“建立交叉挂职机制，我们和林家村互派‘两委’专职人员挂职，互帮互助、合力开展基层治理工作。”5月15日，历下区召开全区加强城郊村居基层治理工作会后，千佛山街道历山名郡社区党委书记滕飞告诉记者。这是历下区“三帮三促”中“先进城市社区帮联”的一部分。
在《开展“三帮三促”活动的实施方案》中，历下区明确了区直部门单位帮扶、所属街道领导干部帮包、先进城市社区帮联的举措，促进城郊村居党建水平、和谐指数、发展实力实现大提升。目前，该活动已经全面启动，到本届村居“两委”任期届满后结束。
历下区有20个行政村，全部位于中央商务区及其周边区域，但党组织建设覆盖力和领导力却与越来越快的发展速度不相匹配。为促进城郊村居基层治理水平的提升，历下区举全区之力，统筹职能部门、街道、城市社区三个层面的优势资源和基层治理经验，同步加强纵向指导和横向联动，推动城郊村居统筹发展、协同共治、全面提升。
资源下沉汇集，这是区直部门单位帮扶带来的最大优势。在基础设施、业务指导、优惠政策倾斜、便民利民惠民等诸多方面，区直部门能给村居带来直接的帮助。各部门不仅限于“一对一”帮扶，公安、城管、医疗、教育、文体、法律、绿化等服务将全部进村居，城郊村居即将迎来“礼包雨”。
发展中的问题，就要用发展来解决。各区直部门将结合村居紧邻中央商务区的区位优势，围绕壮大集体经济、增加村民收入，与“两委”班子共同商定长远发展规划，帮助村居优化发展环境，因地制宜发展特色产业推进集体产权制度改革，促进集体资产保值增值、村民富裕增收。
领导责任，这是“所属街道领导干部帮包”中最突出的词。实际上，姚家、智远、龙洞街道已建立起了领导班子成员联系村居制度，此次“帮包”则是从区级层面明确了强化基层治理的“直接责任人”和年度帮包目标任务。记者在《实施方案》中看到，“帮包情况备案后，原则上，活动期间涉及村居的中心工作和阶段性工作均以此为依据落实责任。”而“帮包清单”则几乎涵盖了掌握村居基本情况、强化“两委”班子建设、指导村居各项工作、处理各类矛盾等涉及发展、和谐、稳定的全部问题类别。
党务工作联抓，提升引领力；党员骨干联培，提升工作力；党群活动联办，提升凝聚力；优势资源联享，提升服务力……如果区直部门单位帮扶、所属街道领导干部帮包是“上对下”的带动，那么先进城市社区帮联就是“师对生”的指导。大到组织层面推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”联开、主题党日联办等活动；小到联合开展文体活动、志愿服务、引进社工团队等社区治理方面的具体形式……正如滕飞所说，“我们会充分利用社区各类资源，实现历山名郡社区与林家村帮联共进。”
城郊基层村居治理主要涉及姚家、智远、龙洞三个街道的20个行政村，他们是历下区未来的发展潜力所在。因此，历下区既强调力度，要求全区“一盘棋”，46个部门和13个街道参与；又突出“稳”，把这项活动的周期定为本届村居“两委”任期届满，为各部门单位留足了施展才能的空间和时间。
“三帮三促”活动已经启动，区直有关部门单位、城区街道和相关社区将在月底前与所帮扶帮联的村居对接，逐步建立工作台账；6月，各相关帮扶单位和村居将确定需要改进提升的主要工作、推进举措和目标任务，签订年度目标责任书，并报区委组织部备案；各单位部门将根据活动开展情况，适时召开总结推进会，及时把务实管用的好经验好做法以制度的形式固定下来，形成长效机制……一场有关基层治理的“生动实践”正在历下上演。
