开展网络问政 创新社会管理

 加强和创新社会管理是做好新形势下群众工作的必然要求。近年来，广东省河源市不断创新社会管理形式，依托网络问政平台，探索出了一条网络时代做好群众工作的新路子。

搭建有效平台，拓宽联系群众渠道。当前，互联网已成为群众发表意见、关注社会现象、参与公共事务的重要渠道。这就要求我们高度重视网络舆论的力量，积极搭建有效平台，不断探索新的社会管理模式。2008年12月，河源市开通“公仆信箱”，构建了“三纵六连六统”的网上信访平台。所谓“三纵”，就是市、县、镇三级贯通。在整合资源的基础上，开通由市党政领导班子、市直各单位、县区主要领导信箱等186个子信箱组成的“公仆信箱”；运作成熟后，将子信箱延伸到全市所有县直部门和镇（街）综治信访维稳中心，并链接广东省网上信访系统。“六连”，就是公仆信箱、公仆微博、公仆在线、微博播报、手机上访系统、12345政府服务热线互连。“六统”，就是受理、答复、办理、查询、督办、考核六位一体。自主开发了便于群众使用的操作系统，建立了科学统计分类方式；设置办理时限，超过时限亮灯警示；设置管理员拟办意见、领导批示、督办反馈、一信多转等办公流程；等等。“公仆信箱”和“公仆微博”分别入选2009年和2010年“广东网络问政十大经典案例”。

着眼解决问题，提高网络问政实效。解决群众通过网络反映的突出问题，是开展网络问政的重要内容。2008年以来，河源市通过收集整理广大网友反映比较集中的问题，实施“十项惠民工程”，每年办好“十件实事”，目前已投入45亿元。比如，针对网友反映公交车破旧、线路设计不合理的问题，对公交车运营方式进行改革，更新公共汽车100多辆，增设公交线路10条。同时，坚持通过网络平台及时发现各种苗头性、倾向性问题，努力把各种问题解决在萌芽状态。“公仆信箱”搭建了排解民忧的“直通车”，解决了一批“老大难”问题。2010年，河源市群众越级上访批数、人次比2009年分别下降28%和58%。

加强互动交流，保障群众民主权利。与传统媒体不同，网络是一个双向乃至多向的交流平台。网络的这种开放性和互动性特征，有利于充分发扬民主、广泛倾听民声。河源市一方面密切关注舆情动态，定期对“公仆信箱”、“公仆微博”中收到的意见建议进行收集和整理；主动关注人民网、南方网、奥一网等网络问政平台，收集网民在这些平台发出的对河源经济社会发展的意见建议。另一方面，鼓励群众参与社会管理，认真对待“公仆信箱” 和“公仆微博”收到的意见建议，将其作为改进工作的依据；加强互动交流，开设“公共资讯”、“河源发展论坛”专栏，主动发布信息，设置讨论话题，将群众反映的突出问题拿出来让网民讨论，并且多次召开网友见面会，评比“最给力网友”，邀请网友旁听“两会”；等等。

强化考核监督，建立健全长效机制。网络问政的顺利开展，离不开相关制度建设。河源市建立健全网络问政长效机制，不断增强其严肃性和权威性。成立网络问政领导小组、“公仆信箱”建设管理领导小组等，要求各级领导干部把学网用网作为必修课和基本功；出台考核办法等系列网络问政规范性文件，做到凡事有人负责、有章可循、有案可查；建立系统督办、部门督办以及媒体监督、社会监督、考核监督相结合的立体监督体系，对一些敏感问题和多年积案，由市领导现场督办，同时在媒体上公布办理结果，接受社会监督，考核结果与领导干部年度考核挂钩，让“公仆信箱”成为推进政府依法行政、干部勤政廉政、决策执行落实、机关效能提高的阳光平台。

　　（作者为中共广东省河源市委书记）