根据市委统一部署，2020年10月20日至12月31日，市委第一巡察组对市委网信办进行了巡察。2月4日，市委巡察组向市委网信办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察是对市委网信办各项工作的“政治体检”，充分体现了市委对网信工作的高度重视和对网信干部的关心爱护。对市委巡察组反馈的意见中指出存在的问题不足和意见建议，市委网信办完全接受，坚持高标准、严要求，聚焦重点、瞄准靶向、精准发力，把问题整改贯穿到干事创业里，体现在真抓实干上，落实到推动网信工作创新发展的实际行动中，切实做到即知即改、立行立改、真改实改，真正让整改措施落地生根，落地见效。
一是提高站位，统一思想。牢固树立“巡察整改不落实就是对党不忠诚”的理念，把巡察整改工作作为检验“四个意识”的试金石，作为推进全面从严治党的重要抓手，坚决扛起整改主体责任。市委宣传部副部长、市委网信办主任展宝贞作为“第一责任人”，既表态又表率，既挂帅又出征，2月4日巡察工作意见反馈会议结束后，第一时间主持召开专题会议，学习传达省委常委、市委书记孙立成对本次巡察工作重要讲话精神和市委要求，认真贯彻巡察反馈会议精神，要求从讲政治的高度，进一步提高站位，强化巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。之后又召开室务会、工作部署会、情况调度会等11次相关会议，研究部署整改任务，督促落实整改进展，既打好问题整改“攻坚战”，又打好成果运用“持久战”，持续不断用心用力，扎实做好巡察“后半篇文章”，用突出的整改成效和优异的工作成绩向市委、向群众交出一份合格的答卷。
二是加强领导，压实责任。成立市委网信办巡察反馈问题整改工作领导小组，展宝贞同志任组长，其他副主任、班子成员、市管干部任副组长，各处长任成员，严格落实“明责、履责、尽责”要求，不断加强对巡察整改工作的领导。领导小组办公室设在组织人事处，具体负责各项整改工作的方案拟定、推进督促、落实落细。2月5日，向各支部通报了巡察反馈意见和整改工作安排，全体动员，全员参与。2月25日，制定下发整改工作方案和工作台账。3月10日，召开巡察整改工作专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，主动认领，对照检查，深刻剖析，以思想触动带动问题整改，以上率下，层层传导压力、层层落实责任，形成主要领导负总责、各分管领导分工负责、相关处室牵头、全体干部共同推进整改落实的责任体系。
三是挂图作战，销号管理。按照巡察整改工作要求，突出问题导向、目标导向和结果导向，奔着问题去，盯着问题改，把巡察反馈的每个问题都当作“必答题”，结合网信工作实际，逐一研究、逐条分析，把整改任务细化成可操作、可落实、可评估的问题清单、任务清单、责任清单等“三张清单”，台账式管理，项目化推进，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任处室、责任人，倒排工期，挂图作战。领导小组办公室全程跟进问效，定期调度各项整改工作进展，积极协调解决整改工作中的困难和问题，对整改方案中明确在3个月内完成的措施，完成一件，销号一件。对需要长期推进落实的措施，逐一明确时间安排，做到问题不解决不松手、验收不过关不收兵、群众不满意不放过，坚定不移推动巡察整改向纵深发展。
四是建章立制，务求长效。强化整体思维、系统思维，把当下“改”和长久“立”相结合，防止“就事论事”“有一改一”。坚持将巡察整改及深化“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，把推进巡察整改与落实经常性管理工作有机结合，立足网信工作实际，不断强化制度建设，先后补充完善相关文件制度20余项，用制度管权管人管事，建立管根本、利长远、重实效的长效机制。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻中央网络强国战略决策和省委、市委工作部署站位不高，履行职责使命服务省会高质量发展意识不强问题
1.贯彻落实习近平总书记关于网络强国重要思想不够坚决。
（1）对网信工作总体认识有偏差。2018年4月全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记从综合治网、网络安全、核心技术、网信事业、军民融合、国际治理等6个方面对网信工作提出32项具体要求。我市网信工作尚在起步阶段，目前仍然将网络舆情处置作为中心工作，与总书记要求还存在差距。
