市中公安分局四里村派出所着力加强暂住流动人口服务管理工作

四里村派出所辖区地处市中区中部，面积3.14平方公里，实有人口5万余人，其中暂住人口1.1万人。辖区内大型综合市场、娱乐场所集中，居民小区、沿街门头多，生活居住人员成分复杂、流动量大，暂住流动人口管理工作任务重、难度大。近年来，该所通过规范管理、强化服务、完善机制等各项措施，大力加强暂住流动人口服务管理工作，取得了明显成效。
一、强化准入制度，实现“以业控人”。协调市场管理部门建立了暂住流动人口“市场准入制度”，即以办理暂住证作为暂住流动人口进入市场经商、务工的前提条件，实现了对市场内暂住流动人口底数清、情况明。一是管理责任双落实。派出所与市场、市场与业户双签《责任书》，规定市场发展业户、业户雇用员工，均需首先查验身份证、暂住证。指导市场管理部门设计制作了外来人员经营、务工信息登记卡，督促其对所有经营业户外来人员情况进行全面摸底，填写信息登记卡，统一归档管理，并报派出所备案。二是管理队伍双促进。在强化派出所民警、协管员队伍建设的同时，组织辖区市场建立了暂住流动人口自管自治队伍。两支队伍相互配合、互通信息，实现了辖区暂助流动人口专职管理与自管自治的有效衔接。三是培训检查双保障。将参加暂住流动人口管理法律法规和治安、消防知识培训，作为从业人员办理市场上岗证的必要条件，考核合格方可上岗。平日，从业人员必须做到暂住证、上岗证、胸牌三证齐全方能经营，市场管理部门随时对其进行检查考核，对证件不全的，一律依规处罚。
二、强化协作互助，实现“无缝管理”。制定了严密的协作互助制度。一是社区民警之间协作互助。每两名社区民警组成一个协作互助小组，联合对辖区流动人口开展走访登记，使其互相熟悉彼此警区，如其中一名民警遇有紧急工作安排，另一名民警可以及时进行补岗替位，确保了工作的连续性。二是分管所长与社区民警协作互助。由分管副所长带领专管民警对社区民警流动人口服务管理工作进行巡回检查和考核把关，及时发现问题，帮助分析原因，研究对策，协助整改，强化了工作执行力。三是辖区单位与派出所协作互助。在辖区大型房屋中介安装了租赁房屋、流动人口信息采集终端，辖区内各大型商场依托济南公安服务在线，通过用工单位暂住人口信息采集系统，实现了信息自行采集、实时传输。充分调动辖区厂企、物业、团体的积极性，鼓励他们积极向派出所提供暂住流动人口变动情况，派出所对其提供的信息及时核实登记，大大提高了派出所的信息采集效率。四是群众与派出所协作互动。依托网络通讯平台，建立了手机短信、QQ群和网上派出所等群众联系沟通新渠道，随时发布与流动人口相关的服务管理信息，广大群众也通过这一平台，为派出所积极提供信息线索，实现了派出所与广大群众之间的有效沟通和互动交流。
三、强化网格管理，实现“全面覆盖”。以社区为单位，将辖区划分为若干网格，把信息的采集登记任务分散到各社区网格。实行“派出所分管领导—社区民警—流动人口协管员—流动人口密集单位或流动人口”的塔状层级管理模式，塔式结构中的上一级对下一级实行动态监控、管理和服务，相关信息随人口流动而变动，使管理责任人与管理服务区域、要素、时段一一对应，形成了严密细致的网格化管理服务体系。在辖区治安积极分子、楼院长、物业、中介从业人员中精选了一批综合素质高、责任心强的人员，协助开展信息搜集与情报传输任务，为提高其积极性，该所在把市局划拨的暂住流动人口专管经费全部用于协管员补助的同时，规定协管员每采集一名暂住流动人口信息，派出所再奖励一元。年初，该所通过协管员提供信息，破获了一特大盗窃电缆系列案件，抓获了3名犯罪嫌疑人。
四、强化民生警务，实现“亲情服务”。寓管理于服务之中，开展了一系列法制宣传教育活动，提高了流动人口遵纪守法和维权意识。积极履行登门照相、预约办证、送证上门等服务承诺，今年以来，该所主动登门为暂住流动人口采集照片信息628条，预约办证56人。对在管理中群众反映的暂住流动人口子女入学难、入托难等问题，以及发现的有关民生问题，该所积极协调街道办事处、辖区学校等相关单位，提供一系列便民措施。今年以来，该所共为暂住流动人口协调解决困难32件，提供法律服务22项，帮助调解各类纠纷11起，有效地维护了暂住流动人口的合法权益。