济南市济阳法院全省首创信访保证金制度

近日济阳法院研究室副主任宗寿强到院财务室，交上了1600元的信访保证金。每个干警在年初上交信访保证金，这是济阳法院在全省首创的做法。“交上了保证金，就算是给全年的工作套上了‘紧箍咒’，需要随时小心，避免工作中出现信访案件。”宗寿强笑着对记者说。

按照普通干警1400元，中层副职1600元，中层正职1800元，院领导2000元的标准，济阳法院的全体干警均需交纳信访保证金，财务室设立个人单独账号对保证金进行管理。今年是该院第六年收取信访保证金。这一措施从“源头”上防止了信访的产生。据了解，该院的《信访责任保证金制度》规定，干警在年度工作中，因执法态度不好、案件超审执限、涉及廉政等9个方面原因造成当事人信访，并在县、市、省、全国范围内给法院造成不良影响和后果的，经院信访责任确认委调查、核实后，每发生一起分别按10%、30%、50%和100%比例扣除直接责任人的信访保证金，并按照一定比例扣除其上级连带责任人的保证金。对发生5人以上集体上访案件或造成严重后果的信访责任单位实行“一票否决”，扣罚全部保证金；对全年无信访案件的干警，年底全额返还保证金。据了解，实施信访保证金制度5年来，该院有30多人(次)被扣罚保证金。

实施信访保证金制度，有效避免了信访案件的发生。该院连续3年没有发生集体访和进京访，连续5年在全市法院系统保持信访案件数量保持最少、信访比例最低的纪录。去年，该院接待群众来信来访33件次，处结33件次，其中初访结服率达93.9%，18个上访老户全部结服，无一反复。