记者近日采访了解到，历城区委始终将抓党建主体责任扛在肩上、抓在手上，突出各级党组织政治功能，全面夯实党建基础，充分发挥党建引领作用，凝聚和调动各方面积极性，提振广大党员干部士气，为历城争当全市“四个中心”建设排头兵提供了坚强组织保障。
今年以来，历城区区域综合实力持续增强，经济和社会事业发展保持了良好势头，1-9月份，实现地方公共财政一般预算收入69.65亿元，增幅22.93％、列全市第一；实现固定资产投资391.31亿元，增幅31%、列全市第一；征迁完成905.98万平方米，总量列全市第一；45个重点项目成功签约，协议总投资717.4亿元；100个重点项目全部开工，完成投资390亿元，占全年计划的80%。
以作风建设打响比学赶超发令枪
“打铁还需自身硬”。作风建设，是党的建设的重要组成部分。2017年1月，历城区委换届后，意识到抓作风建设刻不容缓，聚焦“境界”和“担当”两个关键词，在全区深入开展“作风建设年”活动。
“什么是境界？境界就是树立一流的意识，确定一流的标准，争创一流的业绩。如何去担当？就是面对重任，敢迎敢接、敢做脊梁；面对难题，敢闯敢试、敢为人先；面对矛盾，敢抓敢管、敢于碰硬；面对风险，敢作敢为、敢于担责。”“作风建设年”活动动员会上，历城区委书记吴承丙关于作风建设的强调，直击要害、掷地有声，触动了党员干部最敏感的神经，引起了全区上下的广泛共鸣和深刻思考。随之带来的是，各级党组织和广大党员干部主动对标、认真查摆，激发出敢于自我扬弃、勇于担当、舍我其谁的信心和勇气。
“抓作风建设很及时、很有必要，以往都是上级催着干、相互看着干，现在是自己主动干、相互比着干，生怕一松懈就落在后面。”华山街道党工委书记毕经海的一席话，代表了绝大多数党员干部的感受。历城区委对作风建设的部署要求如同发令枪响，从区委常委到普通党员群众，迅速行动起来，主动投身到干事创业的赛场上，比境界、比思路、比担当，广大党员干部的工作作风和精神面貌得到显著改变，由等靠要变为比赶超；党员干部在重点工作推进中发挥作用更加充分、更加鲜明；全区上下风清气正、心齐气顺，不断创出“华山拆迁精神”“潘田速度”等作风品牌。
区委常委当表率、作示范。带头参加集中学习，带头深入查摆，带头整改问题，并作为“模范支部创建第一人”，带头将所在支部创建成为示范支部、过硬支部，形成了一级带一级、一级抓一级的浓厚氛围。在历城区委作风建设务虚会上，区委常委现场认领了强化重点工作考核、服务区域发展等8个调研课题。利用两个月的时间，深入街镇、区直部门、企业一线调研走访，梳理分析存在问题37个，提出具体对策100余条，集中解决影响历城经济社会发展的重点问题。
准聚焦、实整改。围绕责任担当、思想境界、精神状态、能力素质、工作标准和纪律规矩等影响历城经济社会发展的重要因素，历城区委提出6类重点整改问题。
各部门各单位对照查摆具体表现，确定重点整改事项，党员干部形象地评价为“查病查得彻底，治病治得痛快”。区委组织部提出了勇于担当、不做“好好先生”，善于钻研、不做“回头干部”，甘于奉献、不做“甩手掌柜”“三不做”的作风建设要求；区市场监管局实施“三十证合一”，让“信息多跑路、群众少跑腿”；区城管执法局同步开展执法工作作风年和城管工作服务年，推进城管重心下移；华山街道和荷花路街道以作风建设强力推进华山北片区开发，仅一个月时间，就完成了99.8%的村民住宅签约工作。正是这些看得见、摸得着的作风建设成效，赢得党员干部和居民群众的点赞。
让正能量成为主旋律。今年以来，历城推出《身边的感动》系列报道，让“感动自己、影响别人”成为“年度热词”。坚持抓党建、促发展、落实正向激励机制，在基层一线选树“党建标兵”“项目标兵”“服务标兵”“攻坚标兵”“建设标兵”和“文明标兵”，评选“历城实干家”。李洪文是历城区供销社驻西营镇叶家坡村第一书记，抓党建促脱贫工作事迹突出，今年被历城区委评为“党建标兵”“第一书记标兵”，并破格提拔职务。在历城，很多像李洪文这样的同志被选树为先进典型表彰奖励。在基层组织建设中，涌现出全市优秀党组织书记江英茂、芦继红、邢文泉；在拆迁一线，涌现出服务群众典型谢允岗、张道海；在创城工作中，涌现出环卫人员侯炳河、社区老党员刘继芳等一大批先模人物。
