历下不忘初心铸华章 蓄势扬帆启新程

　　2017年是历下区新一届政府破题起势、扬帆奋进的开局之年，也是大事多、难事多、喜事多的一年。一年来，历下区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，团结带领全区人民，紧紧围绕全市“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，对标“453”工作体系，大力实施产城融合、创新驱动两大战略，着力推动产业承载能力、城市发展空间和经济发展活力三个提升，强基础、补短板、增后劲、谋发展，奋力开启了全省首善之区建设新征程，以崭新的姿态阔步走在全省前列。

　　2017年，历下区预计实现地区生产总值1290亿元，增长8%；一般公共预算收入131.2亿元，增长11.1%。累计完成固定资产投资284亿元，增长14%；社会消费品零售总额1010亿元，增长10.4%。二三产业比重调整为13.6：86.4，实现服务业增加值1115亿元，其中现代服务业占比达55%以上。

　　金融业引领作用更加明显，长生人寿等35家市级以上总部落户，完成增加值325亿元，实现税收61亿元，均占全市的42%以上，新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业5家，全市金融中心地位进一步巩固。

　　2017年，历下区获批省级现代服务业特色产业集群示范区，园区主导产业逐步成为历下未来发展的潜力所在。历下区切实把园区建设作为推动新旧动能转换的重要抓手，大力推进优质载体招商和低效载体盘活。

　　科金大厦入驻科技金融机构40余家，微软孵化平台投入运行，成为全市产业金融中心建设的重要支撑平台。海康威视、阿里巴巴数梦工厂等企业落户山大路人工智能产业园，带动科技市场向高端产业园区转变。燕山大厦人力资源产业园经济贡献和智力支撑作用明显增强，成为省级人力资源产业园区创新发展新标杆。利宝互助产业园引进电子商务平台23家，电商贸易规模持续膨胀。世茂宽厚里三期正式开街，入驻老字号16家，老城商业焕发新活力。

　　历下区始终把招商引资作为经济工作生命线，大胆探索，先行先试，出台招商引资和安商稳商重磅政策，建立重点企业联络员制度，完善了快速决策和招商调度会机制。2017年，该区实现招商引资110亿元，实际利用外资3.32亿美元，新落户过亿元企业153家，世界500强12家。全区市场主体达9.5万户，经济发展活力不断增强。

　　大力实施创新驱动，引进“千人计划”“泰山产业领军人才”等省、市级以上专家560名，推进企业上云1100家，高新技术企业突破100家，完成商标注册1.85万件，发明专利申请量和授权量稳居全市首位。

　　历下区坚持依法依规，千方百计破解省监狱宿舍、二钢生活区、一建新村等拆迁难题，拆除楼座30栋，清理地上物10万平方米，中央商务区片区拆迁基本清零，为后续开发和安置房建设扫清了障碍。

　　为落实“两核、一芯、一辅”产业规划，历下区重点发展“金融+”和总部经济，引进中国银行山东省分行等金融总部6家。“山、泉、湖、河、城”5座标志性塔楼全部完成土地出让，绿地国际金融中心、历下金融商务服务中心等7个项目加快建设，在建商业商务面积达400万平方米；“三纵三横”市政道路、地下公共空间主体完工，现代化新城加速崛起。

　　在棚改旧改工作中，历下区坚持政府主导、安置先行，把群众最关心的补偿标准、户型设计等诉求放在首位，深入细致做好群众工作。

　　2017年全年实施棚改旧改项目10个，运作多年的丁家村改造破冰启动，773户村民签订安置补偿协议，拆迁工作取得决定性胜利。省教学仪器厂、十里河等8个项目进入拆迁收尾阶段，刘智远剩余拆迁全部完成，累计完成征收3267户、160万平方米。严格按照市场开发标准，高水平实施机床四厂、姜家邓家等4589套安置房建设。积极推进土地挂牌，全年完成土地出让1982亩，为后续发展奠定了基础、释放了空间。

