“五力”助推“四就近”服务上水平

 

理念机制上"给力"

为"四就近"服务创造动力

 

当前，离休干部已整体进入"双高期"，对就近精细化服务提出了更高的要求。尤其是市属企业离休干部的原单位大部分为破产、改制、经营困难企业，原单位管理服务呈现弱化趋势，老干部大部分分散居住在各社区，传统的服务模式和保障很难相与适应。针对这些情况，我们以社区"四就近"服务工作作为破解市属企业离休干部服务管理难题的切入点，牢固树立"老干部就是亲人、老干部就是家人"的服务理念和"让老干部由满意到惊喜到感动"的价值追求。在依托社区做好离退休干部"四就近"服务的全过程中，始终坚持以亲情为前提，以精细为目标，推行服务人性化、内容系列化、参与社会化的亲情精细服务，形成了既立足实际又富有特色的槐荫老干部"四就近"服务路子。一是积极构建以"一库一圈一中心"为基础的网格化服务机制。建立完善离退休干部基础信息库，以社区公共服务信息网为中心，以"贴心一键通"为平台，发挥社区居民小组长、楼院长、社区志愿者等作用，为老干部提供信息交流及自助服务。加强老干部活动中心建设，提高老干部活动中心的档次和服务水平。各街道分别建立老干部活动室，为社区开展老年活动提供物质保障。老干部工作人员以基础信息库为基础，定期研究老干部身体、生活、学习状况，有针对性的制定分类服务措施。各街道社区充分利用社区资源，优先照顾老干部，确保每名老干部在社区能就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。二是不断完善以"十分钟生活圈"为平台，单位、家庭尽责、社区服务、老干部局协调"四位一体"的亲情精细服务体系。牢牢依托民政系统打造的社区"十分钟生活圈"，在明确家庭、原单位、社区居委会、区委老干部局各自责任的同时，各街道社区均明确了分管领导和专兼职工作人员，建立了街道老干部亲情精细服务中心和社区居家养老服务站，向独居、空巢和生活不能自理的老干部发放"亲情精细服务联系卡"，制定定期回访制度，做到服务人员、服务内容、服务时间、服务方法"四落实"。省机械施工公司吴宗汉、于乐昌都是抗战时期参加革命的老干部，因病瘫痪在床，生活长期不能自理，公司经研究，让其子女带薪在家照顾老人，社区居家养老服务站每周慰问关怀，定期开展有针对性的送学、送医上门活动，使老人晚年生活幸福、精神愉快。三是建立完善以"四知道、五必访、六不让"为核心的科学化工作机制。结合创先争优活动，开展了"老干部工作提升年"主题活动，活动过程中，逐步提出了"四知道、五必访、六不让"要求。"四知道"，即知道老干部住在哪里；知道老干部在想什么；知道老干部在干什么；知道老干部需要什么。"五必访"，即老干部有思想波动必访；老干部生病住院必访；老干部遇大事必访；老干部有需要必访；特殊纪念日必访。"六不让"，即不让公务在我手中耽误、不让老干部的待遇落空、不让一位来访者受冷落、不让无为降低工作质量、不让单位声誉受到影响、不让肌体受到歪风侵蚀。"四知道、五必访、六不让"工作机制的推行，提高了老干部工作人员的整体素质和服务水平，推动了各项工作的落实。

 

制度措施上"得力"

为"四就近"服务提供保障

 

 一项工作的持续开展，需要在措施上细化，在制度上有支撑。区委老干部局依托"老干部工作提升年"主题活动，以创建"情满老干部"机关服务品牌为契机，不断加强自身建设，建立健全各项规章制度，细化各项服务措施，明确各项服务流程，使老干部各项工作走上了规范化、制度化、程序化、标准化的轨道。一是建立领导和责任机制。联合区组织、人社、民政、财政、卫生等相关部门，成立槐荫区老干部亲情精细服务领导小组，完善区、街道、社区三级组织领导网络，形成由政府主导、老干部局协调、部门联动、社区参与的老干部亲情精细服务工作机制，实现了一级抓一级，层层抓落实。区委老干部局实施局联面、干部连片、党员联户的"三联"工作法，领导班子成员牵头成立政治学习组、文体活动组、关心照顾组、发挥作用组相应工作组，按照社区"四就近"服务要求，深入推进亲情精细化服务。各社区建立了"社区书记亲自抓、工作人员分片抓"的工作责任机制。要求社区工作人员分片包干,对本片区的老干部定期联系走访。二是建立考核评估制度。加强考核机制，服务才有约束性。我们把亲情精细服务工作作为年度目标考核的主要内容，制定了槐荫区老干部亲情精细服务绩效考核办法，指标量化考核，定期与不定期评估，自查与测评相结合，社区与原单位捆绑考评，保证考核评估的科学性、真实性和实效性。三是建立亲情精细服务承诺制度。制定了亲情精细服务承诺制度，按照职能要求，对服务的内容、时限、程序和标准公开承诺。在老干部基础信息库的基础上，明确了"四就近"服务工作标准，联合区医院和各社区，为老干部建立"健康档案"和"生活台帐"，对老干部们的身体状况、家庭情况、主要需求、特殊困难等登记入册，全面了解每一位老干部的基本情况和生活需求，使工作人员对老干部的身体状况做到心中有数。为方便老干部，制作了槐荫区各社区卫生服务中心(站)一览表、网络图，制定了槐荫区离退休干部社区"四就近"服务工作流程，绘制了社区服务流程图、社区医疗服务流程图、老干部开展活动流程图、老干部发挥作用流程图等一系列流程、程序，力求让老干部享受到多样、全面、规范的管理和服务。