以鲜明导向树立干事创业风向标
历城区用“实在实干实绩”的用人导向，提振干部精气神，指引干部努力方向，让各级干部知道要怎么干、干成什么样。
将干部选拔任用置于阳光下。干部选拔任用一直是干部群众最为关心的问题。历城区委换届后，出台了《关于进一步规范干部选拔任用工作防止干部“带病提拔”的意见》，明确回答了“选什么样的干部”“怎么选干部”和“从哪里选干部”三个问题，让大家看得明白、心里敞亮、工作有方向。坚持“四看一听”的考察方式，加强对干部的日常了解、一线了解、重点了解和负面信息了解，把干部的像画得更准。坚持能力特长和岗位需求相结合，把最优秀、最适合的干部放到最能发挥特长优势的岗位，一大批优秀干部得到提拔。对干部既严格要求、又关心关爱，开设干部心理咨询室，提出破格提拔、优先使用、重点配备、大胆培养的领导干部正向激励具体措施，真正为干事创业的干部撑腰、打气、兜底。区委换届以来调整提拔的干部中，来自基层和“453”发展一线的干部达到70%以上。
建立考用结合的“三联单”考核机制。说起考核工作，有的干部感慨：“过去一年一次大考，现在每季度都是大考”“平时不努力，年底徒伤悲”。这是因为，历城区委出台了重点工作专项考核、经济社会发展综合考核、领导班子和领导干部考核三个配套文件，构建起以实绩论奖惩、凭实绩用干部、用好干部促发展的“三联单”考核机制。三项考核相互独立，又相互印证、相互促进，在助力“453”重点工作推进、引领经济社会发展上打出考核“组合拳”。全区领导干部普遍感觉到身上的担子不轻快，个个绷紧了“考核弦”。专项考核抓过程管控，每季度一次排名通报，考评、督查和统计部门对落后指标预警督办，重点跟踪调度；分管区长对连续两次排名末位的单位亲自约谈。综合考核与专项考核同向同力，突出“453”重点工作内容，在街镇考核单元中权重占60%，在区直部门考核单元中权重占40%。对领导班子和领导干部评价看数据、看排名、看变化，一大批“出彩型”“专业型”干部被提拔重用，10个单位被区领导约谈，连续考核末位的4个单位主要负责同志被调整。
以扎实根基增强基层组织凝聚力
历城区委把突出基层党组织的政治功能作为首要任务，因地制宜、分类施策，充分发挥基层党组织直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。
狠抓党建责任落实。“过去拆迁、维稳等压力都压在副书记身上，对基层组织建设没空抓、也不会抓；现在增配了专职副书记，工作更清晰、责任更明确，抓党建就是主职主业，满脑子都是怎么把党建抓好”。在每月一次的组织员例会上，彩石街道党工委副书记于涛说了这样一段话。今年，历城区委针对党建力量薄弱的问题，在10个街镇增配了党建专职副书记，所有街镇全部设置党建工作办公室，配备专职人员，党务工作者实现了从“兼”到“专”的转变。同时，历城区委把健全党建制度机制抓在手上，健全完善了区委、街镇、管理区、村（社区）“四位一体”的党建工作责任制；以“三清单、两报告、两反馈、一纪实”为主要内容的“3221”党建工作落实机制；区委、街镇、管理区、农村（社区）层级考核和跨级督查抽查相结合的“三考一查”党建考核机制，重点预防和解决基层党建弱化、虚化的问题。
严格落实党建基本制度。历城区委提出，让党的组织生活“既有意义又有意思”，结合“两学一做”学习教育常态化制度化建设，在全区开展了党的组织生活规范化丰富化常态化建设，规范落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活6项基本制度，把组织生活与工作一线、岗位练兵、现代媒介、志愿服务、区域共建结合起来，让党的组织生活生动鲜活、有声有色，增强了参与，凝聚了共识。10月底，王舍人街道万象新天社区党支部把党的组织生活与草坪读书会结合起来，开展了“您陪我长大，我陪您到老”主题活动，组织党员和社区的老人、孩子共同诵读名家名篇，分享生活中的温馨点滴。活动结束后，许多党员和居民都意犹未尽，他们对社区党支部书记李炳兴说，这样的活动很好，以后得多举办。而这样的活动，正越来越多地出现在历城基层党组织生活中。
