历城区人民检察院“一二三四”职务犯罪预防工作措施见成效

近年来，历城区人民检察院认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，通过围绕一条主线、确保两个及时、突出三个重点、抓好四个环节等有效措施，有重点、有层次地推进职务犯罪预防工作，有效地遏制和减少了职务犯罪的发生。

围绕“一条主线”。即预防犯罪，保护干部。坚持标本兼治、注重预防的方针，切实做好“防治”这篇文章，着力构建“大预防”格局。为做到防患于未然，使廉政教育入脑入心，该院积极组织反贪、反渎、预防、研究室等相关部门，全面推行预防职务犯罪年度报告制度。“预防报告”认真总结了近年来发生的各类职务犯罪的特点、规律、原因和发展变化趋势，对职务犯罪预防工作制度、管理体制上存在的缺陷、漏洞等进行综合分析，提出对策建议，提交给区委、区人大和区政府，真正做到防范关口前移，最大限度地遏制和减少职务犯罪。

确保“两个及时”。即抓好行贿犯罪档案查询和预防工作咨询工作。一是确保行贿犯罪档案查询及时。行贿犯罪档案查询工作是新时期诚信体系建设的重要措施，是预防工作的一项重要内容。该院将查询工作扩大到社会各个领域，对单位和个人提出行贿犯罪档案查询申请的，当日受理，当日查询，将“行贿犯罪档案查询结果告知函”及时回复给申请单位或个人。近年来，共接受单位和个人查询316次，涉及被查询单位1580余家。二是确保预防咨询及时。对辖区内国家机关、国有企事业单位、人民团体及村居基层组织、个人，提供预防职务犯罪咨询，采取来访咨询、来信咨询、电话咨询、上门咨询等不同形式，为有关单位和个人提供预防咨询330次，取得较好效果。

突出“三个重点”。即重点做好民生领域、重大工程、政府采购等重点领域的职务犯罪预防工作。一是加强民生领域职务犯罪预防。结合民生领域案件的查处，深入剖析大案要案，深入开展警示教育，认真查找体制机制方面存在的缺陷和漏洞，适时提出预防建议，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。着力加强行业预防，围绕医疗卫生、社会保障、教育等领域，适时召开联席会议，共同开展职务犯罪预防工作。针对新型农村合作医疗工作中发现的犯罪问题，对“新农合”的制度设计、资金管理等问题进行深入调研,形成预防报告，促进了“新农合”制度的健康运行。针对阶段性办案情况，加强对发案原因、特点、规律以及预防对策等方面的调研，从源头上杜绝和减少职务犯罪行为的发生。二是加强重大工程领域职务犯罪预防。对辖区重点工程、道路施工改造等重大工程的设计、采购招投标、施工管理、质量监控、竣工验收等环节进行全程监督，有效遏制工程建设中的职务犯罪。近年来，该院共监督招投标158次，保障了近30亿元的国家投资安全。三是加强政府采购领域职务犯罪预防。把政府采购作为职务犯罪预防工作的重点，监督招投标程序的合法性，监督开标、评标、定标过程及招标后续采购活动情况，及时纠正招标采购工作中不符合规定的行为，监督评标过程中“废标”的处理情况，共监督政府采购88次，确保了2.5亿元政府采购资金的依法合理利用。

抓好“四个环节”。即抓好案例剖析、检察建议、预防宣传、法制教育四个环节。一是抓好案例剖析。对该院查办的已侦查终结或法院判决的职务犯罪案件，根据案件的主、客观原因以及发案的特点、规律，找出发案单位在人、财、物管理方面存在的漏洞，提出预防对策，帮助发案单位从源头上减少职务犯罪的发生。近年来，该院先后对51起案件进行剖析，剖析材料均在3000字以上，个别的达一万字。如该院针对农村职务犯罪情况撰写的《新农村建设时期基层农村职务犯罪的原因及预防》调研文章，得到有关领导的充分肯定。抓好检察建议。在做好案例剖析的基础上，及时向发案单位发出检察建议。近年来，共发出检察建议34件，被相关单位、部门采纳34件，采纳率占100%。发出检察建议后，适时与发案单位一起研究制定整改措施，并及时跟踪提出的建议是否得到有效整改和落实。抓好典型宣传。为加强对有影响的职务犯罪案件的宣传，推动职务犯罪预防警示教育深入开展，该院投资5万元，建立了“预防职务犯罪流动宣传站”，先后在224家企事业单位进行了展览，参观人数达2万余人，使领导干部从思想上、心理上都受到了强烈的震撼，使其自觉从“听”和“看”延伸到“思”和“悟”，深切体会到惩治和预防渎职侵权违法犯罪行为的重要性。抓好法制教育。切实抓好在“干部提拔上任前、民主生活会前、重大工程开工前、节庆活动前和村两委换届前”对有关人员的警示教育，采取有效方式，增强教育的感染力和实效性，教育广大干部群众“居安思危、警钟常鸣，慎用权力、珍爱人生”。深入有关行政执法机关、企业、村居上预防教育课57次，受教育人数达1万余人，进一步增强了全区公职人员特别是各级领导干部廉洁自律的自觉性，有力推动了廉政文化建设。