各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十四届济南市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是济南发展进程中极不平凡的一年，也是我市攻坚克难、跨越发展的一年。中共济南市委团结带领全市人民，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，撸起袖子加油干，奋力开启新征程，“四个中心”建设全面推进，五项重点工作成果丰硕，三大攻坚战成效明显，以省会城市第一名的成绩成功摘得全国文明城市桂冠，一个具有强烈省会意识和省会担当的济南，正以崭新的姿态阔步走在全省前列。
一年来，在中共济南市委的坚强领导下，新一届市政协及其常委会认真学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的新定位，紧紧围绕全市中心工作和大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力建设“为民政协、务实政协、开放政协”，为“打造四个中心、建设现代泉城”作出了积极贡献，实现了本届政协的良好开局。
（一）加强学习，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
坚持把深化政治学习、增进思想共识、凝聚智慧力量摆在突出位置，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，作为团结奋斗的最大共识，把迎接十九大、学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大作为全年的重大政治任务，通过会议学习、作出决议、宣讲辅导、研讨交流等，兴起深入学习宣传贯彻的热潮，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，切实把思想共识和智慧力量进一步凝聚到维护核心、思想统领上来，深入学习领会中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，牢固树立“四个意识”，切实做到“四个看齐”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致；进一步凝聚到围绕中心、履职尽责上来，切实增强做好新时代人民政协工作的使命感和责任感，聚焦中心任务，将协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，不忘初心，牢记使命，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，努力为实现十九大确定的目标任务而共同奋斗；进一步凝聚到团结联合、汇聚力量上来，充分发挥大团结大联合组织优势，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起磅礴力量；进一步凝聚到求真务实、推动发展上来，紧密结合工作实际，将学习贯彻十九大精神的动力转化为服务“打造四个中心、建设现代泉城”的履职热情和履职实践，将市委系列决策部署转化为社会各界的思想共识和自觉行动，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）务实建言，聚焦“四个中心”建设履职尽责
紧扣全市中心工作和大局，聚焦“四个中心”建设“两年有看头”和“453”工作体系，全年开展50余次视察调研，召开20余次协商议政活动，组织专家学者和政协委员深入调查研究，积极建言献策，形成17份建议案、调研报告、信息专报和716件提案，为党政决策提供了重要参考。
聚焦新旧动能转换先行区建设专题议政。提高省会城市首位度，加快建设新旧动能转换先行区，实现济南从“大明湖时代”向“黄河时代”的历史性跨越，是省、市党代会作出的重要部署，是济南面临的千载难逢的重大机遇。市政协主动对接，积极跟进，围绕“大力实施携河发展，加快建设新旧动能转换先行区”召开议政性常委会议，突出大视野谋划和精准化建言，从创新理念、顶层设计、科技创新、先行先试等方面提出17条建议，形成专题建议案。省委副书记、市委书记王文涛作出重要批示，相关建议已被吸纳到先行区规划建设中。
聚焦人才优先战略和重大项目建设协商议政。组织委员广泛深入调研，召开“加强招才引智工作”专题协商会深入研究，并通过信息专报、提案等形式积极建言。关于创建“济南678国际硬科技研究院”、开展海外人才离岸创新创业工作、树立“大人才观”建立柔性引才机制、挖掘“引爆点”扩大引才示范效应等建议，被有关部门充分吸纳进“人才新政30条”实施细则和配套政策。围绕省、市重大项目和重点工作，就促进科技金融产业深度融合、打造高端特色侨梦苑、加快推进济南国际医学科学中心建设、加强济南老商埠保护与利用等召开各种形式协商会，就加快中央商务区建设、推动量子通信产业发展等开展调研视察，提出对策建议。
聚焦省会发展重要课题咨政建言。主席会议成员就进一步做好招商引资工作、加强与高校院所深度融合推进成果转化、加快关键动力变革、发展古文化旅游、加快特色小镇建设、降低企业成本、落实十大千亿产业创新计划等课题深入调研，走访座谈，提出建议40余条。围绕优化营商环境、整合物流业、打造文化产业新格局、加强区域性科创中心建设等，组织委员深入有关部门调研视察，议政建言。认真完成市委确定的“消费经济发展趋势和对策研究”课题，提出提振消费经济、推动服务业发展的9条政策建议，市委深化改革领导小组会议通过后，相关部门正在积极落实。
