历下着力构筑产业金融新格局

　　2016年，济南市委、市政府明确了将济南建设成为“具有全国影响力的产业金融中心”的功能定位。2017年初，济南产业金融中心建设先后被写入省党代会报告和省政府工作报告，上升为省级重大战略，为深度推进产业金融中心建设各项工作提供了依据。

　　作为全市区域性金融中心建设的主阵地，历下区牢牢把握发展机遇，自我加压，开拓思路，创新举措，加快构筑产业金融新格局。2017年，历下区紧紧围绕全市“打造四个中心、建设现代泉城”决策部署，以全面推进产业金融中心建设为抓手，不断完善工作机制，细化目标任务，强化责任担当，金融产业集聚效应初显，金融工作亮点纷呈。

　　2018年，历下区将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，抢抓机遇，勇于担当，砥砺奋进，锐意进取，全力推进产业金融中心建设，不断提升服务实体经济发展的能力和水平，为推进新旧动能转换提供有力支撑，为建设全省首善之区作出新的更大的贡献。

　　数字是发展最好的明证。2017年全年，历下区预计实现金融增加值325亿元，占全市的42.2%；预计实现金融业税收61亿元，占全市的42.07%；

　　山东省国际信托股份有限公司于2017年12月8日在香港联合交易所有限公司主板上市，成为历下区首家在香港主板上市的企业，全球共发售6.47亿股，发售总额26.8亿港元（约22.68亿人民币），超额完成年度目标任务；

　　全区上市后备资源培育达到2家——山东珍世缘珠宝有限公司已与浩华资产管理顾问有限公司签订协议，下一步将进入辅导期，预计2018年底在美国纳斯达克主板上市；山东影视制作股份有限公司已经在山东证监局辅导备案；

　　全区新增新三板挂牌企业5家，完成全年计划的167%，累计完成16家；新增区域性股权交易中心挂牌企业7家，累计完成20家；

　　新增注册资本金3.5亿元的济南市融资担保有限公司；拟设立注册资本金5亿元的济南金控小额贷款有限公司和注册资金10亿元的济南城投民资公司；

　　和泰人寿、长生人寿山东分公司、泰安银行济南分行、德华安顾山东分公司等金融机构相继落户历下区……

　　科技金融大厦与北京中关村中技知识产权服务集团签订战略合作协议，打造“创业投资+科技支行+政策性融资担保+风险补偿金”的科技金融合作机制。微软、甲骨文两家世界五百强企业合作项目落户济南科技金融大厦，科金大厦作为微软在山东落地的第一家孵化器，也是微软在中国落地的第一个金融类专业孵化平台，对提升历下财税贡献以及加速金融产业聚集、加快区域性产业金融中心建设具有重要作用。

　　通过一年半的努力，科金大厦已成为科创要素集聚新高地、科技金融要素融合新平台和产城融合新标杆，构建了服务全市的科技金融服务体系，解决好产业和金融发展的最后一公里。

　　济南中央商务区内总建筑面积超过140万平方米的中国人寿大厦、历下金融商务服务中心等大型高端金融载体续建项目进展顺利，中国人寿大厦已进入室内外装修阶段，历下金融服务中心实现主体封顶，齐鲁银行总行已确定入驻。中央商务区进入全面开发的快车道，5个超高层“引爆型项目”——绿地山东国际金融中心已开工建设，平安金融中心、华润文化综合体和复星集团项目正在完善手续，最后一座超高层塔楼也已由中信泰富成功摘牌，历下自主开发的中央商务区国际金融城项目整体策划基本成熟。

　　历下区始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，充分发挥街道联系商户、职能部门专业优势及历下控股平台作用，形成了部门街道全体招商、职能部门专业招商、历下控股平台招商、社会组织助力招商“四位一体”模式，为历下区经济持续稳定发展注入了新的活力和后劲。

　　国内首家互联网寿险公司和泰人寿、长生人寿山东分公司、泰安银行济南分行、德华安顾山东分公司等35家金融机构密集落户历下区；齐鲁银行总部、民生银行济南分行、渣打银行济南分行、亚太财险等已签订协议；拟设济南金控集团小贷公司、济南城投民资公司等地方金融组织，为历下区经济社会健康发展注入了新的活力。

　　按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的企业成长路线图，2017年8月，历下区与中泰证券济南分公司、齐鲁股权交易中心签订了战略合作协议，深入推进规模企业规范化公司制改制。

　　一年来，依托知名高校优势资源，先后三次组织历下区上市挂牌企业及上市后备资源企业高管赴厦门大学、广州中山大学及上海证交所进行培训，邀请专家解读企业上市政策，增强企业上市实际操作能力。按照“培育一批、辅导一批、发行一批”的上市梯队建设思路，有针对性地进行指导培育。为摸清历下区企业上市资源情况，区金融办对全区200多家规模以上企业进行了分析筛选，从中选择了多家经济效益好、科技含量高的企业，进行走访调查，根据企业基础条件、上市意愿等将70多家企业纳入上市后备资源库，进行重点培育。

　　山东省国际信托股份有限公司拟发售约6.47亿股，发售总额26.8亿港元（约22.68亿人民币），成为在H股上市的首家内地信托公司；山东珍世缘珠宝有限公司已与浩华资产管理顾问有限公司签订协议，下一步将进入辅导期，预计2018年底在美国纳斯达克主板上市；2017年新增新三板挂牌企业5家，实现融资额600余万元；共有7家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，通过直投基金、股权融资、私募债等形式累计融资约400余万元。

