山东省济南市五项措施巩固深化 分类推进事业单位改革成果

为保证事业单位分类改革效果，济南市在顺利完成事业单位分类基础上，采取五项措施，对改革成果进一步巩固深化。
一是做好事业单位分类的后续工作。分类意见下发后，通过电话沟通、分组座谈和上门面谈等形式反馈分类结果，做好部分部门的解释工作，对潜在不稳定因素做出预判和前置处理。
二是抓好改革配套政策制定与培训。发挥牵头部门作用，积极协调组织、财政、人社部门起草改革配套政策，先后印发了《济南市事业单位绩效考核办法（试行）》等六个配套文件，形成了较完备的改革配套政策。举办全市事业单位改革配套政策解读培训班，为深化改革营造良好氛围。
三是在全省17市中率先明确经费形式与分类类别挂钩。以2016年度财政预算为契机，将分类结果与经费类型挂钩，认真落实事业单位改革配套文件，公益一类由财政予以经费保障，公益二类根据业务特点和财务收支状况由财政给予经费补助，公益三类实行经费自理。通过实现事业单位类别与经费保障形式的衔接，有效避免为分类而分类及分类结果与实际执行“两张皮”，强化了分类的实质意义。
四是落实17项重点改革任务。分类后，按照“强化事业单位公益属性，提高公益服务水平”的要求，进一步将改革重心转移到理顺体制机制、创新管理方式上来，研究提出17项重点改革任务分工，进一步明确牵头和参与部门及时间表、路线图。
五是探索创新机构编制管理方式。自2015年起，新建中小学一律不再明确行政级别，并选择历下区作为改革试点；在全市范围内全面启动事业单位绩效考核。继续探索推进事业单位法人结构，在公共文化机构、公立医院、学校增加试点单位33家，指导市群众艺术馆等单位研究拟订《章程》，组建理事会，建立健全配套制度，取得阶段性成效。