以更大的勇气和智慧深入推进改革开放

 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来的发展依然要靠改革开放。当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的勇气和智慧，不失时机地在重要领域和关键环节实现新突破，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利持续提供强大动力。

　　一、改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路

　　改革开放是探索中国特色社会主义道路的实践起点，是提升中国特色社会主义制度优越性的根本所在。实现中华民族伟大复兴梦想，必须把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。

　　改革开放是当代中国发展进步的活力之源。正是依靠改革开放，坚持把马克思主义基本原理同中国实际相结合，系统回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和现实问题，我们才能不断开辟马克思主义中国化的新境界，不断增强理论自信。正是依靠改革开放，从农村改革入手，大胆变革生产关系中不适应生产力发展的方面，推动经济社会又好又快发展，我们才能不断创造“中国道路”、“中国模式”、“中国经验”、“中国奇迹”、“中国故事”，不断增强道路自信。正是依靠改革开放，推动社会主义制度的自我完善和发展，建立完善符合当代中国国情、充满生机活力的制度体系，我们才能不断为经济繁荣发展、社会和谐稳定提供强有力的保障，不断增强制度自信。实践证明，改革开放是一场深刻革命，是新时期从理论到实践伟大创造的活力之源。

　　改革开放是大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标，这完全得益于改革开放以来取得的伟大成就、奠定的雄厚基础和积累的宝贵经验。但也要清醒地认识到，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题亟待解决。经济社会双重转型的压力、利益格局深刻调整的矛盾等一系列问题，都有待认真破解。面对艰难险阻，停顿和倒退没有出路。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。我们要开创发展新局面，就必须实现改革新突破，更加自觉地把握改革开放的规律性，协调推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面体制改革，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，全面深化改革开放。

　　改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。改革开放是中国经济社会发展的根本动力，离开改革开放，就没有中国特色社会主义。过去30多年，我们依靠改革开放取得了举世瞩目的成就，全面建设小康社会取得了重大进展。要夺取中国特色社会主义新胜利，实现全面建成小康，仍然离不开改革开放。党的十八大确定的“两个一百年”的奋斗目标，为继续深化改革开放指明了方向，提出了更高要求。面对不断出现的新机遇、新挑战，面对人民群众日益增长的新期待、新要求，只有坚持正确方向，沿着正确道路，坚定不移推进改革开放，才能坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　二、更加注重改革的系统性、整体性和协同性

　　改革开放是前无古人的崭新事业，没有现成的套路可循。经过30多年的发展，今天改革开放的复杂性和艰巨性大大增强。随着中国和世界的联系日益紧密，波诡云谲的国际局势的影响越来越直接；随着生活水平普遍提高和利益多元化不断发展，人民群众的期望越来越高，诉求越来越多；随着改革开放不断向纵深挺进，改革领域越来越拓展、内涵越来越广泛。今天的改革，是经济、政治、文化、社会等领域的全面改革；今天的开放，是对外对内的全面开放。改革开放的环节紧密联系，领域相互影响，每一步都可能“牵一发而动全身”，不可能一帆风顺和一蹴而就。必须按照习近平总书记的要求，将改革开放当作一项系统工程，“坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进”。

　　正确处理坚持改革和发展稳定的关系。发展是改革的目的，稳定是改革的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。我们要以高度的历史使命感和勇于担当的精神，咬定青山不放松，百折不挠始终不渝地推进改革。对那些制约大局和长远发展的利益障碍，要敢于硬碰硬，攻坚克难。同时，又要清醒认识到，不少改革之所以推不动，是因为既有利益格局的制约。社会结构和利益格局发生深刻变化，协调各方面利益和达成改革共识、形成改革合力的难度加大，妥善把握和处理好复杂的利益关系，是改革深入并最终成功的一个关键因素。要积极而稳妥地把握相关改革出台的时机、步骤和力度，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革决策更加审慎、步伐更加稳健、措施更加周密，确保改革积极稳妥推进。

