2017年,历城区委惩治腐败决心坚定,态度鲜明,与之相伴而生的,是前所未有的反腐败斗争成果:共处置问题线索735件(次),立案508件,给予党纪政纪处分471人,分别比2016年同期增长146.6%、128.8%、104.8%。
数据无声胜有声。伴随着全面从严治党的铿锵足音,历城区纪检监察机关聚焦中心任务,不断强化执纪审查,力度不减、尺度不松、节奏不变,持续保持惩治腐败高压态势,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应进一步显现,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。
推行清单管理 压实政治责任
作为党内监督专责机关,严明政治纪律,抓住管党治党“牛鼻子”,推动各级落实管党治党政治责任,成为2017年历城区纪检监察工作的鲜明特点。
推行清单管理,压实政治责任。该区在全市率先推行全面从严治党“两个责任”清单管理工作,组织区级、街镇和区直部门、基层站所、村居四个层面逐级制定主体责任清单和监督责任清单,做到责任“清单化”、措施“项目化”、考核“标准化”,实现责任上肩、具体到人、履责有界。创新“一书一册一本”责任落实体系,搭建实践平台,打造责任闭环,保障管党治党政治责任原原本本、不折不扣落实到位。
健全问责制度,强化责任担当。该区制定了《历城区工作不落实行为问责办法》,明确问责情形、方式和程序,以规范问责倒逼认真履责,形成一级抓一级、层层传导压力的局面。
严肃责任追究,形成问责常态。该区坚持用好问责利器,对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、“四风”和腐败问题多发频发的严肃问责;对拆违拆临、安保维稳、环境保护、创建全国文明城市等重点工作推进不力的及时追责,形成了失责必问、问责必严的新常态。
运用“四种形态” 减存量遏增量
“聚焦减存量、遏增量,坚决遏制腐败蔓延势头的目标,要紧紧盯住‘关键少数’,保持高压震慑,不断提高正风惩腐的精准性、实效性,真正让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。”历城区纪委书记齐怀栋说。
一年来,历城区各级纪检监察机关紧紧围绕遏制腐败蔓延势头这一目标任务,不断增强执纪审查力度,紧盯一把手等“关键少数”,突出惩治重点。在加强执纪审查的同时,该区纪检监察机关运用好监督执纪“四种形态”,把纪律挺在前面,宽严相济,分类处置,有效防止党员干部从“破纪”走向“破法”,将腐败消除在萌芽状态,坚决遏制腐败增量。
“和往年相比,谈话函询数量大幅上升,一次有效的谈话提醒、红脸出汗,背后可能就是一名党员干部被唤醒党规党纪意识,在底线前能及时止步、防止小错演变成大祸。”历城区纪委案件监督管理室主任任宝坤说。
2017年,历城区纪检监察机关对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早处置、早纠正,及时谈话提醒、约谈函询,以严管体现厚爱,让红脸出汗成为常态。截至目前,该区运用第一种形态批评教育、谈话函询244人次;第二种形态纪律轻处分、组织调整319人次;第三种形态纪律重处分、重大职务调整162人次;第四种形态严重违纪违法移送司法机关2人。“四种形态”占比分别为33.6%、43.9%、22.3%、0.2%,有力维护了纪律的严肃性。
严查基层“微腐败” 增强群众获得感
“坚定不移惩治腐败,特别要把全面从严治党向基层延伸,严肃查处发生在群众身边的腐败案件。”齐怀栋说。
历城区纪检监察机关用“精准执纪”护航“精准扶贫”,建立扶贫领域信访举报受理和办理情况月报制度,快查严处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等突出问题。.一个个“蝇贪”的严肃查处和公开曝光,都向社会释放着强烈的信号:对敢动扶贫奶酪的“微腐败”决不放过。
以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。2017年,历城区各级纪检监察机关严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益、啃食群众获得感的不正之风和腐败问题96起,处理125人,给予党政纪处分111人。该区纪委对村居经济责任审计中发现的64起突出问题挂牌督办,督促街镇纪工委限期办结。
强化党内监督 发挥“利剑”“探头”作用
2017年以来,在济南市县区首轮巡察中,历城区作为全市唯一对区直部门、街道和乡镇3个不同层面单位同时开展巡察的区县,为区县巡察工作先试先行积累了经验。一年来,该区巡察机构共进行巡察谈话268人次,受理群众来信来访来电131件,查阅各类资料6202份,发现党的领导、党的建设和全面从严治党等方面问题81个,党员干部问题线索39条,提出边巡边改事项21个。
历城区全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,得益于巡察和派驻机构的双管齐下。
一年来,该区纪委派驻纪检监察组把派驻监督过程作为推进纪律建设的重要方式,形成了强有力的震慑效果。持续深化派驻监督工作,在派驻全覆盖的基础上,强化对被监督单位领导班子及其成员的监督,加强对“三重一大”事项的监督,提高发现和解决问题能力。派驻第二纪检监察组进驻区执法局,延伸监督触角,发挥“探头”作用,抓好对拆违拆临等重点工作的日常监督,防止违规违纪问题发生。
助力发展服务大局 为争当排头兵提供保障
当前,历城区正处于攻坚转型的关键期。抓好重大决策部署推进落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止等行为,确保区委、区政府政令畅通,是发展的有力保障。
大局有所需,纪检有所为。该区纪检监察机关迅速开展“服务省会跨越发展,助力现代泉城建设”活动,围绕全区总体工作思路,推进重点工作落实,围绕拆违拆临、棚改旧改、扶贫攻坚、环境保护等重点工作,组织专项督查30余次;推进作风建设,查处违反中央八项规定精神问题32起,处理71人,给予党政纪处分70人;推进监督检查常态化,紧盯重要节点,对全区作风建设情况进行不间断明察暗访,推动作风整体转变;推进制度建设规范化,建立党风政风监督人才库制度,用好40名党风政风监督员,紧盯重点领域和关键环节,查处问题27起;推进作风建设长效化,开通历城清风微信公众号,升级历城廉政网,鼓励群众采取随手拍、一键通等形式举报“四风”问题,织密群众监督网。