 

服务协调上"借力"

为"四就近"服务形成合力

 

老干部工作是全社会的工作，需要各方面支持配合。区委老干部局坚持整合资源、借力办事的原则，主动加强各部门、社会各单位、组织、队伍之间的协调，理顺工作关系，增强齐抓共管的合力。一是做好与各部门之间的协调联系工作，形成行政合力。通过联合召开会议、联合下发文件、联合制定预案、联合参与调研、联合举办活动、联合走访慰问的有力措施，形成合力，同唱一台戏。依托

社区"十分钟生活圈"，引导社区重点做好本辖区离退休老干部的服务工作。为125名离休干部免费安装"贴心一键通"服务器，依托民政系统的"贴心一键通"服务平台，老干部们足不出户就可享受24小时紧急救助服务、特别提醒、贴心关怀、个性家政等个性化服务。家住营市东街的离休干部于德娥在第一次使用了"贴心一键通"呼叫器后激动的说:"一键通真是安全通、消息通、服务通啊"。积极协调槐荫医院等单位，在区医院开辟老干部就诊绿色通道，减免了挂号费，增设了老干部病房，改善了老干部就医条件。在走访慰问老干部过程中，老干部魏法文就减免挂号费一事说道:"看病挂号是小事，老同志也不在乎这个挂号费，区委老干部局给我们协调免了挂号费，让我们老同志在看病的时候方便很多，感觉得到了应有的尊重，谢谢你们"。在涉及老干部切身利益的各项改革和措施推进中，坚持把工作做到前面，积极提出合理化意见和建议，切实维护好老干部权益，让老干部得到实惠。在今年进行的提高老干部生活补贴工作中，我们与区委组织部、区人社局、民政局、财政局等部门联合发文，积极协调、超前谋划，仅用20天的时间，就把钱发放到了老干部手中。二是注重加强辖区各社会单位、组织之间的协调，形成社会合力。坚持让各种社会服务力量"聚是一团火、散是满天星"的原则，主动加强协调沟通，使社会各单位、各行业、各服务队伍之间按各自的职责和要求，扬各自所长，参与老干部服务活动，形成社会合力。如在营市街地区，整合北车集团机车车辆厂、省畜牧局、绿园社区、康乐老年公寓等单位活动场所，为老人提供1万余平方米的老年文体娱乐场所。街道还成立了200余名由社区热心居民、大专院校学生等组成的"爱心使者"队伍，建立了大专院校、辖区单位等组成的"爱心使者团"，统一制作了活动标志，根据特长为老干部提供各种志愿服务，通过"爱心门铃"、"邻里互助卡"等形式，倡导"低龄"照顾"高龄"，为老干部提供5分钟的"邻里互助"等活动，收到良好效果。三是注重协调上下关系，形成工作合力。一方面，为领导当好参谋。为领导下决心、定决策、作方案、议政策提供有价值的信息及有见地的意见和建议。另一方面，为街道、社区当好参谋；为他们全面开展"四就近"活动出主意、想办法、增信心，给基层活动以必要的政策引导和方法指导。如在区委老干部局的协调指导下，阳光新城社区将"贴心一键通"服务平台和2007年就成立的"阳光快车服务中心"合并运行，实行24小时值班制度，保证了随时在线为老干部提供及时、周到的服务。

 

宣传激励上"献力"

为"四就近"服务增强推力

 