（三）履职为民，推动共建共享美好生活
深入践行“以人民为中心”的发展思想，坚持履职为民，积极谋利民之策、献安民之计、促惠民之举。
围绕创建全国文明城市这一重点工作，动员组织政协委员和各界人士跟踪调研、协商座谈20余次，提出有关提案和对策建议50余件。在全市拆违拆临关键时期开展协商式监督，组织委员和专家深入南部山区、山师东路等重点区域集中视察，就推进“拆清建管”一体化、科学规划拆后利用、做好被拆迁户保障托底工作等与有关部门协商交流、增进共识，为推进拆违拆临工作助力。围绕群众期待、社会关注的教育资源均衡配置、职业教育发展、食品药品安全、群众体育普及等公共服务问题，以及农村留守儿童教育帮扶、外来务工人员子女入学等特殊群体需求，开展调研视察，提出对策建议，侧重从民主监督角度推动解决。不断提高提案质量和办理质量，群众反映集中的建立学生课后服务机制、完善医疗扶贫政策体系等民生提案得到落实。对于关系群众切身利益的放心早餐问题，积极协调有关企业与主管部门对接，推动标准化便民餐车进社区。针对精准扶贫、道路整修、社区环境整治、大气污染联防联控、停车管理等，组织委员深入农村、社区、重点工程现场开展系列调研，积极献计献策。着眼更好满足人民群众美好生活需要，组织委员接听“12345”市民服务热线、开通社情民意“直通车”和济南政协“一网一端一号”新媒体信息化平台，进一步畅通与广大群众和社会各界人士沟通交流的渠道，全年共收集社情民意信息800余条，真实反映群众诉求，为不断提升人民群众的获得感幸福感安全感作出积极努力。
（四）开放包容，增进社会各界大团结大联合
坚持以开放的胸怀、开放的眼界和开放的思维，围绕全市大目标做好大团结大联合工作，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。
进一步加强各党派团体、各族各界在政协的团结合作。坚持和完善联系市级各民主党派、工商联制度，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协充分发挥作用创造条件。一年来，市级各民主党派、工商联参与政协联合调研视察活动20余次，在各类政协协商会议上发言 30余次，提交集体提案80余件，反映社情民意信息400余条，形成在政协多渠道合作、多形式建言、多平台参政的良好格局。发挥民族宗教界委员作用，围绕民族村居经济社会发展、天主教场所管理及教职人员队伍建设调研视察，协助党委政府做好新形势下的民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。进一步加强港澳台侨联谊，举办纪念香港回归20周年有关活动，就济南侨商侨企以及港澳委员、特邀顾问在济企业发展中遇到的困难和问题开展调研，协调解决。港澳委员、特邀顾问牵线搭桥，促成机器人工程技术中心、企业管理咨询公司等项目落地我市。热情接待海外来访团组和友好人士，组团出访“一带一路”沿线国家，进一步扩大济南“朋友圈”，提升济南开放度。
注重做好文化联谊工作。围绕加强地名文化遗产保护、繁荣文化艺术创作、促进出版业创新发展等开展调研座谈，组织济南城市考古调研视察，为推动文化传承和文化繁荣增进共识，凝聚力量。举办“喜迎十九大·共筑百年梦”书画展，编辑出版《济南政协发展历程》《济南政协大事记》，加强济南政协文史馆维护更新，对《济南文史》创刊二十年来的资料精选集萃，编辑出版4册《泺上述闻》，《济南历史文化辞典》编纂工作进展顺利，2套图书获全省政协优秀文史书刊奖，进一步宣传历史文化，以文化认同提升文化凝聚力。
（五）探索创新，推进政协协商民主广泛多层制度化发展
围绕更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断拓展协商内容，丰富协商形式，健全协商制度，进一步提高政协协商民主的科学性和实效性。
创新完善协商机制。认真组织实施年度协商工作计划，全年共安排1次全体会议、2次专题议政性常委会议、2次专题协商会、5次双月协商会，20余次对口协商、界别协商、提案办理协商，建立会前视察、会中互动、会后回应机制，“1225+”的协商制度化、常态化格局进一步巩固。首次采用远程网络视频形式，在境外设立分会场，组织港澳委员、特邀顾问和侨胞代表，就“开拓港澳台合作新阵地助推我市开放型经济发展”与市直有关部门对口协商。组织委员积极参与《济南市山体保护管理办法》《济南市城市建筑垃圾管理条例》《济南市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》等地方法规、行政规章立法协商，为科学立法提供参考。
创建“商量”平台。认真贯彻习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的指示精神，落实市委关于深化协商民主推进民事民议民决的安排部署，探索创建“商量”平台，推动政协协商向基层延伸，向群众延伸。开展“商量”中，坚持小切口、大视野，就经济社会发展和关系群众切身利益的热点、难点问题，邀请政协委员、专家学者、各界群众和有关部门、媒体共同参与，委员、专家、群众畅所欲言，部门负责同志积极回应，立说立行。我市成功创建全国文明城市后，按照市委“创建永远在路上”的要求，确立了“创城无止境，泉城更美好”的主题，先后选择斑马线上的文明、防止马路市场乱象反弹开展了两期“商量”，济南电视台、济南日报及新媒体报道后，产生了良好反响，增进了社会共识，为进一步巩固创城成果、提升文明水平发挥了积极作用。省政协刘伟主席对创建“商量”平台作出批示，给予充分肯定。
