市中区法院民二庭 实现三个创新 化解矛盾纠纷

市中区法院民二庭针对当前民事案件多、处理难度大、信访问题凸显的新形势，通过树立服务思想，创新工作方法，找准司法定位，探索出解决民事涉诉矛盾纠纷的新思路，有效化解各类矛盾纠纷，多年来，案件的调解、撤诉率一致稳居市中区法院前列，信访量一直最低。

一是思想意识方面创新。牢固树立“公正司法、一心为民”宗旨，将案件审理工作与为群众服务结合起来，对待每一个案件不仅以结案为目的，更要以当事人满意为准则。一是确立以人为本的服务意识。民二庭以亲历案例时刻提醒告诫自己，对待工作，要牢固树立服务意识，力所能及地为人民群众解决实际问题，要将人民调解工作贯穿到民事诉讼的全过程，努力把握一切调解结案的机会；对待当事人，要从感情上贴近，多做换位思考，努力与其建立起互信互动的良好关系，特别是对待有难处的当事人，要尽可能提供便利，有条件的登门服务。如处理某大学教授的纠纷案件，由于当事人年事已高，居住地又相对较远，法官多次登门了解情况，阐明案理，调节当事人情绪，使其转变了态度，避免了纠纷的进一步升级，取得了很好的效果。二是树立群众满意的责任意识。在审理案件的过程中，民二庭摒弃了“一判了之，省时省力”的机械式处理方法，通过有力的调解和细致的引导工作，化解了当事人之间的激烈对抗和矛盾，做到案结事了，双方满意，避免了多起影响社会稳定事件的发生。如在审理一起房屋买卖纠纷案中，涉及人员成分复杂，矛盾纠纷长期积累，犬牙交错，一旦处理不好，很容易激化，酿成群体性事件，法官本着让当事各方都满意为目的，分别向当事人了解案情，释法明理，做了大量而细致的调解工作，最终各方达成一致，取得了很好的法律效果和社会效果，该案也取得了市中区法院年度的最佳司法效果案件第一名的成绩。

二是工作方法层面的创新。当前社会正处于变革时期，大量的矛盾纠纷汇集到法院，很多的矛盾靠着具体个案的当事人很难得到全盘的解决，对此民二庭提出了化解矛盾纠纷“一揽子”工作方法，即解决一个案子，化解多个纠纷，节省司法资源，消除不安因素。同时，在对待当事人的工作中，坚持创新思路，不断强化措施，探索出八种工作方法，有效解决了当事人沟通难、信访多的情况，取得了很好的效果。一是重视初次接触。日常工作中，要以和蔼的态度对待与当事人的初次接触，拉近相互间的心理距离，使对方产生认同感、信任感，以便其能够对法官的言行做出积极的理解、响应。二是多做交流释明。在办案过程中，要求法官站在当事人的利益角度进行思考，和他们一道就法理、情理、精神、经济等方方面面的风险进行统筹、理性的分析，让其对案件本身有一个理性认识。三是耐心听取倾诉。要充分抓住当事人希望倾诉这一心理，耐心的听取，从倾诉中获取对调解工作有价值的信息，使他们切身感觉受到了尊重，在倾诉中平静心情。四是注重点滴细节。在工作中注意积累，从小事中寻求创新。针对当事人对细节格外敏感这一特点，提出“六个一”，即“一个眼神、一句话、一个动作；一声问候、一杯水、一次迎送”，向他们传递司法的温暖同时，拉近彼此的距离。五是尽早处理案件。接手案件后，立即与当事人联系交流，尽早做好双方的矛盾化解工作，把矛盾的对抗性和社会破坏力控制在最小，把当事人的诉讼成本降到最低。六是注意快慢结合。注意把握节奏，不急于判决案件，一方面，给当事人一个平复情绪、转变思想、提高认识的过程，另一方面，也最大程度地把矛盾化解工作做细、做充分，往往能取得理想的效果。七是系统化解矛盾。任何纠纷都不是孤立存在的。注意把矛盾置于一定的社会背景下作全面的分析、审视，真正从解决社会纠纷的角度出发，一揽子解决一个纠纷下隐藏的多个关联纠纷。八是延伸司法服务。对因诉讼受损一方，积极帮助他们弥补裂痕、修复关系；对办案过程中发现存在漏洞的，主动帮助它们完善管理制度；对生活困难的当事人，积极帮助他们办理诉讼费减缓免手续，实施司法救助。

三是司法定位方面的创新。任何法律都具有刚性特征强，程序性强，变通性、灵活性差的特点，在部分民商事审判中，完全按照法律去解决问题，不仅综合效果不好，还有可能损害群众利益，降低司法的公信力，引发很多不稳定问题。民二庭及时总结前期工作经验，根据现阶段部分当事人法律知识比较薄弱的特点，总结出“从独立的个案跳出来审视案件”的工作方法，即在不违反法律强制性规定及不损害其他方利益的前提下，不拘泥于法律规定，通过综合运用各种调解手段，着力培育当事人和解意识，淡化当事人过于较真和要说法的意识，在严格执行审限规定的前提下，尽最大努力地利用一切有利因素促使当事人和解，尤其是针对少数分歧大、矛盾深、当事人情绪激动、容易产生信访与社会隐患的案件，充分地利用最高法院关于调解方面的规定，多给当事人提供和解的时间，搭建和解的平台，促其和解。对待弱势群体，主动向其提供必要帮助救济，深入浅出地向他们讲解基本的法律规定，耐心细致的做好法律解释工作，有特殊情况的，也可以径行做一些取证核证工作；对待强势一方，发现其违反规定时，该批评就批评，该处罚就处罚，绝不姑息照顾。通过司法定位的转变，很多矛盾纠纷被化解在萌芽、初始状态，切实维护了社会政治的稳定。