优化发展环境专题：章丘市多措并举不断优化经济发展环境

 近期，章丘市以“转变政府职能，提升行政效能，优化发展环境”为主线，大力推进行政审批制度改革，开展网上行风民主评议，加强对重点工程和建设项目的监督检查，不断优化经济发展环境，为推动该市经济社会又好又快发展提供了有力保证。

大力推进行政审批制度改革。一是推进集中审批，提升窗口服务效能。章丘市对各部门未进厅的行政审批事项逐一进行梳理对接，针对部分窗口业务量一直为零或业务量较少的问题展开调研分析，促进审批权限到位。目前，具有审批职能的34个审批部门207项审批服务事项已全部纳入大厅办理，审批事项进厅率达到100%。二是优化审批流程，压缩审批时限。明确规定审批权限在章丘的审批事项，办结时限要在法定时限的基础上压缩一半以上，能当场办结的要当场办结。建立了三条审批服务“快车道”, 实行“审批服务一表通”服务机制, 推行承诺时限办结、办件公示、首问负责、延时预约、上门联合年检等服务举措。经过优化压缩，章丘市进驻政务大厅审批事项的法定总时限由累计2711个工作日缩短到1104个工作日，缩短了59.3%，进厅即办事项比例达到进厅全部事项的60%以上。三是开通重大项目审批绿色通道，提高审批速度。按照“集中受理、一次告知、全程服务、联审联办、限时办结、从简从快”的原则，由章丘市经发中心牵头出具“任务交办单”，对重大项目进行联合勘察、联合图审、联合验收，促进相应的审批环节协调同步、快速推进。今年以来，40余个重大项目审批手续纳入“绿色通道”办理，审批效率提速75%。

开展网上行风民主评议活动。自今年7月份起，在章丘政务网上开设优化发展环境网上民主评议专栏，开展网上行风民主评议活动。采取定向评议和不定向评议两种方式进行。其中，定向评议是组织市人大代表、政协委员、民主党派人士、企业法人代表、镇（街道）党政负责人、市直部门负责人等评议代表对参评部门进行评议，半年、年终各组织一次；不定向评议是由社会各界和广大市民群众对参评部门进行评议，每月组织一次，年终，网上民主评议成绩按照一定比例纳入全市优化发展环境民主评议总成绩，同时纳入全市科学发展综合考核评价体系。目前，评议部门和单位达61个，具有行政收费、执法职能的50个科所站队也列入了评议范围，基本覆盖了章丘市与群众关系密切的所有的部门和行业。同时，将网上评议与社会问卷调查、信函评议、电话抽样调查等方式相结合，使评议结果更趋客观真实。

加强对重点工程和建设项目的监督检查。一是严格落实责任。按照“盯住项目，围绕中心，促进发展”的工作要求，联合相关单位组成项目监督工作组，围绕项目前期准备工作、工程建设进度、工程质量、施工安全、廉洁勤政等方面内容，细化工作措施，明确工作责任，形成齐抓共管的工作态势。二是严格制度规范。坚持实行“一个监督工作组、一个项目、一个工作方案”，监督工作组制定了具体监督方案，围绕事前把好招标关，事中把好开标、评标关，事后把好中标履约关“三个重点关口”，提出明确要求，确定监督重点。同时，在指挥部设立专门监督办，实施驻场专项监察，严肃查处工程建设中违纪违法行为。三是严格工作程序。重点抓好对招投标关键环节的监督检查：对招标信息发布渠道的监督，明确要求工程招标公告一律通过主流媒体进行发布，确保招标信息公开、透明；对资格审查的监督，要求招标代理机构和主管部门严格按照有关法律法规对投标企业进行资格审查，坚决杜绝挂靠、串标等行为；对评标专家抽取过程的监督，要求相关单位在评标专家抽取过程中严格执行随机抽取、当场通知、限时集合等规定；对开评标过程的监督，实行整个开标评标过程全程现场监督，确保开评标工作顺利实施。四是严格质量安全监管。严把关键岗位人员资格关、现场材料质量关、工程质量核验关，加强对工程重要部位、关键工序的监督巡查和现场抽检，强化对工程重要节点及竣工验收的监督，强化建筑质量通病专项治理和违法违规行为处罚，推动工程项目建设顺利进行。如在章丘市城市文博中心项目和绣源河安置房项目建设中，章丘市纪委监察局积极履行执法监察职责，全程参与对工程招投标和施工建设的监督，确保了工程建设的顺利推进。在文博中心招投标工作中，经评标专家委员会综合评定，章丘市第二建筑安装（集团）有限责任公司以5.33亿中标，比概算投资节约资金6000多万元，取得了良好的经济和社会效果。