认识的统一和行动的一致离不开广泛的舆论宣传。今年以来，区委老干部局紧紧围绕区委中心工作，把舆论宣传引导和老干部思想政治教育工作作为推进"四就近"工作的有力支撑，加大离退休干部党支部建设力度，加强老干部工作人员培训，积极教育引导全区离退休干部党员在社区发挥积极作用，在新槐荫建设中发挥余热。一是在服务中心工作的过程中赢得重视。创办《槐荫老干部工作简报》，按照区委中心工作和局里重点工作要求，开设了"支持换届工作，维护换届风气"专刊和"四就近"服务解读等栏目，收到良好效果。在槐荫党建网开设老干部工作专栏，通过媒体、网络、简报、橱窗等多种形式，向社会广泛宣传依托社区做好老干部服务工作的重要性、必要性和可行性，以扩大影响力，努力营造全社会关心、支持利用社区资源做好离退休干部服务工作的良好氛围；通过内部工作动态、简报和调研等多种渠道，向区委、区政府领导和各职能部门宣传有关政策，让他们切实感受到利用社区资源做好离退休干部服务工作的重要意义，赢得区委、区政府领导对老干部工作的重视和支持。二是在广泛的舆论宣传过程中赢得支持。通过向社区各服务单位及专业服务队伍进行宣传，取得理解与支持，争取他们的参与和合作，激发志愿者服务的积极性。区委老干部局注重与辖区各家政、旅游、医疗保健等服务单位和社团组织的联系沟通，经常性把老干部政策宣传刊物材料发放给他们，让他们及时了解政策，关注老干部群体，有针对性的给予老干部工作以支持和帮助。各街道社区充分挖掘辖区资源，积极做好老干部工作的舆论宣传，在依托社区做好老干部服务工作中充分调动了辖区驻地单位和组织的积极性和参与性，为更好开展好工作奠定了坚实基础。南辛庄街道在南辛家园创建过程中，对辖区儿童医院、市立五院、社区卫生服务中心、餐饮娱乐商户等单位进行了广泛宣传发动，吸纳餐饮娱乐、美容美发、仓买食杂、阳光大姐、拉卡拉缴费通等34家店铺机构加入社区连锁店，建立一站式缴费点，使老干部不出社区就可享受到最基本的生活需求服务。三是在老干部思想政治教育过程中赢得理解。在"四就近"服务推行的过程中，老干部难免会有一些认识上的误区，他们认为自己有一定的级别和资历，需要接受更高层次的正规服务，社区为其服务从某种程度上降低了他们的地位，不情愿主动接受。针对这些情况，我们通过走访慰问、召开工作推进会、情况通报会、"四就近"服务宣讲会等形式做好离退休干部的思想政治工作，让他们彻底明白利用社区资源为离退休干部服务是单位服务的补充和延伸，并非单位服务的替代和转移，以不厌其烦的思想政治教育宣传工作赢得老同志对"四就近"工作的理解。同时，我们在简报、网站等媒体上广泛宣传在社区舞台上发挥作用的离退休干部先进个人和典型，发挥他们的示范引领作用，让离退休干部认识到社区服务的优势和趋势，推动工作不断深入。

 

各项保障上"尽力"

为"四就近"服务增强后劲

 

依托社区做好老干部"四就近"服务工作，需要充足的条件和有力支撑。区委、区政府高度重视老干部工作，全区上下齐抓共管、协作配合，为开展好老干部工作营造了良好氛围，创造了充足条件，使老干部工作开展有了可靠支撑，并且后劲充足。区里在人、财、物等各方面给予老干部工作大力支持，且逐年增加老干部工作经费，逐步扩大活动阵地，力所能及提高老干部生活保障，让老干部能够及时共享槐荫改革发展的成果。今年以来，区委杨峰书记先后三次对老干部工作作出重要批示，亲自参加老干部工作会议、书画展、红歌会等活动。区长田庆盈同志关心、关注老干部工作，对涉及老干部工作的各项经费给予了大力支持。区委常委、组织部长徐宾同志到任后，第一时间到老干部局调研工作，参加老干部工作会议、工作人员培训会议等活动，充分显示了区委、区政府领导对老干部工作的重视。区里坚持全面服务与重点服务相结合，从老干部最迫切的需要，解决最急需的问题入手，把有限的经费用在刀刃上，逐步扩大服务的范围。区财政逐年加大对社区硬件设施建设的资金投入力度和政策扶持力度，将其作为应对老龄化社会的公共基础，跟上社会的发展和老年人的需要。在社区服务设施平台建设上，按照上级支持一点，原单位赞助一点，街道社区自筹为主的原则，互动支持。如南辛庄街道积极筹措150余万元资金建立了南辛家园中心，完善了"十分钟社区生活服务圈"，细化分为"便民服务圈"、"老年暖心超市服务圈"、"老年医疗服务圈"、"老年娱乐服务圈"等16个服务圈，让老干部在社区享受到了快乐、充实的晚年生活。吴家堡镇在财力紧张的情况下，经多方协调，建起了设备齐全，功能完善，学习设施、娱乐健身器材一应俱全的老干部活动中心，为老干部学习活动创造了优越条件，极大丰富了老干部的文化娱乐生活。