　　历下区全力保障62个过亿元重点建设项目，黄金国际广场、鼎峰中心等8个项目顺利开工，银丰财富中心、绿城济南中心等11个项目竣工，累计完成投资260亿元。

　　按照传承历史文化、突出泉水特色的原则，该区聘请国内顶级专家对明府城进行整体规划，保护性改造稳步推进，百花洲一期建成投用，芙蓉街—红尚坊实现有机串联，岱宗街历史风貌恢复工程顺利完工，灵官庙等3处文保院落完成修缮，古城风韵更加彰显。同时，按照“中疏”与“北跨”相结合的要求，坚持产城融合，合理控制住宅规模，对解放桥、历下大厦周边等7个重点片区、3700亩土地进行高标准规划策划。历山宾馆、文博西等地块率先启动，片区冻结、入户摸底全面完成。充分发挥历下控股平台作用，积极介入中央商务区开发建设，自主开发面积达44万平方米，政府在中央商务区产业发展上的主导作用切实增强。

　　在创建全国文明城市工作中，历下区坚持“为民靠民不扰民”，扎实开展“百日会战”提升行动，全员参与、并肩奋战，出色完成了全市70%测评点位的迎查任务，为我市顺利摘得“全国文明城市”金字招牌作出了突出贡献。

　　历下区坚持先公后私、以公带私，累计拆除违法违章建筑401万平方米，绿化拆后空间8.5万平方米，打造了燕子山、历山路等7个无违建街区，山师东路、吉祥商街成为全市拆违拆临样板路。在拆后便民设施建设上，新增移动餐车30辆，新建改造社区便利店、早餐点、肉菜店150家，做到城市管理更有“温度”。坚决清理“空中蜘蛛网”，对170条道路和55个开放式小区进行杆线整治，落地线缆450公里，拔除废弃线杆170根。统筹实施立面提升、道路整修、配套更新，对明湖、棋盘等86个老旧小区和192条背街小巷进行了综合整治，严格网格化管理，强化环卫设施提升和道路保洁，开放式小区机扫率达90%。

　　去年一年，花园东路、环山路等5条丁字路、瓶颈路完成改造，和平路东延工程加紧实施，积极保障轨道交通和快速路建设，二环东路南延和二环南路东延实现通车，周边区域交通拥堵得到有效缓解。

　　朝山街、山大千佛山校区等47处海绵城市改造项目完工，水源涵养能力不断加强。大明湖路、宽厚里街区更新工程加快推进，“一湖一环”景观照明工程基本完成，彰显泉城特色的“明湖秀”即将与市民见面，城市功能形象显著提升。

　　坚持保基本、兜底线，历下区不断加大对低保、残疾等困难群体帮扶力度，2017年发放各类救助补贴1.14亿元，免费开展健康查体和重大疾病筛查18.7万人次，免费实施白内障手术2420例。持续推进老年安康工程，甸柳、燕山2处综合养老服务中心投入使用，1300名困难老人纳入政府托底保障，鲁商福瑞达颐养中心建成运营，历下区被评为全国智慧健康养老示范基地。

　　努力办人民满意的教育，崇德初中等4所学校和保利华庭等4所幼儿园投入使用，增加学位7470个，教育大班额化解任务顺利完成。全面实施校长职级制改革，积极引入山师大基础教育集团优质资源，学校专业化管理水平不断提升。着力创建省级健康促进示范区，历下二院与千佛山医院建立医联体合作关系，新增社区卫生服务机构2所，家庭医生服务覆盖群体达18万人。

　　历下区不断深化“放管服”改革，区政务服务中心投入使用，151项审批内容实现一站式办理，工商注册登记时间平均减少8天，综合审批时限缩短40%以上。

　　同时，加快机构改革步伐，对浆水泉管委会等5家经营类事业单位进行了调整，组建综合行政执法局和行政执法监督局，执法管理效能明显提升。理顺热线服务机制，办理12345市民服务热线13.4万件，满意率保持在92%以上。

　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全市“四个中心”建设实现“三年有突破”的决战决胜之年，做好全年各项工作，任务艰巨、责任重大。

　　2018年，历下区将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务和“1+454”工作体系，坚持产城融合和创新驱动，大力推进“五区共筑”战略，以项目建设带动全区经济社会发展，努力在调优产业结构上有更大突破，在提升城市品质上有更大进展，在实现普惠民生上有更大成效，在促进和谐稳定上有更大作为，奋力掀起全省首善之区建设新高潮。2018年将统筹实施加速新旧动能转换、城市品质提升、生态保护、民生服务、社会治理等五大工程。

