眼下,历城区纪委正在全区组织扶贫领域的精准监督,纪检干部不打招呼,主动出击,直奔贫困户家和扶贫项目现场,精准查找发现问题线索,为脱贫攻坚提供有力保障。“只有深入基层一线,对贫困村和贫困户实现全覆盖监督,才能发现问题线索。”历城区委常委、纪委书记齐怀栋表示。
深入基层精准监督
列出清单整改有的放矢
“带题不定题,精准中找题”,就是本次扶贫领域开展精准监督工作的思路和方法。研究和抓住扶贫监督工作特点,以最明确的目标、最短的时间、最快的速度、最灵活的方法,针对特定问题、特定对象,进行专门“扫描”,做好面、线、点上突出问题的收集、梳理、甄别、核实,才能做到集中突破问题,形成强力震慑。
要掌握问题,先要摸清情况。历城区纪委成立四个专项工作组,各工作组采取“常委+审查组+街镇纪委+扶贫办”的模式,通过与街镇领导见面了解情况、会同联系街镇召开动员会、问卷调查、实地走访、查阅账目等措施开展工作,打好精准监督“组合拳。截至9月上旬,四个工作组共进村90个、入户242家,对扶贫领域的资金走向和贫困户的识别等重点内容开展了专项检查,紧盯扶贫项目的审批、招标、投标、监管、验收,扶贫资金的分配、拨付、使用,扶贫对象的认定、退出等环节发现问题,对能整改的问题现场提出了整改意见、要求迅速整改,不能整改的形成线索报送区纪委信访室。
列出问题清单,建立台账,做到有的放矢。在扶贫领域问题搜集基础上筛选梳理,了解其中突出问题包括哪些方面。有的是村庄存在贫困户识别不精准、推荐程序不严格的问题,有的是个别村存在扶贫资金使用不规范的问题,有的是扶贫项目因存在投资风险和管理不到位现象,导致收益低、分配少的问题,等等。这些问题有哪些具体表现,都分类梳理出来,列出清单,建立台账,备足基本情况。并将其作为主攻方向,实施精确打击。
深挖扶贫潜藏问题
切实保障贫困户利益
目前,四个工作组通过对贫困村和贫困户实地检查,倒查问题。同时,将村纪检委员纳入工作组,积极发挥他们对扶贫工程建设、扶贫资金发放、惠农政策落实各个环节的监督“前哨”作用,激发村纪检委员能量。自入户监督开展以来,历城区纪委共接收到扶贫领域信访举报件34件,受理15件,目前已办结7件,立案4件,处理5人。其中虚报冒领和优亲厚友在扶贫领域违纪问题中比较突出,是本次精准监督的重中之重。
历城区纪委刚刚办结了这样一个案子:在该区某街道某村,本来应当全部分发给贫困户的1500棵大樱桃树苗,其中538棵被村党支部书记分给了非贫困户,他本人还领取了45棵。为此,该街道党工委给予该村支书党内警告处分。历城区纪委的精准监督就是把在扶贫领域中发现的不正常的人和事,确定哪个是专项监督的重点,哪个是专项审查的重点,把深埋在扶贫领域中看不见的隐情问题找出来,把找不到的潜伏问题挖掘出来,把事实真相摸清楚,搞明白、搞透彻。
扶贫监督执纪问责不间断
问题立说立行立即整改
日前,历城区出台了《关于进一步推进扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》,方案确定至年底,在全区按计划、有重点、不间断地组织开展扶贫领域监督执纪问责,以铁的纪律护航脱贫攻坚,以扶贫问责倒逼工作落实。
具体问题具体分析,确保立说立行立即整改。针对监督中发现的危房改造资金使用方面存在的问题,历城区将责成有关街办立即调查核实,尽快整改到位,把问题彻底解决。针对部分扶贫项目存有风险的问题,由区扶贫办负责加强政策与业务指导,确保将风险降至最低;新建扶贫项目须按照规划先行的原则,在取得规划部门批准的前提下,再办理其他有关手续,确保扶贫项目依法合规。针对因收益分配过少,造成大部分村扶贫项目剩余收益资金大量结存的问题,责成严格按照上级要求抓好落实,将项目收益全部资金发给未脱贫的贫困户。