济阳县加强电子监控平台建设推进社会管理创新

为有效提升社会管理水平，努力维护良好的社会治安秩序，去年以来，济阳县积极探索社会管理的有效途径，把加强电子监控平台建设、管理和应用作为推进社会管理创新的重要抓手，大力加强电子监控系统建设，有效提升了全县防范、发现、快速打击违法犯罪以及应急处置突发性事件的能力和水平。
一、整合技防资源，着力打造“实战工程”。一是，全面调查摸底。按照主要街道、重点单位、村居社区三条线，对全县现有技防资源进行摸底，同时，对安装技防监控系统的前端监控、传输设备、终端存储、资金投入、建设维护等内容，进行全面调查，了解掌握了全县现有技防资源和需要建设的监控点的基本情况，在此基础上，制定出全县技防设施整合建设方案，为建设电子监控平台奠定基础。二是，加大建设力度。根据调查摸底情况，综合考虑防范效果、运作资金等各种因素，不断加强电子监控设施的新建整合力度。对进出县里主要路口、城区主要道路和重点区域、重点部位实现了全面覆盖和全天候监控，有效扩大了监控领域和范围，形成了监控职能更全、覆盖范围更广、作用发挥更明显的监控体系。三是，建好监控平台。为有效提升技防资源的综合利用水平，该县着力加强监控平台建设，在纵向上，有县、镇（街道）二级监控平台，在横向上，各部门全方位的联网、联动，在全县形成了包括指挥中心系统、接处警系统、交通违法抓拍系统、闯红灯电子警察系统、交通治安卡口系统和治安监控系统“六位一体”的综合监控系统，实现了技防监控设施作用的最大化。
二、完善运行机制，着力打造“规范工程”。一是，实行“五个统一”。在全县各监控报警中心统一建立一套包括工作规范、监控室值班制度等内容在内的制度体系；统一建立一套包括值班记录薄、监控调阅记录薄、维护记录薄等在内的工作台帐；统一悬挂 “监控报警中心”牌子；统一悬挂一张标明辖区各监控点的网络图；统一安装一套窗帘。二是，运行机制“三明确”。明确监控职责，监控岗位人员要熟悉监控的技术性能、操作程序和分布情况，发现问题、及时报告、快除故障。明确值班职责。值班人员要认真履职，密切注视监控图像并进行实时录像，发现情况及时报告，迅速处置。明确考核细则，凡通过监控系统抓获违法犯罪嫌疑人的部门，在绩效考核中加分，凡监控维护不当，造成系统停止运行的扣除绩效分值。三是，完善服务管理。从相关部门抽调人员组建专门服务队，采取上门服务、实地指导、电话预约等方式，对各监控中心监控人员加强业务指导，提高监控人员实际操作、实战运用、分析研判能力。县联通公司定期对电子监控系统进行巡检，确保系统运转正常并发挥应有的作用。各监控中心固定专人，加强监控系统维护管理，确保监控系统24小时运转，建立起了“有人看、有人管、有人护”的技防管理长效机制。
三、强化特色运用，着力打造“品牌工程”。在实际运用中，面对犯罪行为在时间上的突发性、空间上的不确定性和手段上的多样性特点，该县不满足固有监控方式，积极探索，总结出两种特色监控模式（重点监控和定向监控）、三种特色监控方法（跟踪观察法、联络排嫌法和事态控制法），着力打造电子监控的“品牌工程”。两种监控模式：重点监控就是根据区域治安情况和阶段性违法犯罪情况，在不同时段，选择一定数量的监控点进行重点监控，循环切换观察，从中掌握案件线索。同时，对特定的监控点进行定点守候式监控，从中发现可疑情况。定向监控就是以社会面治安动态为依据，以监控点覆盖范围为基础，针对特定区域突出治安现状，确定重点监控点实行定向监控，发生警情后，迅速调用警情发生地附近探头进行监控，起到掌控现场、协同处警、固定证据以及追踪行为人逃离方向等作用。三种监控方法：跟踪观察法就是在难以全面监控的情况下，选择几个行为人，通过监控探头对接切换，对其行为和所携物品跟踪观察，识别行为人是否有可疑行为。联络排嫌法就是监控中发现行为人有可疑行为或可疑物品，需进一步当面盘问的，联络街面巡控力量进行盘问。事态控制法就是在浏览观察监控过程中，发现人员聚集、纠纷争吵、交通事故等情形，及时固定图像，获取行为人的基本特征及其行为，为后期的处置和取证服务。监控方式方法的创新运用，极大地提高了监控实战应用能力，有效预防和减少了违法犯罪，增强了群众安全感。