积极作为 科学务实 努力实现山东由大到强的战略性转变

 胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，具有重大而深远的指导意义。山东省委把学习贯彻这一重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，引导各级党组织和广大党员干部用讲话精神统一思想和行动，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观转化为加快建设经济文化强省的强大力量。通过深入学习和对照总结，我们更加深刻体会到，党的十七大以来山东全面建设小康社会、推进现代化建设的过程，就是坚持和发展中国特色社会主义，把科学发展观的要求与山东实际相结合，创造性开展工作，加快建设经济文化强省，努力推进由大到强战略性转变的过程。
一、深入谋划发展目标和工作思路，确立强省建设的科学定位。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持从实际出发，把握发展的阶段性特征，科学谋划发展目标和工作思路，引领经济社会又好又快发展。改革开放以来，山东经济社会发展实现历史性跨越，已经成为一个经济文化大省，但对照科学发展观的要求，还存在许多差距和不足，集中表现为“大而不强”。加快实现由大到强的战略性转变，是推动山东科学发展的紧迫任务和必然要求。我们组织开展了一系列调查研究，深化对省情的认识，作出了建设经济文化强省的战略部署，确立了强省建设的工作思路。即：紧紧围绕推动和实现科学发展，坚持高点定位，力求在目标追求、思想境界、工作标准、发展质量、综合效益上达到高水平；加强多点支撑，主要是加强现代产业、文化发展、人才智力、科学技术、发展环境、资源生态六个支撑；实施重点带动，以重点区域带动战略为突破口，把区域发展与产业培植结合起来，创造山东发展新优势。经过不懈努力，把山东建设成为联结环渤海和长三角两大经济区，依托区位优势和黄河中下游广阔腹地，全方位参与国际合作与竞争，经济文化融合，海陆统筹一体发展，具有较强综合经济实力、核心竞争力和文化软实力的省份。建设经济文化强省，是山东贯彻落实科学发展观的实践载体，也是在全面建设小康社会征程上走在前列的必然选择。我们在思想上牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，在工作指导上强调好字优先、又好又快发展，在工作推进中坚持积极作为、科学务实，始终坚持科学发展不动摇，坚定不移地以富民强省为目标，努力把经济社会发展纳入科学发展轨道。强省战略的实施，极大激发了全省人民干事创业的积极性，开创了山东改革开放和现代化建设的新局面。2011年全省生产总值45429.2亿元，五年年均增长12.3%；地方财政收入3455.7亿元，年均增长20.5%。
二、坚决打好转方式调结构硬仗，找准强省建设的主攻方向。实现山东经济由大变强的历史性跨越，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线。省委、省政府制定了《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》，提出了四十七条政策措施。一是着力增强内生动力。坚决贯彻国家宏观调控政策，以扩大内需为战略基点，充分发挥投资和消费对经济增长的拉动作用。2011年全社会固定资产投资26770.7亿元，五年年均增长22.9%；社会消费品零售总额16675.9亿元，年均增长18.9%。二是着力推动高端提升。实施高端高质高效产业发展战略，积极发展高端产业、高端产品、高端技术，拉长产业链条，培育知名品牌。坚持改造提升传统产业与培植战略性新兴产业“双轮驱动”，基本完成工业调整振兴三年规划目标；支持新能源、新材料和海洋开发等战略性新兴产业发展壮大，2011年全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到27.3%，比上年提高1.2%。制定出台支持服务业发展的政策，推动服务业跨越发展，全省第三产业增加值占生产总值的比重五年提高5.5个百分点。三是着力促进集约集聚发展。实施产业集群壮大工程，重点支持24个优质产品生产基地和40个龙头骨干企业发展，着力抓好100个过百亿元的产业集群和140个特色产业镇创建工作。推动各类园区转型升级，使各类园区成为带动区域经济发展的主导区、调整产业结构的先行区和率先转变经济发展方式的示范区。四是着力建设生态山东。制定出台《关于建设生态山东的决定》，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，实施重大生态工程。全面完成“十一五”节能减排任务，2011年全省万元生产总值能耗下降3.77%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别同比削减1.68%和2.86%。59条省控重点污染河流全部恢复鱼类生长。
