 牟彤 通讯员 商光琰 王春萌)

信息来源：济南日报