创新推进区域化党建。在今年创建全国文明城市期间，洪家楼街道洪楼广场社区有一支特殊的“红马甲”服务队——山东大学留学生志愿服务队。来自不同国家的留学生穿上统一标识的红马甲，走上街头开展了“跨越国界，携手创城”志愿服务活动，受到了媒体的广泛关注和社区居民的充分肯定。以志愿服务促进共驻共建，是今年历城区区域化党建工作的一项内容。目前，全区所有街道和社区全部成立了“大工委”和“大党委”，全部建成街道“两新”综合党委。通过“三工四联”、志愿积分银行、驻区单位联盟等多种方式，发挥好街道社区党组织战斗堡垒作用和服务群众职能，实现了党建引领、服务参与和党员群众满意的目标。依托区委非公有制经济组织和社会组织工委，着力构建“H”型“两新”组织管理模式，形成“两新”组织属地（归口）管理和产业带动“双链推进”，把龙头企业（社会组织）打造成为共驻共建的重要力量。深入推进协商民主工作，在全区所有农村、社区推广“4+N”协商民主议事平台，今年以来完成协商议题600余个，并涌现出南全福社区“三元共治”“群众主体工作法”、小辛社区“1144”工作法、大辛庄“议政团”、程家庄村“协商民主促脱贫”做法等典型。
加大党建投入保障力度。今年，市定贫困村港沟街道桃科村收到四笔款项：11.5万元的党建工作扶贫经费、8.5万元的村级活动场所建设补助经费、2.3万元的专项村级组织办公经费和2万元的贫困村倾斜资金。这是历城区委抓基层组织建设保障投入的一个缩影。在明年的预算中，区财政还将在今年1900万元的基础上，增加2400万元，专项用于农村和社区党组织建设。全区各级党组织也更加重视党建工作投入，街道全部建成1000平方米以上的党群服务中心，社区全部配备300平方米以上的党群服务站，农村全部配备90平方米以上的党组织活动场所，并打造出一批以“红色记忆”“党建文化”“非遗味道”为主题的农村、社区、街道党群服务场所。
以优质服务打造招才引智新环境
“定当不负伯乐之期望，繁荣历城经济；坚决不忘奋进之初心，共铸事业辉煌”——北大历城企业家高级培训班上一位老总挥笔作赋《燕园抒怀》，道出了参训企业家共同的心声。为了营造“群贤毕至，少长咸集”的人才繁荣景象，历城拿出了十足“爱才的诚意”和“聚才的良方”。
诚意凝聚人才。对来历城创业的千人计划、万人计划专家，泰山学者、泰山产业领军人才，泉城特聘专家等高层次人才给予最高500万元的创业补贴；对那些虽然没有“高大上”的领军人才，可项目足够有潜质的成长型、朝阳型创业人才团队，历城区不拘泥于职称、学历以及各种荣誉称号，同样给予50万元-500万元不等的创业补贴，可谓是“既关注高大上，又关注小清新”。正如历城区委区政府发出的《致专家的一封信》中所说，历城“求贤之心切切，访贤之意诚诚”，热情张开双臂，欢迎国内国外、体制内外的优秀人才来历城创新创业。去年以来，建成院士工作站3家、博士后创新实践基地2家，柔性引进外国专家10余名，从省内外高校、科研院所选聘首批企业科技特聘助理49名，全职引进市级以上各类优秀人才200余名，人才活力逐步增强。
良方汇聚人才。“良方”要靠制度和政策来支撑。历城区人才工作领导小组是书记、区长“双挂帅”，区委区政府对人才高地的打造“不遗余力”，每年拿出1000万元人才发展专项资金，为引才育才提供强有力财政保障。在出台实施重点产业人才扶持政策“黄金十条”的基础上，推出《“服务企业、服务人才”十条措施》，搭建起“扶持+服务”“双十条”的政策框架。不仅如此，楼宇经济、金融和物流扶持政策等一系列事关产业转型升级、“四个中心”建设人才集聚的政策陆续出台，构建起了一个完整的招才引智、招商引资政策扶持体系。
良方聚才，谋在大处、行在小处。历城区设立科技创新券，发挥了巨大产业引领作用，先后为企业发放创新券1900万元；民间资本支持创新创业试验区建设成效显著，引导宏济堂、山东绿霸、蓝贝思特等企业通过引入战略合作及资本市场直接融资达30亿元。同时，3.6万平方米的中物科技企业孵化器即将建成，20万平方米的双创示范基地已经破土动工，3万平方米的“鑫苑金融大厦”投入使用，国际电子产业园、资本魔方、新三板孵化产业园、龙湖清科基金小镇等一大批科技金融项目陆续展开，历城区正以一种更加开放的姿态，向各界优秀人才伸出邀请之手。
