济南绘就文化体制改革“路线图”

 7月8日，我市召开文化体制改革工作会议，学习贯彻全国、全省文化体制改革工作会议和市委常委会议精神，安排部署加快推进我市文化体制改革的各项任务。市委常委、宣传部部长谭延伟出席会议并讲话，副市长巩宪群主持会议。
会议指出，今年是“十二五”开局之年，也是文化体制改革发展加速推进的关键一年。当前我市正在大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，着力拓展城市发展空间、打造现代产业体系，需要进一步加大文化体制改革力度，推动文化事业和文化产业跨越式发展，为我市在新一轮产业升级、结构调整和城市文化软实力竞争中占得先机、赢得主动。要突出重点、抓住关键，强力推进文化体制改革，今年底基本完成文化体制改革任务。要两轮驱动、注重效益，推动文化事业和文化产业快速发展。要加强领导、落实责任，努力把文化体制改革任务落到实处。
国有文艺院团改革
按照国有文艺院团改革要求，今年底前要基本完成转企改制或撤并。要按照区别对待、分类指导的原则，采取转制、整合、撤销、划转、保留等五种方式进行。对一般性国有文艺院团原则上全部整建制转为企业，转制文艺院团要完成企业工商注册登记，核销事业机构编制，注销事业法人，按照现代企业制度要求建立法人治理结构和内部组织机构，健全适应市场规律的劳动分配、艺术生产、激励约束和经营管理机制，成为自主经营、自我发展的市场主体。对同一地区、同一城市不同层级的同类文艺院团及相关资源，按照优势互补原则，以资本为纽带，组建大型综合性演艺集团。要做好调研论证，积极探索同城文艺资源整合发展的途径。对不具备市场条件和基本创作演出能力的文艺院团，不再保留建制，依法履行注销手续。
非时政类报刊出版单位改革
根据省委、省政府部署要求，济南日报报业集团所属的非时政类报刊出版单位要先行转制，切实增强发展活力，提高经营效率，实现做大做强。具体要求是：按规范的程序转制，在清产核资的基础上，核销事业编制，注销事业单位法人，进行企业工商登记注册，与在职职工全部签订劳动合同，按照企业办法参加社会保险。要积极探索组建企业性质的报业传媒有限公司，按照现代企业制度的要求，建立、完善法人治理结构和内部组织结构，健全适应市场规律的劳动分配、激励约束和经营管理机制，使非时政类报刊成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。
非时政类报刊出版单位体制改革涉及面广、政策性强。在转制过程中，要坚持和加强党的领导，确保党管媒体、党管干部，确保正确的政治方向；要认真做好思想政治工作，切实维护职工的合法权益，充分调动职工参与改革的积极性和主动性，确保思想不乱、人心不散、工作不断；要认真研究吃透中央和省里出台的文件政策精神，使完成转制的非时政类报刊出版单位能够充分享受国家和省里相关文件规定的优惠政策；要认真制订改革方案，坚持统筹规划、分类指导，严格按照规定程序规范转制，确保各项改革任务顺利完成。
党报发行体制改革
加快推进党报发行体制、新闻网站转企改制和广电制播分离改革。济南日报报业集团要积极推进党报发行体制改革，组建独立的发行公司，完善营销网络、降低发行成本、提高市场占有率。舜网作为全省6家重点新闻网站之一，要在探索建立符合新闻工作特点的运行机制、确保正确导向的基础上，按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，真正形成自我发展、自负盈亏的独立市场主体，努力做大做强。广播电视改革主要是推进广电系统的影视、体育、娱乐等节目的制播分离改革，培育具有较强市场竞争力的国有或国有控股的视听节目制作公司。要发挥济南广电专题片、纪录片制作水平较高、实力较强、市场影响力较大的优势，积极探索成立专门的影视传媒公司。
公益性文化事业单位改革
要与国家事业单位改革相衔接，进一步推动广电、报业、图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位深化人事、收入分配、社会保险改革，探索建立公益性文化事业单位法人治理结构，健全决策、执行和监督机制，积极推进全员聘用制和岗位聘用制，强化目标管理和绩效考核，拓宽服务领域、创新服务方式、提高运营效益。要完善配套政策，健全场馆管理和运行机制，继续完善公共博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、美术馆免费开放等服务制度，提高服务质量。

(济南日报)