　　党的十九大进一步指明了党和国家事业的前进方向，历下区把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，强化“四个意识”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府工作的全过程，推动党的十九大精神在历下落地生根、开花结果。并主动对标全市“1+454”体系，找准历下发展的着力点，聚焦用力、重点攻坚，努力实现高质发展、创新发展，全方位提升区域核心竞争力。2018年，历下区预计地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入142.6亿元，增长9%；社会消费品零售总额增长10.4%左右；固定资产投资318亿元；招商引资136.4亿元，增长24%；外贸出口完成4.2亿美元；实际利用外资3.6亿美元。

　　历下区将深化“放管服”改革，加快推进“一窗集成受理”审批服务模式，推行“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，努力在全市率先打造“十最”营商环境。

　　加快政府投融资改革，用好政府债券等融资工具，设立产业发展资金，放大财政资金撬动作用，引导更多社会资本参与城市建设和产业培育。完善政银企合作平台，建立企业联盟，为企业融资、项目对接搭建桥梁。大力推进创新驱动和人才引进，加大高新技术企业扶持力度，对驻区企业引进的博士、硕士研究生给予政策补贴，加快集聚高层次创新创业人才和领军团队。支持历下控股发展壮大、做优做强，按照现代企业制度要求，规范人、财、事及考评管理机制，围绕管资产向管资本转变，切实提高企业融资能力；加快政府主导项目建设，打造更多产业载体；充分发挥专业招商优势，着力实现招大引强；积极开展项目策划和土地熟化，确保产业规划有效落地。

　　围绕全市十大重点产业行动方案，历下区将修订全区产业规划，完善功能布局，引导关联企业集聚发展。全力促进园区建设，出台配套政策，设立专项资金，统筹做好规划策划、招商引导和产业培育，实现要素集约、企业集聚、产业集群。

　　具体而言，积极推进甲骨文新旧动能转换创新与交付中心、微软金融科技孵化平台建设，不断提升科金大厦产业金融辐射带动作用；加快山大路人工智能产业园资源整合，吸引信息技术、人工智能等新业态聚集发展；做强山东济南人力资源服务产业园，启动中央商务区核心园建设；切实提升泉城路商圈整体功能形象，促进业态提档升级，争创全国著名商业示范街区；加大低效载体盘活力度，依托泰府广场—红尚坊、山东通信电子大厦、省城建学校和轻骑厂地块，打造国际创意、先进制造、绿色建筑和文创产业园区，推动园区经济成为新的发展增长极。

　　历下区将面向国内外知名咨询机构、重点企业，选聘招商大使、招商顾问、招商专员，构建国际化投资促进资源网络。加大职能部门力量整合，成立专业招商团队，针对产业金融、文化创意、科技研发等重点产业开展精准招商。

　　全力做好中央商务区宣传推介，办好CBD高峰论坛，发挥政府主导作用，组建专职队伍现场集中办公，搭建二次招商平台，制定产业招商政策，实现产业政策与区域政策叠加，引导金融、类金融和总部企业向中央商务区集聚。继续做好城市国际化试点工作，大力实施走出去发展战略，以外经促外贸，推动外贸新型业态实现新发展。

　　历下区将把握“东拓、中疏”重要战略机遇，大力实施新区建设和老城提升。东部重点打造高楼林立、时尚大气的都市新区，突出做好泛中央商务区连片开发，策划启动历下大厦周边、文博西、丁家和长岭山等重点片区，打造与中央商务区相配套的高端产业溢出带。老城区落实“中疏”战略，做好“双减双增”文章，突出历史文化传承、城区形象提升和城市功能完善，以解放路为轴，精心做好解放桥、东郊饭店等片区规划策划，形成老城新区齐头并进的发展格局。

　　完善重点项目库，服务好68个过亿元重点建设项目，推动复星CBD、中信泰富等24个项目开工建设，汇金大厦、博鳌金融大厦等15个项目竣工，新增商务商业面积350万平方米。加快中央商务区开发速度，推进剩余地块出让，重点保障绿地国际金融中心、华润万象天地、平安金融中心等标志性塔楼建设，确保历下金融商务服务中心、中国人寿大厦等项目竣工。

　　一以贯之坚持创城要求，历下区将继续加大城市管理综合考核力度，扎实推进城市更新。探索环卫保洁市场化服务试点，开展“公厕革命”，切实提高城市管理水平。实施经十路、历山路、山大路等7条道路更新提升，对旅游路、解放东路等5条主次干道进行综合改造，打通和平路东延、名士北路等5条瓶颈路，不断优化路网结构。