　　持续改善和优化金融发展环境，是推进金融业健康发展的重要保障。历下区初步形成了“两个政策、两个制度、一个机制”的政策制度体系，形成了有利于金融机构集聚、有利于金融服务创新的政策洼地，为更好地推进产业金融中心建设增加了内在推动力。《历下区招商引资政策》注重为企业提供政策扶持；《历下区关于鼓励企业发展的扶持政策》强化鼓励辖区重点企业做大做强，实现安商稳商；《历下区重点企业联络员制度》通过建立政府联络服务企业长效机制、搭建信息双向沟通的桥梁；《招商引资碰头会制度》着力研究招商引资重大项目推进情况，定调子、解困难、通信息；《招商引资快速决策机制》立足提升招商引资决策的科学化、民主化和高效化水平，推动重大招商引资项目快落地、早见效；《历下区高端领军人才引进管理办法》和“历下英才”、“首善之星”的表彰评选，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，努力把人才资源转化为发展资源，历下6人被评为山东省高端金融人才和齐鲁金融之星。

　　同时，历下区还深入开展金融宣传月以及“金融卫士县区行”活动，通过报纸、移动电视、银行营业网点等全方位进行金融宣传，有效提高了群众的金融风险防范意识。

　　积极推进互联网金融风险专项整治工作，该区成立了互联网金融风险专项整治工作领导小组，实行“区—街道—社区”三级金融风险管控机制，以网格为单元，把监管层级下沉，有效掌握网格内金融市场主体设立、理财宣传、金融维稳等。去年全年，历下区金融办依托网格化监管，协同公安经侦、市场监管部门查处涉嫌非法集资的各类金融案件近10起，最大限度挽回损失，营造了良好的金融环境和融资环境。

　　进入2018年，历下区将继续以学习贯彻党的十九大精神为主线，对标“1+454”体系，紧紧围绕建设全省首善之区工作目标和五区共筑发展战略，大力发展产业金融。具体而言，今年历下区将主要打造两个亮点（建立金融企业家联盟、成立历下区金融法庭），一个创新点（全力打造产业金融孵化器），进一步优化金融发展环境，完善工作推进机制，力争2018年历下区金融业增加值达到346亿元，金融业税收达到67亿元，成为立足济南、辐射山东、服务黄河中下游地区的产业金融中心。

　　历下区继续以科技金融大厦为依托，建立“评估、担保、贷款、投资、交易”五位一体的科技金融新模式，打造产业金融孵化器，加快推进科技企业创新孵化体系建设，积极探索产业金融发展的模式和途径。

　　围绕研究策划金融招商项目，历下区建立辖区内金融招商项目库，采取盯住大项目、策划推介、“走出去”、以商招商等多种方式相结合，紧盯大项目，做好落户协调服务工作。

　　该区将聘请全国知名金融策划咨询公司，高标准策划中国人寿大厦周边，开展推介招商；开展评选“十大金融招商项目”活动，年初每个办事处上报1家拟招商金融企业，年底参与评选。利用国际国内论坛、济南驻上海、深圳办事处等平台，实现优势互补、招大引强。通过企业家联合会、银行业协会、保险协会等多种渠道，“以商招商、以企引企”，吸引更多的山东籍金融企业家、金融人才和管理人才回乡创业、回乡发展。

　　以“一站式”服务方式+“一条龙”服务体系+“后延式”服务保障，确立服务企业新规范，为企业选址、洽谈落户、政策扶持、服务企业等方面提供整套成熟的零距离服务模式。历下区将依托全市企业家协会，成立全区金融企业家联盟，发挥各金融机构之间的桥梁和纽带作用，建立交流平台，促进互利合作，推动历下区金融机构健康发展。

　　今年，历下区将联合国内外有影响力的智库团队，举办“走进CBD”高端论坛，邀请知名专家学者和知名金融机构参加，为国内外产业金融品牌展示、产业金融创新思想传播、金融机构和金融人才交流合作提供平台支撑。建立专家智库、专业人才库，为政府提供政策解读、专业培训、决策支撑等服务。

　　同步依托全区高等教育和科研资源，搭建人才培养合作平台，助力金融人才培养。加快构建金融人才队伍建设长效机制，落实各项人才优惠政策，引进海内外金融人才和紧缺金融人才。

　　加大上市挂牌后备资源培育力度，加快推进规模企业规范化公司制改制，推动改制企业具备对接资本市场的基本条件，为企业的持续健康发展奠定基础。积极建立改制企业库、上市后备资源库、股权投资机构库、中介机构库四个资本市场基础资源数据库。帮助企业从股改开始对接资本市场，及时掌握企业第一手信息，做好专业化的配套服务，积极服务企业解决上市过程中遇到的资金、税收、股改、券商等方面问题，使企业在上市过程中少走弯路、提高效率、节约成本。加大宣传培训力度，推动企业上市和“新三板”挂牌，扶持资本市场发展壮大。拟设立历下区产业发展扶持基金，由区财政出资5000万元，联合社会资金，撬动社会资本，扶持历下产业发展，确保直接融资工作始终走在全市前列。

　　集中开展防范、打击非法集资宣传活动，提高全社会对非法集资的识别防范意识。加强小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本公司的日常监管。严格贯彻落实全国金融工作会议精神，摸清风险底数，明确工作目标任务，完成好风险排查任务，逐步建立完善维护金融稳定的风险管控长效机制，不断强化监督管理和处置责任，全力维护全区金融秩序和社会稳定。积极与历下法院合作，成立历下区金融法庭，充分发挥司法裁判对金融市场的规制作用，维护金融稳定，防范金融风险，推动历下区金融业持续健康发展。