整改落实情况：一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的路线方针政策和中央对网信工作的重大决策部署及省市委工作要求落到实处。二是扎实开展学习宣传贯彻《习近平关于网络强国论述摘编》工作，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，突出综合治网、网络安全、核心技术、网信事业、军民融合、国际治理等6个方面的重点内容，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，切实把“走在前列”的政治要求贯彻落实到全市网信事业发展之中，不断增强工作的深入性、系统性、创造性、实效性。三是突出正面宣传，3月2日召开属地新媒体负责同志专题策划会；3月30日，召开驻济新媒体、知名门户网站、国内大型互联网平台负责同志参加的专题策划会，认真谋划全市网上重大主题宣传和重大议题设置工作，形成《2021年全市网上重大主题宣传和重大议题设置方案》。四是加强网络安全防护，强化网络安全意识，压实网络安全责任，筑牢网络安全防线。五是为网信军民融合企业建立常态化联系机制，做好各项协调服务工作。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（2）立足网信工作推动高质量发展作用不明显。中央网信办明确提出，要充分发挥信息化驱动引领作用，加快信息基础设施建设、数字经济发展和信息惠民便民。对标上级要求和职责使命，市委网信办适应信息化发展时代要求的主动性不强，网络惠民等工作开展不足，与其他省市相比，在网络助力乡村振兴、网络市场监管、未成年人网络文明教育、网络诚信建设等方面开展工作相对滞后。
整改落实情况：一是通过组织数字政府建设评估，全面掌握各区县、各行业、各部门“数字政府”建设动态和实效，进一步梳理总结先进模式、先进做法、先进经验，将“数字政府”建设过程中存在的问题、短板和不足，通过“问题清单”形式，逐一进行反馈，进一步破解跨地区跨部门跨层级政务服务中标准不统一、平台不联通、数据不共享、业务不协同等突出问题，达到以评促改、以评促建、以评促用的目的，更好地为民服务。二是积极申报我省数字乡村试点工作，推荐历城区、钢城区、新旧动能转换起步区为山东省数字乡村试点候选县（市、区），推荐槐荫区吴家堡街道、长清区马山镇、莱芜区杨庄镇为山东省数字乡村试点候选乡镇（街道）。最终确定的省试点单位为历城区、槐荫区吴家堡街道、长清区马山镇和莱芜区杨庄镇。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（3）对全市网信企业发展现状了解不透彻，扶持网信企业发展的政策较少。
整改落实情况：一是我市信息化专家咨询委员会名单已经市委主要负责同志签阅，并印发。拟于近期召开信息化专家咨询委员会第一次全体会议，就我市信息化工作建言献策、提供咨询服务，为网信事业发展提供智力和决策支撑。二是加大对网络安全企业的调研力度。先后到山东产业技术研究院、山东确信、三未信安、华软金盾、顺能科技等网络安全企业开展调研5次，全面了解企业的现状、面临的问题困难、发展的前景、对网络安全产业发展的对策建议，进一步摸清底数，为今后开展工作奠定基础。三是加强与相关部门单位的对接联系，积极争取政策资金项目支持，推动我市网信企业快速发展。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
2.推进网信事业发展的责任担当不高。
（1）抓工作存在等靠思想。部分同志认为没有审批权就没有工作抓手，在信息化领域重大科技攻关、电子政务内网建设、信息资源共享等方面存在工作交叉、职责不清现象。
整改落实情况：一是积极行动，联合省委网信办、市科技局、市工信局、市民政局、市行政审批服务局、市大数据局，加快省市一体化区块链技术创新应用。二是主动作为，召开济南市区块链产业协会成立大会，指导协会从聚焦区块链技术集成应用和品牌建设入手，促进数据链、技术链、产业链、政策链、资金链、人才链“六链融合”，推动济南市区块链与数字经济社会融合发展。三是扎实推进，指导成立省会经济圈区块链产业创新发展联盟，全力打造省会经济圈区块链产业创新发展载体，探索一条统筹规划、各具特色的差异化创新发展之路。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（2）发展联系服务互联网行业社会组织不够主动。济南市互联网行业党委成立后，在推动促进行业发展方面实质性工作不多。
整改落实情况：一是提升网络社会组织自律能力，编辑印制《互联网信息管理法律法规选编》，下发各网络社会组织学习使用，提高依法运营、守法经营的自觉性和主动性。二是提升行业领域自治组织建设，推动协调成立市区块链产业协会，促进全市区块链产业发展，强化对区块链企业的服务和监督。三是凝聚党建工作合力，组织召开互联网行业党委第一次扩大会议，对为何抓党建、如何抓党建进行深入探讨，对委员单位和区县部门工作重点进行具体安排，进一步压实工作责任。四是巩固扩大主题教育成效，结合正在开展的党史学习教育活动，制定印发《济南市互联网行业开展党史学习教育的实施方案》，细化总体目标、学习内容、阶段划分和工作安排，为互联网行业开展党史学习教育提供依据和遵循。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（二）关于践行以人民为中心的发展思想有温差，对群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感关注不够问题