　　正确处理全面推进和重点突破的关系。改革开放是一项系统工程，头绪多、任务重，必须更加注重各项改革的相互促进、良性互动，既要整体推进，又要重点突破。一方面，要坚持全面改革，协同推进各项政策措施，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面深化经济、政治、文化、社会以及其他各方面改革；另一方面，又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，从事物的普遍联系和动态发展中，抓住影响经济社会发展全局、影响人民群众切身利益的重要领域和关键环节，找准突破口，明确着力点，不失时机地加大改革力度，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，不断把改革开放引向深入。要学会“弹钢琴”，既有先后次序，又有轻重缓急；学会“下围棋”，既有大局观和前瞻性，又提前在关键位置“做眼”。

　　正确处理顶层设计和基层创造的关系。今天的改革，是在深水区作业、在艰难处攻坚，每一步都充满了艰难和风险，必须按照习总书记的要求，将“摸着石头过河”与“加强宏观思考和顶层设计”辩证统一起来，使改革的理论准备更充分、政策思路更缜密、方法步骤更科学，降低改革成本，提高改革效率，减少改革代价。在改革的攻坚阶段，要通过顶层设计，对改革的走向、重点、路径等进行统筹安排、科学谋划，以增强改革的系统性、整体性、协同性。同时，要继续鼓励大胆试验、大胆突破。人民是历史的创造者，是改革开放的主体，一定要尊重人民的首创精神，尊重实践，尊重创造，给地方和基层发挥积极性、创造性的更大空间，既善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，又善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张。

　　三、坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩

　　改革只有进行时，没有完成时。改革越推进，触及的矛盾就越深，涉及的利益关系就越复杂。习近平总书记强调，“要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”，这为我们深化改革开放指明了重点和方向。改革开放犹如逆水行舟，不进则退。我们必须拿出“壮士断腕”的气魄，众志成城，奋力将改革开放巨轮继续推向前进。

　　突破思想僵化的束缚。思想是行动的先导。改革开放永无止境，思想解放也永无止境。要坚持实践标准，实事求是，排除习惯势力和主观偏见的干扰，大胆地闯、大胆地试。如何深化改革开放，不同的人、不同的社会群体对此有不同的见解和主张。要相信群众，努力为各种声音提供各抒己见、相互撞击的机会，在思想碰撞中达成改革共识；要教育群众，使大家认识到今天的改革涉及面越来越广，改革收益可能在短期内难以显现，不能企望通过一次改革就能够很快解决目前存在的所有问题，必须做好长期作战的准备；要团结群众，及时将改革的目标方向公之于众，征求群众意见，善于读懂群众对深化改革的期待，找到“最大公约数”。“明者因时而变，知者随事而制。”要打破陈旧观念的束缚，突破不合时宜的思想“禁区”，克服得过且过的惰性思维，为深化改革开放创造良好的思想基础和舆论氛围。

　　冲破利益固化的藩篱。利益固化是改革开放的拦路虎，深化改革开放就要及时调整既有的不断固化的利益格局。要坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现“两个同步”，提高“两个比例”，千方百计增加城乡居民收入。要着力解决收入差距过大的问题，在调节过高收入、增加低收入群体保障上有所作为，运用法治思维和方式规范收入分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入。要善于在利益增量上做文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。要积极推进公共服务均等化，营造有利于向上流动的社会环境，提高社会各阶层参与和支持改革的自觉性，共同打造一个兼顾公平与效率的社会环境，让广大人民群众共享改革发展成果。调整利益固化格局，免不了局部、短期阵痛，但从全局和长远看，收益会更大、更持久，人民群众将会得到更多实惠。

　　遏制权力的滥用。在长期执政、特别是在改革开放和社会主义市场经济条件下，很容易滋生权力滥用现象。权力滥用同利益固化有着紧密联系，利益固化催生权力滥用，权力滥用又进一步强化利益固化。解决权力滥用问题与解决利益固化问题同样重要。要合理配置权力结构，理顺权力关系格局，为顺利推进行政体制改革创造重要的基础前提；要减少政府对市场、社会的不必要干预，完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用；要实质性削减和下放政府过大的权力，大力推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，取消不必要的行政许可和行政审批，真正做到简政放权；要加强权力制约和监督，确保权力和谐运作，坚决破解政府权力部门化、部门权力利益化的困局，将改革开放顺利推向前进，努力开创中国特色社会主义新局面。

　　（执笔：蒋 斌 曾凡光 张军民）