（六）强基固本，全面建设“为民政协、务实政协、开放政协”
坚持把打基础、上水平作为开局之年的突出抓手，制定建设“为民政协、务实政协、开放政协”的具体意见，着重就深化工作理念、增强履职能力、改进工作作风、提高工作实效等采取措施，提升履职能力现代化水平。
发挥党组领导核心作用，积极引导政协各参加单位和政协委员，进一步坚定中国共产党的领导，始终坚持人民政协正确的政治方向。以严的要求抓好市政协党组、机关党组建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强党风廉政建设，持之以恒地落实中央八项规定和实施细则精神。围绕加强制度建设，提升工作规范化水平，修订完善了全体会议、常务委员会、主席会议工作规则，制定了关于加强常委会自身建设的意见等10余项规章制度，促进各项工作规范有效开展。加大委员培训力度，举办培训班，对新任委员进行集中培训，分批组织市政协委员参加全国政协培训，帮助委员开阔视野，学习经验，提升本领。委员们深入群众听民声、察民情、解民忧，进一步强化委员意识，树立良好形象。加强专门委员会建设，完善界别组召集人工作机制，健全机关各工作机构联系界别等制度，界别优势作用进一步发挥。重视政协理论研究，进一步拓展宣传的深度和广度。加强对县区政协的联系指导，完善两级政协工作联动机制，形成上下联动、优势互补的良好局面。
各位委员，过去一年成绩的取得，是中共济南市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。中共济南市委把政协工作纳入全市改革发展和民主政治建设大局统筹安排，市委常委会专题研究年度政协协商工作计划，听取市政协党组工作汇报，研究解决政协工作的重要问题。省委副书记、市委书记王文涛，市委副书记、市长王忠林等领导同志多次出席政协重要会议和活动，对市政协有关报告、建议案等作出批示，对市政协履行职能给予有力领导和大力支持。委员们以高度的政治责任感、历史使命感和良好的精神风貌，认真履职，扎实工作，在推进协商民主、服务中心大局中发挥了积极作用。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
总结一年来的生动实践，我们深切体会到，做好新时代人民政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把中央和省、市委一系列决策部署落实到政协全部工作中去；必须坚持围绕中心，服务大局，切实做到全市中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里；必须坚持履职为民，切实把履行职能的实践与人民日益增长的美好生活需要紧密联系起来，推动改革发展成果更多更公平地惠及各界群众；必须坚持委员主体作用，引导委员坚定政治自觉，提高能力素质，切实做到懂政协、会协商、善议政，在省会现代化建设中展现新作为；必须坚持探索创新，积极适应新时代新特点新目标和我国社会主要矛盾的变化，推进工作理念创新、体制机制创新、方式方法创新，不断增强人民政协事业的生机与活力。
同时，我们也清醒地认识到，与新时代新任务新要求和政协委员、社会各界的热切期望相比，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是对重点问题的调查研究需要进一步深入，民主监督的相关机制需要进一步健全，团结联谊的广度和深度需要进一步拓展，服务委员履职工作的质量和水平需要进一步提高。对此，我们要认真对待，采取切实措施加以改进。
二、2018年主要任务
2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市实现“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年。在新的一年里，市政协常委会要全面贯彻中共十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，在中共济南市委的坚强领导下，聚焦推进“1+454”体系和全市工作大局，坚持团结和民主两大主题，适应形势新变化、发展新要求、群众新期待，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步深化“为民政协、务实政协、开放政协”建设，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为“打造四个中心、建设现代泉城”作出新的更大贡献。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识
要把深入学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为首要政治任务摆上突出位置抓紧抓好，按照“学懂、弄通、做实”的要求，通过集中学习、专题报告、研讨交流等形式，组织委员深入学习，深刻理解内涵，准确把握实质，全面领会精髓，统领政协工作，不断把学习贯彻落实十九大精神引向深入。要坚持政治引领，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，组织引导参加政协的各党派团体和各族各界人士牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。深入学习习近平总书记关于做好新时期人民政协工作的一系列新理念、新思想、新论断，深刻认识和准确把握新时代人民政协面临的新机遇、新使命、新要求，坚持知行合一、言行一致，切实把学习成效体现在进一步坚定党对政协工作的领导上，体现在进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础上，体现在进一步提升围绕中心服务大局的成效上，为推动省会现代化建设凝聚更多智慧和力量。
