“培训的收获太大了！从十九大精神的学习与解读，到突发事件应急管理中的处置与舆情引导，再到互联网思维+智慧社区建设，我们真是受益匪浅。”11月6日，槐荫区公安分局五里沟派出所民警张岭和其他40余名基层民警走进复旦大学的教室，接受专家教授的高端培训。张岭先后在3个基层派出所工作18年，走进高校接受高端综合类业务培训还是第一次。
民警进高校培训不是新鲜事，但是以往大多是从机关干部、基层负责人中选拔学员，像这样一次选拔这么多的基层普通民警进名校接受高端培训并不多见。这得益于槐荫区公安分局新一届党委班子工作思路的创新。他们在拓展新思维、构建新格局、建立新机制、创建新模式上狠下功夫，让基层实干的民警有干头、有奔头，有里子、有面子。
坚持改革驱动用新理念引领新变革
“进入新时代，民警也必须多学习，这样才能更好地服务群众。”槐荫区公安分局局长张新华告诉记者，长期以来，公安机关受体制机制的影响，存在机构庞杂、职能交叉、反应滞后的问题。分局新一届党委创新思维、积极探索，在对全区地理位置、区位特点进行深入研究，对全局警力状况、队伍结构进行系统分析，并广泛征求各级领导机关和基层单位建议的基础上，根据公安改革“大部门、大警种”趋势，着眼于公安机关整体实力的提升，以新理念引领现代警务，以新方法破解沉疴痼疾。
分局在创新中坚持顶层设计、创新驱动，以“科学化、系统化、法制化、智能化”为基本要求，按照“做精机关、做专警种、做强基层”的思路，实行深度重组警务资源，优化队伍结构，提升警务效能。通过开展“区块链”融合的警务运行模式，在警力整合上做“加法”，在工作环节上做“减法”，极力推行“打防管控、维稳处突、创满意、执法监督”的四个一体化。
张新华说，10月30日市委发布的《济南市干部正向激励实施办法（试行）》就是让“为担当者担当、让实干者实惠”。分局在学习贯彻十九大精神上，认真落实市委的精神，对基层民警给予更多关心关爱，让基层民警在政治上、生活上待遇比上级机关更优惠，让基层实干的民警有干头、有奔头，有里子、有面子。
强化创新意识推行“4+4”工作模式
9月6日晚上，吴家堡派出所接到辖区某学校报警，教学楼10多个教室被盗，被盗现金15000元。分局按照“区域化”防控打击的要求，抽调刑警大队四中队、机动中队、便衣中队、图侦中队和派出所精干力量开展侦查，一路追击，3天后在青岛将嫌疑人抓获。 针对派出所辖区面积小、人员少、警力单薄以及社会大融合、人员大流动、治安形势愈发复杂的实际，分局将全区划分为ABCD四大片区，每个片区由党委成员牵头，片区内有4个户籍派出所、1个特巡警中队、1个刑警中队。片区内所有警力实行集中领导、统一指挥；相邻片区互为支撑、互相拱卫，实现由分散为整体、由分工为协作、由指头变拳头的转变，警力资源得到有效整合。
为提高各个部门的执行力，分局以“模块化”运行化繁为简。按业务性质归并职能，按职能组建模块，由办公室、政治处、警务保障处组成指挥保障模块；由国保大队、治安大队、巡警大队、特警大队、消防大队、基础办组成维稳防控模块；由刑警大队、禁毒大队、经侦大队、网警大队、直属大队组成侦查打击模块；由纪委、督察大队、法制大队、推进办组成执纪监督模块。做到专业化建设、体系化运行、集约化用警、系统化指挥，实现部门职能效力最大化。
通过创新实行“区块链”警务运行模式，将战斗单元由弱变强，将职能部门化繁为简，实行小单元治理，大兵团作战，多片区、多模块联合行动，有力提升打防管控效能。3个月内破获各类案件157起，同比增长了30%，抓获各类违法犯罪嫌疑人194人，同比增长了149%，均创历史新高；破获命案2起，命案破获率100%，所有重大、有影响的案件全部侦破。
提升警力效能“四个一体化”相互支撑
围绕治安形势和治安难点，分局以片区警种作为主战力量，由侦查打击模块的警种实行一体化融合，构建多侦联动、同步上案的合成侦查体系，对突出犯罪进行专业化打击；由维稳防控模块警种实行一体化协作，形成人技防共用、车步巡结合、多种方式并存的防范格局；对突出治安问题，由多片区、多模块联合行动，开展地毯式排查、攻坚式治理。
“这样，各警种拧成了一股绳，他们既是竞争又是合作关系，既自成体系又相互支撑。解决了单独打、单独防、单独管形不成整体合力的问题，提升了打击防控一体化效能。”槐荫区公安分局政委张涛对记者说。
分局着眼于社会稳定大局，还制定了群体性事件多警联动一体化处置机制，综合多片区、多模块的力量，综合施策，精准处置。全力推进创满意一体化，围绕“三个满意”，针对党委、政府关心的重点项目建设中出现的违法犯罪问题，综合各警种力量，实行“指向性”打击。对窗口单位存在的“告知简、时限长、往返频”等问题，实行一站受理。
为做好执法监督工作，让民警文明规范执法，分局将承担执法监督、执纪监察职责的部门整合，形成了协调联动、执法监督一体化运作模式。
突出四项保障保证新模式顺利运行
槐荫区公安分局从保障新模式顺利运行的机制入手，着重于观念的改变、人员的保障、督促的跟进，化解难题，强力推进。
“增强基层警力，更有利于维护社区的稳定，增强打击能力。”张新华说，派出所领导班子全部达到“两正三副”的配备标准；组织两批28名机关民警下派锻炼，派出所警力占比由46.76%提高到49.74%；整合刑警大队、直属大队机构，组建了反电信诈骗中心、有组织犯罪侦查中队、图侦中队，将食药环中队划归刑警大队代管，从派出所选调14名优秀治安民警到刑警大队、禁毒大队工作，使刑警大队民警由76人增加至113人。
分局实行新的考核激励制度，片区主要以“打防管控创”各项指标为标准，横向比较看排名；模块以工作进步幅度为指标，纵向比较看进步。片区与模块之间实行责任捆绑、风险共担、利益共享，考核成绩作为分管局领导的排名依据，使得民警、科所队长、局领导，层层有压力，层层有责任。
同时，科学分配各种资源，使片区、模块负责人有抓手。赋予政治资源，把评先创优、表彰奖励的建议权交由片区、模块提出；赋予经济资源，能够对片区内单位办公经费、大额开支进行审核、调度；拓展信息资源，把情报信息作为指导工作的驱动力和共享资源，定期开展维稳形势评估，监测预警，超前发布。提供装备支持，为基层配备了交通、通讯工具，最大限度提供后勤保障。
通过3个多月的运行，分局各项工作都有了新变化，民生警务平台回访群众满意率达到93.6%，同比上升了15.1%；投诉类诉求402件，同比下降了7.7%；妥善处置各类突发事件14起；抓获各类违法犯罪嫌疑人194人，同比增长了149%；可防性案件发案127起，同比下降11%。全年刑事案件破案率上升到41.1%，其中“盗抢骗”案件破案率上升到40%，均创历史新高。