三、突出“蓝黄”引领重点带动，增创强省建设的战略优势。充分发挥重大战略的引领作用，率先突破，带动全局，是推进强省建设的重要抓手。我们抓住实施山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家发展战略重大机遇，坚持海陆统筹，深入实施重点带动战略，努力形成新的发展优势。发挥山东海洋产业基础良好、海洋科技力量雄厚的优势，大力发展海洋经济，建设具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。2011年全省海洋生产总值达到8231亿元，占全国的18.1%。积极探索高效生态经济发展新路径和大河三角洲开发新模式，努力把黄河三角洲建设成全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要增长区域。省委、省政府加强对两区建设的领导，完善工作推进机制，对两区建设分片进行督促检查，激发和调动各级推进两区建设的积极性。同时，加快建设胶东半岛高端产业聚集区，推进日照钢铁精品基地建设，加快省会济南建设发展，切实用好国家支持沂蒙革命老区政策，支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，促进全省区域协调发展。同步推进工业化、城镇化和农业现代化，大力发展现代农业，提高城镇化水平。以市为单位整体提升县域经济发展水平，全省地方财政收入过10亿元的县（市、区）增加到81个。
四、积极推进改革创新，增添强省建设的动力活力。实现山东由大到强的战略性转变，必须把改革创新精神贯彻到经济社会发展的各个方面。我们坚持大力实施科教兴鲁和人才强省战略，积极开展国家技术创新工程试点，加快创新型省份建设，努力实现创新驱动发展。加大科技创新投入，全社会研发投入占生产总值的比重持续增长。加强重大科技创新平台建设，目前全省拥有国家级企业技术中心109个，国家级工程技术研究中心30个，企业国家重点实验室10家。推进创新体系建设，注重深化与国家部委和高校、科研院所战略合作，加强协同创新，促进产学研用紧密结合。2011年全省专利申请量近11万件、授权量5.88万件。大力推进高层次创新创业人才引进培育使用工作，深入实施泰山学者、创新团队、首席技师、乡村之星等重点工程，努力把我省建成高端人才聚集地和优质劳动力富集地带。积极推进重点领域和关键环节的改革，着力完善有利于科学发展的体制机制。积极推进国有经济战略重组，组建了山东钢铁集团、山东重工集团、山东能源集团等一批大型企业集团。优化发展环境，落实扶持小型微型企业发展的优惠政策，引导民营经济健康发展。充分利用两个市场、两种资源，坚定不移地扩大开放。连续四年成功举办香港山东周，积极开展“孔子故里好客山东”台湾行活动。2011年全省进出口总额、实际到账外资、境外投资分别为2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。
五、切实保障和改善民生，营造强省建设的社会环境。科学发展观的核心是以人为本，建设经济文化强省的根本目的是让人民群众得到更多实惠。我们坚持富民与强省相统一，加快以改善民生为重点的社会建设，努力营造和谐稳定的社会环境。一是始终把改善民生摆在突出位置。健全民生投入保障机制，全省财政用于民生方面的支出五年累计8928亿元，民生支出占财政总支出的比重提高到54.8%。着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持每年为群众办一批实事好事。全省城乡新增就业和农村劳动力转移就业连续八年实现“双过百万”；三年农村住房建设和危房改造任务全面完成，共新建住房320万户，改造危房61万户；累计向社会提供各类保障性住房72.7万套；全省城乡基本实现养老、医疗保障制度全覆盖。二是始终把发展社会事业作为重要任务。提高学前教育普及率，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，不断提高高等教育办学水平。深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务机构建设，巩固完善基本药物制度，完善基本医疗卫生体系。三是始终把繁荣发展文化作为战略支撑。加强社会主义核心价值体系宣传教育，深入开展群众性精神文明创建活动。积极推进文化体制改革，加快发展文化事业、文化产业，加大文化建设投入，丰富群众精神文化生活。四是始终把维护社会稳定作为第一责任。重视做好信访工作，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，加强和创新社会管理，深入开展“平安山东”建设，群众的安全感不断增强。
六、加强干部队伍建设，提供强省建设的有力保障。推动科学发展，实现富民强省，关键要建设一支高素质的干部队伍。我们坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入学习实践科学发展观，努力提高领导干部科学发展的能力和水平。坚持正确的选人用人导向，深化干部人事制度改革，建立健全有利于科学发展的干部考核评价机制，在考核评价上不仅看发展规模还要看质量效益，不仅看已达到的水平还要看发展后劲和潜力，不仅看经济发展还要看民生改善社会和谐。扎实开展创先争优活动，打造齐鲁先锋党建品牌。重视做好新形势下群众工作，转变干部作风，工作重心下移，强化基层基础，今年全省各级共选派2.6万名党政干部到工作相对薄弱的村担任“第一书记”。全省党员干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，干事创业，开拓奋进，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。
当前，山东正处在由大到强战略性转变的关键时期。省第十次党代会作出了加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章的战略部署。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度贯彻落实科学发展观，全面落实省第十次党代会确定的任务，扎实做好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（作者：中共山东省委书记、省人大常委会主任  姜异康）