今天是第28个全国“土地日”，主题是“珍惜土地资源，建设美丽家园”。借此机会，向全市广大土地管理工作者致以亲切的慰问和崇高的敬意！向关心支持我市国土资源事业发展的社会各界表示衷心的感谢！
土地资源是发展之基、民生之本、财富之源。党的十九大报告明确提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，严格保护耕地，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。近年来，全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府决策部署，严格贯彻执行土地管理各项政策法规，认真履行耕地保护责任，严格保护山体资源，在加强土地调控、完善用地政策、保护山体生态等方面作出了积极贡献，取得了显著成效。但也应当看到，一方面，全市耕地仅有531万亩，耕地保护形势异常严峻；与此同时，全市“打造四个中心、建设现代泉城”正处于关键期，新旧动能转换先行区、国际医学科学中心等重点区域的规划建设正加速实施，再加上一批涉及新旧动能转换重大工程、民生保障的项目亟待落地，土地资源刚性需求持续增长。另一方面，山体保护工作虽然得到持续加强，出台山体保护办法、划定山体保护红线、编制山体保护规划等，但山体保护的长效监管机制、科学保护机制还没有完全建立起来，山体保护任重而道远。如何统筹处理保护资源与保障发展的关系，如何抓好山体资源保护、促进生态文明建设，考验着我们的智慧和能力。当前，我们已步入新时代，面对新形势、新机遇、新挑战，我们必须要站位全局、敢于担当、开拓创新、攻坚克难，用创新性思维做好土地管理工作，努力为全市“四个中心”建设、生态文明建设提供良好的资源保障。
一、节约集约用地，全力保障经济发展。近日，习近平总书记在山东考察时强调，推动高质量发展，关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。经济发展离不开土地资源这一基础要素的支撑，土地管理工作要紧紧围绕全市经济发展大局，牢牢把握高质量发展这一根本要求，积极创新土地政策，充分发挥土地市场调控作用，坚持节约用地、集约用地、高效用地，积极助推全市经济发展和城市建设。要严格土地规划计划管理，紧紧抓住我市作为全国土地利用总体规划编制试点市的有利契机，加快土地规划修编，注重加强与城市规划衔接，以资源环境承载力、双控（建设用地总量、强度）和“三线”（耕地保护红线、生态保护红线、城市开发边界）为基本约束，实现“图数一致、两规合一”。要发挥好土地计划的调控引导作用，实行差别化、精细化用地管理，对新技术、新产业、新业态、新模式“四新”项目用地，对重大基础设施、高新技术产业、绿色低碳环保产业、民生项目用地优先予以保障，全力推动产业集聚、产业升级、产业发展，积极服务供给侧结构性改革。要聚焦新旧动能转换“新引擎”，找准新旧动能转换用地供需契合点，试行个性化、定制化征地供地新模式，为全市新旧动能转换增添新的动力源泉。要实施最严格的节约用地制度，加强节约集约用地政策研究，建立多层次、多角度的节约集约用地评价体系，推进城市建设用地多功能立体开发，用政策激励引导社会各界自觉节约集约用地、依法高效用地。要加强建设用地批后监管，加快推进闲置土地、低效用地的盘活利用，尽快将批而未供土地投入市场开发利用，着力释放存量建设用地空间，全面提升土地资源节约集约利用水平，为全市经济发展和城市建设提供坚实保障。
二、严格保护山体，打造泉城碧水蓝天。济南素有“一城山色半城湖”的美誉，不仅泉水众多，还有丰富的山体资源。据调查，我市共有山体642座，总面积2626平方公里，约占市域面积的33%。近几年来，市委、市政府大力推动“青山入城”“显山露水”，把“护山”与“保泉”摆到同等重要的位置来部署推动。各级各有关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实“绿水青山就是金山银山”生态理念，按照市委、市政府的工作要求，把自然生态保护放在更加突出的重要位置，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持走生态优先、绿色发展、文明发展之路，促进人与自然和谐相处，全力打造泉城碧水蓝天。《济南市山体保护办法》已于今年5月1日起正式实施，要加强对办法实施的监督检查，严格落实山体景观保护和控制措施，为山体保护带上“防护罩”。要严守山体保护红线，对于泉水直接补给区、南部山区和白泉泉域内列入重点保护名录的325座山体，严肃查处违规违法开采、破坏山体等行为，始终保持山体保护执法高压态势。要牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，结合我市正在开展的“山水林田湖草”生态保护修复工程，认真抓好破损山体综合整治修复和山体公园建设，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、河流上下游，全方位、全地域、全过程地开展山体生态综合修复，进一步改善自然生态景观、增加植物多样性，打造“鸟语花香、田园风光”的宜居环境，全面提升泉城生态竞争力。要加强山体周边城市景观研究，确定山体周边建筑形态、建筑高度、风格色彩、退让距离等内容，充分挖掘和彰显泉城山水特色。
三、严格耕地保护，守护好群众的“饭碗田”。习近平总书记多次强调，耕地红线要严防死守，保护耕地要像保护大熊猫那样来做。各级政府和各有关部门要把耕地保护作为重中之重，将其放到更加突出的位置，切实增强责任感、使命感、紧迫感，多措并举、多管齐下，坚决保护好珍贵的土地资源。目前我市人均耕地仅为0.9亩，远低于全国1.5亩的平均水平，可以说，保护耕地就是保护粮食安全，就是保护老百姓的“饭碗田”。今年1月，党中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》的1号文件，明确要求深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全；大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。各级政府和各有关部门要进一步提高思想认识，认真贯彻《意见》精神，坚决履行好保护耕地和基本农田的法定职责，实施最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护制度，认真落实耕地保护责任目标，完善考核制度和奖惩机制，将耕地保护责任目标考核结果作为领导干部实绩考核、生态文明建设目标评价考核的重要内容。要严格落实党中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，把耕地保护和粮食安全摆到更加突出的位置，实施耕地质量保护和提升行动，大力推行“田长制”，建立耕地数量、质量、生态三位一体保护机制。坚持以执法促保护，注重加强国土、环保、农业、水利综合执法，完善部门联动和共同责任机制，严肃查处破坏土地、污染土壤等违法违规行为，切实保护好全市耕地资源，为保障粮食安全提供坚实基础。