形式主义问题仍然存在。
（1）理论学习中心组学习走形式。学习方式以读文件为主，单位成立以来没有开展过理论学习中心组集中研讨。
整改落实情况：一是坚持问题导向，进一步找准理论中心组学习不规范、不系统、不深入、走形式等问题，精心规划理论中心组学习，充分发挥“关键少数”示范带动作用和“头雁效应”功能。二是提出“345”工作法，即三必学（逢习近平总书记讲话必学、逢新的形势任务教育必学、逢关于网络强国建设的重要论述必学），四落实（参学对象落实、学习时间落实、学习形式落实、学习内容落实），五环节（准备学习书目、规范会议程序、做好学习提示、组织交流发言、落实一月一报），逐步实现中心组学习机制常态化、形式多样化、成果实效化。三是结合贯彻落实中央的重大决策部署，紧密联系工作中的难点、热点问题和网信工作实际，精心组织集中学习研讨，通过研讨交流，提高认识，统一思想，形成合力。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（2）学习方案中部分专题不落实，对党的十九大以来修订颁布的党内法规学习不及时。
整改落实情况：一是研究制定《市委网信办理论学习中心组2021年理论学习安排意见》，把学习贯彻党的十九大以来修订颁布的党内法规列入中心组学习计划。二是作为一项政治任务，把学习掌握党内法规作为一名合格党员的基本要求，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。梳理党建知识应知应会内容，特别是党的十九大以来修订颁布的党内法规知识，组织网信办全体党员干部职工学习，使其成为思想先进、政治合格的必备条件，推动广大党员学习党内法规制度化、常态化。三是做好结合文章，把学习党内法规与本单位实际结合起来，与正在进行和将要完成的任务结合起来，着力解决工作中的现实问题，促进问题整改。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（3）问题意识不强。工作总结内容浮于表面，机关8个处室的2019年度工作总结都只讲成绩、不谈问题。
整改落实情况：一是进一步强化问题意识。在总结工作时坚持问题导向，既肯定成绩，也挖掘问题，全面客观展现亮点，查摆不足，同步制定问题解决措施，让工作总结真正发挥“体检”“治病”作用。二是进一步强化审核把关。进一步理顺工作材料起草、把关、上报流程，明确材料起草人、处长、分管领导各层级责任，确保各类文字材料高质量。三是为每一位党员干部配发《习近平关于网络强国论述摘编》，提高学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想的系统性、准确性、深入性。结合党史学习教育，组织开展“网上网下学党史 担当奋进强省会”党史知识竞答活动，增强党员干部学史知史悟史的思想自觉。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（4）深入分析和协调解决调研发现问题的主动性不强，深入一线指导基层开展工作不足。
整改落实情况：一是认真执行调研工作制度，加强与区县网信办、属地互联网企业联系，通过现场参观、座谈交流等形式，检查督导基层网信部门工作开展与落实情况，深入了解辖区互联网企业运营情况及存在问题，认真谋划推动网信工作创新发展的目标、思路、举措。二是积极与新媒体加强联系沟通，开展座谈交流等活动；围绕《2021年全市网上重大主题宣传和重大议题设置方案》，指导组织区县党委网信部门进一步加强网上宣传舆论工作。三是围绕县级融媒体中心互联网新闻信息服务许可申报工作，联合上级网信部门，先后到新旧动能转换起步区、历下区进行调研，实地了解融媒体中心建设情况，现场解答融媒体中心互联网新闻信息服务许可申报工作中的疑问，指出准备工作存在不足，指导融媒体中心做好许可申报材料等各项准备。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（5）开展工作不够深入。开展纪律作风检视整改提升活动时，仅制定了督查方案，实际工作没有开展。
