历下区法院推进社会管理创新铸和谐

今年1至6月，结案2865件，结案率同比提高15.92个百分点；调解撤诉率同比提高0.83个百分点；收案比去年同期减少789件，同比下降21.14%……
看似平常的一升一降，看似简单的几个数字，呈现的是历下区人民法院创新司法工作机制、推进社会管理创新、大力化解社会矛盾、力促社会和谐的辛勤结晶，彰显的是历下法院领导班子“为大局服务、为人民司法”的创新之举。
抓队伍，促主业
司法工作重质提效
历下法院党组一班人认为，人民法院推进社会管理创新，首先要立足审判执行工作。处理案件本身就是发现社会问题、弥补管理漏洞的过程。可以说，审判执行工作是人民法院参与社会管理最重要的途径。法院内部管理既是社会管理的重要组成部分，也是参与社会管理的有力支撑。近年来，历下法院以科学规范管理为抓手，不断深化“三型”法院建设，大力加强司法核心价值观教育，全面提升干警素质，为案件裁判质量和效率的提高奠定了坚实基础。他们认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法打击各类犯罪活动，全力维护社会和谐稳定；认真落实“调解优先、调判结合”原则，更加注重民商事案件调解、行政案件协调、执行案件和解工作，尽最大努力做到案结事了。今年1至6月，历下法院结案率达到91.74%，调解撤诉率达到70.11%，一审服判息诉率在99%以上，审判执行工作的质量、效率和效果有了新提升。
在坚持公正司法、确保办案法律效果的同时，历下法院注重以人为本原则，不断深化“以当事人为本”的理念，始终坚持把满足人民群众的司法需求作为工作的出发点和落脚点。实行法官导诉值班制度，建立多层次立案体系，提供“一站式”窗口服务，全面推行“阳光司法”，不断增强执法的实效性，确保良好社会效果。
抓源头，进社区
能动司法赢得民心
历下法院领导班子在工作中深刻认识到，人民法院参与社会管理创新不是简单的口号，而是有内在需求的、必然的，这是由法院的人民性决定的，是由社会转型时期人民群众的司法需求决定的。为及时化解社会矛盾、创新社会管理模式，让法官贴近群众、让法律贴近民生，自2010年3月起，历下法院和区司法局联合开展了“能动司法、服务社区”工作，实行“院领导分工包片、一街道一庭长、一社区一法官”的做法，充分利用司法资源优势，着力提高社区自我管理能力。
一桩桩、一件件看似“鸡毛蒜皮”的小事，处理不好就有可能是一颗“不定时炸弹”，历下法院的法官们本着“增强法院亲和力、体现司法人文性”的精神，将这些矛盾纠纷依法、依理、依情一一化解。一年多来，该院法官共深入社区解决纠纷567件，开展法律咨询279次，开展法律知识讲座82次，发放宣传资料2000余份，赠送法律书籍900余册，有效地把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。今年1至6月，历下区法院新收案件同比下降21.14%，案件数量稳步下降，“能动司法、服务社区”工作起到了明显作用。
“法官走出法庭、走进社区，是社会矛盾化解在社区、社会管理创新进社区、公正廉洁执法到一线的具体行动，同时也是法官换位思考、密切与群众的感情、接受群众监督的有效途径。”历下法院党组书记、院长孙兆远对记者谈了他的看法。在历下法院“能动司法、服务社区”工作的基础上，市委政法委指导并帮助历下区建立了地域性人民调解工作新机制，成立了历下地区人民调解委员会，开创了历下区人民调解工作的新局面。
今年，按照市中级人民法院一体化工作机制的要求，历下法院又在“能动司法、服务社区”工作的基础上，在姚家法庭试点开展了“法官协理员”工作，积极构建“工作一体、上下联动”工作机制，着力增强基层组织协助法院处理矛盾纠纷的主动性，努力形成化解社会矛盾的合力。
抓预防，重化解
涉诉信访稳中趋降
伴随着我国各领域改革的不断深入，各方面的矛盾也进入凸显期，企业改制、征地拆迁、社会保障等领域产生了大量的社会矛盾纠纷，各类涉诉信访处理稍有不慎就可能激化成不安定因素。构建预防化解涉诉矛盾纠纷一体化工作机制，实质上是对中央提出的关于新时期正确处理人民内部矛盾这一重大政治课题的具体实践，是从源头上解决涉诉矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的现实需要。
历下法院立足于全方位、多层次发挥司法化解社会矛盾的积极作用，力求做到既不越位也不缺位、能动而不盲动、适度而不过度，及时出台了《关于院领导即时或预约接访制度》，需院领导接访的，由信访接待室即时安排或预约时间，避免信访人来回奔波；对涉及区域经济发展和社会稳定的敏感性、导向性、群体性案件，做到认真研判、慎重受理，对可能引发信访的苗头性案件，及时向审判、执行、信访环节发出预警，督促信访工作提前介入，有效避免信访案件的发生。有一家单位87户职工诉某公司商品房买卖合同纠纷案，涉及人员众多，标的额巨大，矛盾十分尖锐，稍有不慎就会演变为一起群体性上访事件。历下法院先后三次组织召开业主大会，经过十余次的调解，最终促使双方达成调解协议。今年初，该院被市委、市政府授予“信访工作先进单位”荣誉称号。
前不久，历下法院乔迁新址，审判公共服务设施得到较大改善。新的环境，新的起点，就要有更高的要求。孙兆远表示：“历下法院全体干警将以更加昂扬的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，发挥职能优势，化解社会矛盾，促进社会管理创新，为辖区经济社会又好又快发展提供更加优质高效的司法保障和法律服务。”(记者 宋晓晖)

信息来源：人民网  《济南日报》