平阴县建立社区矫正安置帮教工作基地推进社会管理创新

平阴县司法局坚持把做好社区矫正和安置帮教工作作为加强和创新社会管理的重要内容，积极探索社区服刑、刑释解教“两类人员”管理新模式，建成集管控、食宿、教育、培训等管理措施于一体的过渡性安置基地——平阴县新天地中途之家，努力提高社区矫正和安置帮教工作效能，为维护城乡社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、深入调研，科学论证，明确工作思路。平阴县自2006年始开展社区矫正试点工作，是我省首批试点县（市、区）之一。刑释解教人员安置帮教工作也取得显著成绩。但随着经济社会的发展，社区服刑和刑释解教人员数量日趋增多，过去传统的工作模式越来越难以适应加强和创新社会管理的需要，制约着社区矫正、安置帮教工作质量的进一步提高。特别是“两类人员”在回归社会后经常面临无处居住、无法就业等问题，成为影响社会和谐稳定的重大隐患。衔接管控、教育帮扶等工作面临很大困难，引发重新违法犯罪的危险性日益加大。为了从根本上解决制约工作开展的瓶颈问题，平阴县司法局经过认真的调研、考察和论证，决定建立一个“两类人员”过渡性安置基地——新天地之家，为这部分特殊群体提供一个有效平台，帮助他们更好地适应社会、安全顺利地融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪发生。
二、攻坚克难，协调各方，建好“中途之家”。在平阴县委、县政府的大力支持下，县司法局积极协调租赁了一处长期闲置的敬老院，占地12亩、期限50年，有效解决了过渡性安置基地建设的土地问题。自筹资金60万元，对院落和房屋进行改造整修。多元化筹措资金，加大投入力度，改善场所环境条件，大力提升基础设施建设水平。一方面，积极对接上级政策，争取国家有关部门批准立项，获得国家建设资金108万元；另一方面，积极向县委、县政府领导汇报，赢得县委、县政府及相关职能部门的理解和支持。“中途之家”业务用房建设初期，县政府投入30万元作为建设配套费，并免除了县政府审批权限内可以免除的全部建设规费，为过渡性安置帮教基地的顺利建成提供了坚定支持和有力保障。2010年3月，“中途之家”高标准建成并投入使用，共有功能房57间，业务用房、办公室、宿舍、餐厅、接待室、传达室等一应俱全，教育培训、生活卫生、公益劳动等资源有效整合，功能配套完善，为深入推进社区矫正和安置帮教工作、加强和创新社会管理创造了良好条件。
三、精心施教，严格管控，用好“中途之家”。注重学习借鉴先进经验，结合实际，不断创新工作方法，探索管理、教育、帮扶措施，逐步形成了集中教育、分类教育、个别教育三位一体的教育体系。“集中教育”，邀请“两类人员”亲属及单位负责人、社会志愿者参加，每月一次，时间一天，主要进行社会形势、法律法规学习和劳动教育，由管理人员点评，“两类人员”写出心得体会，并记入档案；分类教育，结合“两类人员”性别、年龄、犯罪类别和矫正帮教类别等不同情况，分别采取不同的对策进行管控教育，以增强矫正帮教的专业性和科学性；个别教育针对“两类人员”中存在的特殊问题，通过心理咨询、个别帮扶等个性化措施进行教育，达到因人施教的目的。针对“两类人员”技能少、就业难的问题，“中途之家”把对“两类人员”的技能培训服务和就业帮扶作为工作重点，多措并举，注重效果，提高他们的生存发展技能。举办人生启航培训班，对新接收的“两类人员”开展就业形势与政策、社会救助政策宣讲及职业规划辅导，帮助他们树立回归社会的信心。与县职业技校联合开展技能培训，传授实用技术和致富经验，使“两类人员”尽量掌握一至二门生存技能，增强就业竞争力。定期开展就业推介活动，联系劳动部门为“两类人员”进行就业指导，帮助搭建就业平台，全县“两类人员”的就业率稳定在90%以上。建立系统帮扶救助体系，针对“两类人员”的不同情况，有针对性地进行物质帮助、就业帮扶、心理辅导和社会认知辅导等，解决了“两类人员”回归社会后的基本生活需求问题，为他们尽快融入社会创造了条件。
四、建章立制，规范运行，管好“中途之家”。该县成立了以县委副书记为组长，相关部门领导为成员的“中途之家”管理委员会，建立管理委员会联席会议制度，集体研究“中途之家”建设管理中遇到的问题，形成了委员会领导、联席会议集体决策、司法行政部门具体落实的领导机制。制定出台《社区矫正工作流程》、《判前社会调查操作规范》、《社区矫正档案管理规定》等工作制度，形成了涵盖从判前社会调查到矫正对象的接收、监管、教育矫正、解除矫正及与安置帮教接收衔接等各个环节的全方位、全覆盖规范管理制度体系，健全完善了一整套工作运行机制。聘请法院、检察院、公安干警和退休干部组成矫正帮教队伍，聘请各方面的专家组成技能培训队伍，聘请学校心理学教师组成心理矫正队伍，聘请镇（村）基层干部、老党员、退休教师等组成矫正帮教志愿者队伍，采取多种形式对矫正帮教执法人员和管理人员进行培训，推进矫正帮教工作的制度化、法制化。坚持严格管理与人性化关怀相结合，一方面，对社区服刑人员严格要求，培训期间实行半军事化管理，定期组织矫正帮教对象参加义务劳动，培养健康人格，提高矫正帮教工作质量；另一方面，积极探索人性化关怀形式，用平等、关心、尊重的态度与社区服刑人员交流，加强沟通、增进感情，重视挖掘和鼓励“两类人员”的闪光点，让他们真切感受社会的关爱和对他们的接纳，提高他们快速回归社会、融入社会的信心。
 

信息来源：泉城普法网