整改落实情况：一是加强组织建设，2020年12月31日，选举成立机关党委、机关纪委，切实发挥职能作用。二是进一步制定完善督查方案，定期跟踪督办并及时通报督查情况，教育引导广大党员干部强化党员意识、纪律意识、规矩意识、发展意识，着力解决纪律作风方面存在的突出问题，维护工作秩序和机关形象，切实推动纪律作风检视整改提升取得实效。三是按照上级纪检监察机关要求，从工作纪律、作风效能、形象修养三个方面，梳理自查20项问题，并填报市直机关纪律作风建设情况个人自查表。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（三）关于落实新时代党的组织路线不扎实，基层组织力欠缺问题
党建主体责任履行不到位。
（1）机关党建虚化弱化。个别党支部成立后，时隔一年多才按规定设立支委会。
整改落实情况：一是进一步加强机关党建工作，2020年12月31日，选举成立机关党委、机关纪委，切实发挥职能作用。二是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，党员人数超过7人的第一、第二党支部已选举成立支部委员会。三是下一步随着机构设置的不断完善，党员人数的不断增加，将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，完善支部建设。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（2）机关工会至今仍未建立。
整改落实情况：积极和机关工委群工部对接，学习了解工会选举的相关程序，为下一步机关工会选举做好筹备。当前，正在依据《中华人民共和国工会法》筹备选举工作。
此问题整改已取得阶段性成效，2021年8月底前整改完成。
（3）基层党组织不按要求开展“三会一课”、组织生活会“辣味”不足、工作记录敷衍随意、谈心谈话制度落实不到位等问题较多。
整改落实情况：一是从严落实“三会一课”制度，认真传达学习上级党组织相关会议、文件精神和工作要求，部署落实支部各项工作。二是督促指导各支部严格按照要求开展组织生活会，机关党委、机关纪委参与指导各支部组织生活会，深入开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，红脸出汗，不遮掩问题、不回避矛盾。三是认真、及时、清晰做好工作记录。制定《谈心谈话记录表》，为领导班子、各支部书记统一发放谈心谈话记录本，规范记录形式。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
（4）落实管党治党政治责任有差距。主体责任压得不实，2020年5月召开党风廉政建设工作会议时仅由主要负责人即席讲话，直到2020年10月才出台实施方案。
整改落实情况：一是从严落实管党治党责任，严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和自身工作相结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。认真做好各项检查工作，确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务落实。二是召开2021年市委网信办从严治党暨党风廉政建设工作会议，印发《市委网信办2021年机关纪检监察工作要点》，层层签订党风廉政建设责任书，班子成员认真履行“一岗双责”，切实做到管党治党与业务工作“两手抓、两手硬”。三是严格落实理论中心组学习安排，先后组织学习了《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，观看了《中国共产党廉洁自律准则》廉政教育片。在全办开展党风廉政教育工作，组织全体党员观看警示教育片《山东正风肃纪反腐2018》《山东正风肃纪反腐2019》，让党员干部对党纪国法有了更加深刻的认识，锤炼了每一名党员干部的工作作风，有效提升了党员干部拒腐防变的能力。
此问题已整改落实到位，需长期坚持。
三、今后整改工作打算
今后将以此次巡察和整改为契机，坚决落实全面从严治党各项要求，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国重要思想的深入学习研究和转化运用，贯彻落实全国、全省网信办主任会议精神，按照“治乱净网、强基固本”总要求，健全完善网络综合治理体系，筑牢网络安全防护屏障，加快推进信息化协同发展，持续巩固和深化巡察整改成果运用，为打造“五个济南”，加快建设新时代现代化强省会提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障、有力信息化支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-66601370；邮政信箱：济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦D区510房间（邮政编码250099）；电子邮箱swwxbrsc@jn.shandong.cn。
中共济南市委网信办
2021年7月27日
