章丘市扎实推进社会管理创新综合试点工作

今年以来，章丘市认真贯彻落实中央、省、市关于加强社会管理创新的部署要求，紧紧围绕“建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘”的目标，扎实推进社会管理创新综合试点工作，收到了明显成效。

一、切实加强对社会管理创新综合试点工作的组织领导。市委成立了社会管理创新工作领导小组，对流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、校园及周边秩序综合治理等专项工作小组进行了充实和调整,制定出台了《关于加强社会管理创新的实施意见》，明确了深入推进维护群众权益机制创新，社会群体、社会组织和互联网服务管理创新，社会治安防控体系创新、维稳动态协调机制创新等四个方面的工作重点，建立了重点工作项目化、重点项目责任化的推进体系；把服务发展、服务民生作为社会管理创新的出发点和落脚点，组织开展了“服务富裕和谐幸福章丘建设”、“帮千企走千村访万户”、服务“四保”任务等主题实践活动，充分发挥党政组织和政法综治部门的职能作用，形成社会管理和服务的合力；以法治县（市）区创建活动为载体，健全依法执政、依法行政和法治监督三项机制，突出领导干部学法用法、农村事务规范管理和企业依法经营三项重点，深入开展“法律六进”活动，为社会管理供了强有力的法律保障和舆论支撑。

二、深入推进维护群众权益机制创新。一是实行稳定风险评估，抓好源头预防治理。制定出台了《关于稳定风险评估的实施意见》和《重大事项社会稳定风险评估化解制度》，对可能影响到群体利益、涉及到社会各方面利益关系、存在不稳定隐患的重大决策、重点项目工程，科学分析预测，跟进化解风险。突出抓好城乡社会养老保险全覆盖、就业促进、教育提升、住房保障等十项民生工程，加大投入，从源头上预防和减少社会矛盾。二是畅通群众诉求渠道，及时化解社会矛盾。强化信访大厅功能，实行信访事项“一站式接待”、“一条龙服务”、“一揽子解决”。完善市级领导定期主动公开接访、市直机关干部下访督导制度，完善推广信访代理、民生诉求热线制度，及时妥善化解社会矛盾。三是严格落实领导责任，全力化解社会矛盾。对排查出的影响大局稳定的重点社会矛盾，实行“三书一挂六连”督办制度，严格落实“四定四包”责任制。建立市委常委包乡镇（街道）、副市长包市直部门信访稳定工作制度，加大督查督办力度。对突发性、群体性事件，主动靠上工作，及时妥善化解。高度重视涉法涉诉信访问题，加大对老案积案的化解力度，上级交办的重点案件全部办结，有力维护了大局稳定。

三、积极探索对社会重点人群服务管理新模式。一是抓好对流动人口的服务管理。建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，完善流动人口登记管理制度，强化对房租租赁行业的管理，围绕流动人口就业、就医、子女入学、劳资纠纷等问题，积极组织相关部门对辖区内近2万流动人口提供服务。二是抓好对刑释解教人员安置帮教服务。完善辖区内社区矫正对象和刑释解教人员信息管理平台，逐一落实监管帮教措施，强化衔接管理，多种渠道解决“三无”人员安置问题。三是加强对易肇事肇祸精神病人服务管理。对辖区内1000余名精神病人逐一摸排，全部落实管控责任，有效避免了各类恶性治安问题的发生。

四、全面深化对重点领域的日常管理。一是加强重点区域排查整治。以治安落后区域整治会战为抓手，对流动人口和出租房屋、公共娱乐场所和特种行业、网络环境等，开展了一系列排查整治行动，重点整治排查出的10处重点区域，治安面貌明显改观。二是全力做好校园及周边安全工作。新建校园警务室35处，安装监控330处，组织防卫演练30次，辖区中小学校、幼儿园全部配备了由派出所民警担任的法制副校长或辅导员，有效提高了广大师生的法律意识和自我防护能力。三是加强重点领域检查力度。对消防、交通、安全生产等重点领域，加大监管检查力度，全市交通事故发生起数和受伤人数、直接经济损失同比分别下降6.7%、27.8%和48.7%。四是切实加强“三防”建设。加强村镇治安巡逻和人民调解“两支队伍”、机关企事业单位内保和调解组织建设，有效弥补了警力不足；重点强化了对住宅小区的管理，指导督促各居民住宅小区全面更新了防范设施，小区内部及周边刑事案件发案同比下降13.7%；加快推广应用区域报警系统，重点要害部位技防设施覆盖率达到100%。