7月20日,一封寄给济南市委主要领导的《关于对济南市政务服务中心几个问题的反映》的信,掀起了一场针对济南市部分部门与企业的明察暗访行动。经过近四个月的努力,《济南市发展环境明察暗访纪实片》被济南市纪委制作出来。“刀刃向内,自揭伤疤”,这反映了济南市抓作风提效能、优化发展环境的决心,也宣示了济南将以更铁的纪律、更硬的措施,狠抓发展环境建设,为“打造四个中心,建设现代泉城”提供坚强保障。
发展环境对一个地区的经济社会发展具有决定性作用。近年来,济南市的经济社会发展取得了长足的进步——经济方面,今年前三季度,济南五大经济指标增幅17年来首次全部超过全省平均水平；生态文明方面,退出全国空气污染城市前10名,蓝天白云、繁星闪烁渐渐成常态；成功创建全国文明城市,济南荣登省会城市榜首；干部队伍建设方面,坚持“实在实干实绩”用人导向,落实“四看一听”选人用人机制,大力实施培养选拔优秀年轻干部“一号工程”；健全完善“为担当者担当,让实干者实惠”制度体系,在全市形成了争创一流、干事创业的浓厚氛围；发展环境方面,济南围绕供给侧结构性改革,把简政放权、放管结合、优化服务向纵深推进。大力实施“七大工程”,充分发挥12345市民服务热线,以及《作风监督面对面》《政务监督热线》等平台作用,坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象。
但是,成绩背后同样存在问题。这部明察暗访纪实片中,反映出济南市的发展环境仍需进一步完善,干部作风需要进一步转化。济南市纪委书记程德志将济南市的主要问题归纳为三个方面。首先,济南市的某些干部工作作风不实,思想仍停留在“上个时代”,表面贯彻落实,事实虚于应付。其次,服务意识不强。“济南个别部门总认为企业和群众是在‘求’自己,时刻提醒别人我是‘衙门口、朝南坐’‘门好进、事难办’,把职责当权力,把服务当恩惠。”最后,办事效率不高。一些部门墨守成规,审批慢,“能不办的就不办”。
“这些表现,都是典型的形式主义、官僚主义,严重损害了济南发展环境,破坏了济南形象,极大地削弱了济南的综合竞争力。”程德志表示,各级各类窗口部门要认真查找在工作作风和服务意识方面存在的突出问题,落实服务承诺,不断提高服务水平,努力为群众快办事、办好事。
面对问题,程德志表示,济南市各部门必须守好责任落实“主阵地”,主体责任必须要落实到位,面对各项工作既要谋划部署,又要身体力行、直接参与。纪委将对纪实片中的问题进行原地回访,落实解决情况。要广泛听取各民主党派、工商联和各级党代表、人大代表、政协委员的民主监督意见,着力整治庸懒散奢、为官不为,营造风清气正的政治生态。济南市纪委还将继续暗访,继续制作一系列暗访专题片,形成人人抓作风、各方优环境的强大合力。
同时,纪委将进一步用好“问责”武器,坚持失责必问、问责必严。“谁不担责、不作为,就要打板子,不仅要打疼形成震慑,还要打响警示他人。纪委已从片中梳理出10条违纪违规线索和8条需要限期整改的问题,同步转相关纪检监察机关查处,责令职能部门限期整改。”程德志表示,“宁可多处理几个‘害群之马’,甚至‘挥泪斩马谡’,也决不容许损害发展环境、给济南抹黑的事件发生。”
据悉,济南下一步将全面推开监察体制改革试点工作,建立市、县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。根据测算,改革之后监督对象将增加4倍以上,各级监察委员会将由人大及其常委会选举任命产生。市监察委将把发展环境监督检查作为一项重要任务,加大问责力度,做好正向激励引领工作。
