以机制创新推动社会管理创新

加强和创新社会管理，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，是密切党同人民群众关系、巩固党的执政基础和执政地位的现实选择。近年来，山东省章丘市以机制创新为突破口，以做好新形势下的群众工作为主线，加快构建切实可行的社会管理体系，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘提供了有力保障。　

创新权益维护机制，努力化解社会矛盾。加强和创新社会管理，必须坚持以人为本、执政为民，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，及时化解各种社会矛盾。章丘市不断创新群众权益维护机制，以利益诉求表达的规范化和合法权益实现的制度化减少和化解社会矛盾。一是强化超前防范。坚持决策未动、评估先行，变群众事后“维权”为政府事前“保权”，促进由“被动保稳定”向“主动创稳定”转变。二是畅通诉求表达和满足渠道。对信访事项实行“一站式接待”、“一条龙服务”、“一揽子解决”。三是切实改善民生。坚持每年实施一批民生项目，改善群众生产生活条件。特别是今年，先后投资1.2亿元实行“新农保”和“新城保”，投资7000万元实施城乡环卫一体化，从源头上减少了矛盾。

创新服务群众机制，着力改善社会服务。社会管理，说到底是对人的管理和服务。当前，一些部门还存在重管理、轻服务的倾向，不愿、不会服务群众成为影响群众工作成效的“短板”。章丘市坚持寓管理于服务，通过建网络、建制度等手段，积极搭建党员干部为民服务的“连心桥”，用服务的常态化、制度化增强社会管理的实效。建立三级为民服务网络，市一级成立为民服务中心，要求有行政许可职能的部门全部进驻中心办公；镇村分别成立为民服务大厅和为民服务室，统一办理群众申请的具体事项。同时，建立健全联系和服务群众制度，结合党员干部下派包村工作，组织开展“直包到户、贴心服务”活动，送政策、听民声、解民困，进一步密切党群干群关系。　

创新基层治理机制，筑牢社会管理基础。基层是维护社会稳定的基础，也是社会管理的重点和难点。当前，基层社会管理普遍存在资源人力缺乏、方式手段有限、管理制度滞后等问题。章丘市有80多万农村人口，加强基层社会管理的关键在农村。针对这一现实，章丘市不断强化农村制度建设，大力整合基层资源，努力夯实基层基础，确保农村社会和谐稳定。着力推广和创新“四会管村、五章理事、三网惠民”村级治理模式，健全村党支部委员会、村民委员会、村民代表会、村务监督委员会组织架构，完善村务决策、村务公开、财务开支、党员干部管理、发展党员五个方面的规章制度，构建“互助网、代理网、致富网”服务网络，形成分工办事、按章理事、和谐共事的运行格局。特别是在群众最关心、最容易引发矛盾的领域，注重提高制度的针对性、可操作性。这些举措，保障了群众的知情权、参与权、监督权，大大减少了村级信访问题。

创新工作运行机制，形成社会管理合力。社会管理是一项系统工程，点多面广，既需要党委领导、政府负责，也需要社会协同、公众参与。章丘市注重发挥党委的领导作用，凝聚各方面力量，为加强社会管理提供坚实的组织保证。成立各级社会管理创新工作领导机构，责任落实到人，建立严密的组织责任体系。建立社会形势分析研判机制，每季度定期召开专题会议，分析研判社会形势，对社会管理中的突出问题实行挂牌督办。同时，把社会管理工作纳入建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘目标考核体系，加大分值比重，细化考核细则，强化结果运用，并层层签订目标责任书，引导各级各部门和广大党员干部狠抓工作落实、提高工作质量和效率。

信息来源:求是理论网——人民日报