　　坚持“一把尺子量到底”，继续做好拆违拆临工作，深化无违建社区（商圈）创建，坚决做到即拆、即清、即绿、即美，进一步释放城市公共空间。积极做好正觉寺等139个、160万平方米老旧小区综合整治，结合区域文化教育、医疗康养、园林景观等主题资源优势，打造一批特色小区，不断提升城市品位。

　　历下区将充分发挥节能资金引导作用，扎实推进装配式建筑应用，对150万平方米既有建筑进行节能改造。继续做好清洁能源替代，为8000户居民安装双气，推动气代煤、电代煤工作全面完成；建设山大路、泉城路两处非机动车立体车库；积极推动垃圾分类试点，严格落实烟花爆竹禁燃禁放。认真开展第二次全国污染源普查，增加空气监测点位，提高水质抽检频次，为精准治污打好基础。落实建筑工地扬尘在线监测和视频监控，抓好渣土运输全过程监管，继续推进餐饮油烟治理，全力打好治霾攻坚战。加强水污染防治，对南圩子壕、羊头峪西沟等7条河道实施综合整治，完成龙洞、全福河等6处污水处理站提标改造。

　　扎实做好公共绿地普查，实施三年提升行动，提高城区绿化美化品质。全面完成奥体文博片区山体公园建设，对回龙山、荆山、葫芦峪等山体开展生态修复和增绿补绿，完善天然“绿色屏障”。积极推进千佛山西路等15条道路绿化景观改造，在经一路、舜耕路和龙奥周边等重点路段集中打造一批精品绿化节点，努力扮靓城市形象。

　　历下区围绕群众需求和关切，继续加大投入力度，织密扎牢托底保障网，不断增进民生福祉，实施好40件“看得见、摸得着”的民生实事，让改革发展成果惠及全区人民，加快推进民生工作由保障型向普惠型转变。

　　深入实施就业优先战略，拓宽就业领域，创新扶持政策，全年实现新增就业3.4万人。加强对低保、大病、残疾人等群体的帮扶力度，适度扩面提标，进一步改善特殊群体生活水平。建设8处街道养老服务中心，改造23处社区日间照料中心，启动以医养结合为特色的历下三院建设，打造区级养老服务中心。加快转山、丁家等9所中小学校建设，确保拉菲公馆、历山双语等10所学校和幼儿园投入使用。全面推行教师“区管校聘”综合改革，整合优质师资力量，实施学区制、集团化办学，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。继续推进“健康历下”行动，深化医药卫生体制改革，充分利用辖区优质医疗资源，积极开展名医专家进社区，推广完善家庭医生、分级诊疗服务模式，进一步方便群众看病就医。强化基层卫生机构公益属性，加快公办机构布点建设，新增2处社区卫生服务站（中心），完成区疾控、妇计中心迁建，打造历下公共卫生服务中心。广泛开展全民健身活动，建设3处社区健身场所和20条健身路径，不断满足市民健身需求。

　　在大力推进文化建设上，历下区积极培育践行社会主义核心价值观，广泛开展道德主题实践活动，切实巩固全国文明城市创建成果。做好文化产业三年发展规划，统筹推进文化产业加快发展。

　　突出文化品牌创建，启动区文体活动中心建设，争创省级文化惠民消费示范区，丰富群众精神文化生活。整合政务媒体资源，打造区融媒体中心，提高新闻宣传和舆论引导水平。加快状元府、将军庙等文物建筑修缮，全力做好第五届中国非遗博览会保障工作，打造国家级传统工艺工作站，开发具有历下特色的旅游产品，促进文旅产业融合发展。

　　以村和社区换届为契机，历下区不断强化基层组织力建设，加强基层治理。今年，历下增设居委会11处，加强“两委”班子建设，夯实基层基础。以全国社区治理和服务创新实验区迎查验收为抓手，加大社会组织孵化培育，开展“公益银行”志愿活动，完善全科社工服务模式。坚持有事好商量,众人的事情由众人商量，围绕全区改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的突出问题，大力推进协商民主，聚智聚力，协调联动，共促发展。

　　继续做好“七五”普法宣传教育，深化“法治六进”活动，增强全民法律素养，提高干部群众运用法治思维和法治方式的能力。扎实开展双拥共建，提升国防动员能力，巩固军政军民团结。认真做好人防、物价、侨务、档案、史志、民族宗教、妇女儿童等工作。