（二）聚焦“四个中心”建设“三年有突破”积极协商议政
始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进“1+454”体系，认真落实《2018年度政协协商工作计划》，着重围绕发展总部经济、破解产融结合、打造“内陆港”、推进科技成果转化、加快新旧动能转换先行区建设、城市更新等重点议题，通过专题议政性常委会议、专题协商会、双月协商座谈会等形式，开展协商议政。围绕做强实体经济、搞活民营经济、培育扶持中小企业发展，以及加快提升传统产业和发展新兴产业、实施乡村振兴计划等，广泛调研视察，提出意见建议。进一步发挥“商量”平台的作用，着眼保障和改善民生，围绕发展教育事业、推动就业创业、完善社会养老服务体系等事关群众切身利益的问题，广泛开展“商量”，努力使其成为有温度的传声筒、接地气的协商平台。要始终把调查研究作为议政建言的基础，围绕重点协商议题，抓住关键环节和突出问题，综合运用专题调研、视察考察、座谈研讨、分析论证等方法，广泛听取各方面的意见，更多占有第一手材料，努力做到言之有物、言之有据、言之有理、言之有度，提出更加符合客观实际和群众意愿、更有操作性的对策建议。
（三）顺应新时代要求加强和改进政协民主监督
人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容。要认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的部署要求，进一步明确监督内容，把握监督原则，创新监督形式，完善监督机制。围绕推进精准扶贫、优化投资发展环境、食品药品安全、生态环境保护等开展民主监督，并选择部分重大改革举措、重要政策贯彻执行情况等重点课题，坚持问题导向、目标导向，通过开展监督性专题调研、召开以监督为特色的协商座谈会，广泛听取意见，如实反映情况，坦诚提出建议，切实增强监督实效。重视发挥委员提案、大会发言、调研和反映社情民意信息等民主监督作用。要不断总结各级政协开展民主监督的成熟做法和经验，进一步完善政协民主监督的组织领导、知情反馈、沟通协调机制，提高监督工作的制度化水平。
（四）围绕大团结大联合广泛凝心聚力
要切实发挥政协的团结统战功能，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，扎实做好协调关系、理顺情绪、扩大共识、促进团结的工作，努力画出建设现代泉城的最大同心圆、汇聚“四个中心”建设的最大正能量。进一步加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，大力支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协活动、积极履职尽责，不断深化同党外人士的团结合作。积极发挥民族界、宗教界代表人士作用，围绕民族经济发展和宗教事务管理组织视察，开展协商，促进民族团结、宗教和睦。进一步深化与港澳台同胞的团结联谊，围绕促进我市外向型经济发展等，组织港澳委员和特邀顾问开展对口协商、远程协商，为密切济南与港澳交流合作搭建平台，鼓励港澳委员进一步发挥好双重积极作用。加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，密切同党外知识分子、非公有制经济和新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的联系，鼓励和支持他们积极投身省会现代化建设。做好《品读济南非遗》编辑出版工作，发挥文史资料团结育人的作用。
（五）着眼提高履职能力加强政协自身建设
要主动适应新时代新形势新要求，大力加强自身建设，不断提高政治把握能力、调查研究能力、议政建言能力、联系群众能力、合作共事能力。尊重和保障委员民主权利，加大委员培训力度，建立委员履职激励约束机制，健全委员履职考核档案，为委员履职尽责创造良好条件。突出各专委会的不同特点和功能，完善委员联系制度，丰富履职活动内容和形式，强化专委会工作实效。开展多渠道多形式的界别活动，进一步彰显界别特色，扩大界别影响。根据全国政协修改《政协章程》的部署安排，认真抓好学习贯彻，有针对性地改进经常性工作，修订完善各项规章制度，进一步提升政协工作的制度化、规范化和科学化水平。围绕新时期政协工作遇到的新课题，进一步加强理论研究工作。加强作风建设，严格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法，持之以恒正风肃纪，始终做到守纪律、讲规矩、重品行。根据中央和省、市委统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更高的标准推进机关效能和作风建设，提高干部综合素质，推动政协事业的创新发展。
各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在中共济南市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、汇智聚力，为“打造四个中心、建设现代泉城”，奋力谱写省会现代化建设新篇章而努力奋斗！
